蒙內鐵路運輸生產安全事故應急預案管理探討

繆孝宏

（蒙內鐵路運營公司 安全監察部，內羅畢 999070）

0 引言

應急預案又稱“應急計劃”或“應急救援預案”，是指為有效預防和控制可能發生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案[1]。蒙內鐵路運營公司作為蒙內鐵路的中國運營商，面對肯尼亞特殊的政治環境、惡劣的自然條件以及嚴重的社會風險，隨著列車開行對數不斷增加和屬地化進程的不斷推進，安全風險和隱患也逐漸凸顯，如何高效應對未來鐵路運輸安全生產發生的突發事件，為應急預案管理提出了嚴峻挑戰。

1 我國鐵路運輸安全生產應急預案體系特點

2003年以來，我國鐵路在經歷“SARS”事件、南方大范圍冰凍雨雪惡劣天氣、汶川地震、“4·28”膠濟鐵路[2]和“7·23”甬溫線列車追尾特別重大交通事故等經驗和教訓基礎上，從不同角度深入總結分析應急管理經驗，將健全完善應急預案作為應急管理建設的龍頭，促使應急預案體系建設由“從無到有”步入“從有到優”的轉變，為應對各類安全生產突發事件發揮了至關重要的作用。

1.1 完善的法律法規和制度體系支撐

我國鐵路在國家發布的《突發事件應對法》《安全生產法》《生產安全事故應急預案管理辦法》和《國家處置鐵路行車事故應急預案》等法律法規指引下，建立了中國國家鐵路集團有限公司、鐵路局集團公司、站段三級應急預案體系框架，將以人為本、依法依規、符合實際、注重實效作為制定應急預案的指導思想，明確應急……