精準扶貧背景下陜西省大荔縣農村基礎教育現狀及發展

嚴萌

農村基礎教育問題一直是黨和政府關注的焦點問題。兩會期間，關于如何發展農村基礎教育提出了精準扶貧的概念，習總書記針對精準扶貧也做出了政策性的指示意見。教育教育是發展一個地區和國家的根本，是經濟社會騰飛的翅膀。如何發展基礎教育，是整個國家和社會共同探討的話題。文章選取了陜西省大荔縣為例，從大荔縣農村基礎教育現狀入手，分析農村基礎教育存在的問題及原因，從而為發展大荔縣基礎教育提出理論性的參考意見。

我國的扶貧工作始于20世紀八十年代，雖然取得了一定的成就，但是在具體扶貧工作落實中出現了很多棘手的問題，貧困對象如何選取，貧困資金怎么運行，扶持政策及手段如何開展等現實問題，因此，沒有建立起全國范圍內的扶貧信息系統。2013年，習總書記在考察湖南湘西工作時，明確提出了精準扶貧的思想概念，兩會期間，圍繞著精準扶貧，政府做出了明確的政策指示和詳細規劃，從而為建設農村，全面實現小康社會，實現偉大的中國夢提供了有效保證。在長期城鄉二元結構的不平衡發展，農村的教育發展較慢，問題較多，制約著農村的經濟社會的發展。如何在國家精準扶貧倡導下，積極發展農村基礎教育就顯得尤為迫切和必要。

一、精準扶貧背景下大荔縣農村基礎教育現狀

（一）辦學條件差，辦學機制不完善

經考察實地走訪，了解了大荔縣農村學校辦學的存在的普遍情況：現代教學設備簡陋，基本都是原始的板書教學而很少有多媒體教學，缺乏教育的網絡資源;教學基地設施差，僅有的教學樓之外，塑膠跑道、足球場、籃球場、圖書閱覽室等教學輔助設施幾乎沒有，操場皆為泥土構造，刮風下雨就會塵土飛揚，不利于學生的戶外活動;教師的辦公條件差，一張辦公桌椅，沒有電腦、打印機等現代辦公設備，批改備課等環境較差。

另外，很多鄉村的小學自然流失現象較重，基本都在鎮一級的小學求學，教學班級較少，每班人數較多，不能讓老師充分有效的教育關注每一個學生的成長和發展;學校辦學機制不健全，在新課改倡導注重素質教育的發展要求下，學校基本開設的是基礎文化課，而對音樂、繪畫、體育等科目幾乎沒有涉及，影響了學生的素質教育，不利于學生的全面發展和個性發展。

（二）師資力量薄弱，教學壓力大

大荔農村的小學初中教師師資力量薄弱：音樂、美術等藝術課教師不足，教師數量與學生數量教學任務不對稱，很多學校存在教師包班制，一個教師管一個班的文化課，教學壓力大，教師責任感降低，不能保證高質量的完成教學任務和要求，也不能充分及時的和家長溝通聯系，家訪工作嚴重不到位，家校銜接出現脫節;其次，他們大多學歷不高，知識文化水平尚待提高，教師職業道德要求缺乏概念，體罰學生等落后的不當管教方式依然存在，不利于學生綜合素質的發展;最后，教師缺乏激勵機制，一些有些優秀教師不堪條件艱苦，工資收入較低，就會離職，往縣城或者市里轉，教師流失，影響學校正常教學及學生的教育發展。

（三）教育觀念落后，家庭教育缺失

家庭教育觀念落后，認為教育是學校的事情，造成家庭教育責任的缺失。迫于經濟社會壓力，很多父母在外打工，把孩子留給老人們，造成更多留守兒童的出現，平時疏于管教，除了物質上的照料外，對于學習也只是電話溝通交流，孩子缺乏父母的精神關愛，對孩子身心健康都帶來極大的消極影響。老人們大多知識文化水平較低，對孩子更多的是吃飽穿暖，沒有精力和能力去輔導和督促孩子們的功課，這些都影響到孩子汲取知識的內在動力和學習興趣。

二、大荔縣農村基礎教育發展不充分的原因分析

首先，政府的政策及財政支出力度不足，資金撥付、運營及監督環節，政策執行不到位，缺乏從根本上解決農村基礎教育教學設備及教學條件的方案設計，地方產業結構經濟的不合理，經濟發展較為緩慢，這些都制約著農村基礎教育水平。其次，由于長期的城鄉二元結構的模式，使得農村的經濟社會發展滯后與城市，教育資源的不平衡及不公平現象的存在，師資力量的不均衡，重點非重點學校的設置，及應試教育強調的分數升學率等因素，使得教師資源集中于城市重點院校，農村優秀教師的流失等問題突出，造成農村師資力量的薄弱，制約著農村基礎教育的質量。另外，家庭教育功能發揮不到位，許多父母迫于經濟壓力，外出務工，對孩子的教育沒有足夠的重視，重視物質要求忽略學習需求，認為小學教育無足輕重，忽視了基礎教育的重要性及家庭對孩子教育的地位分量。最后，農村基礎教育應試教育與素質教育的結合度較低，一味追求文化課，對孩子其他方面關注度低，違背了素質教育的初衷和目的。

三、精準扶貧背景下大荔縣農村基礎教育發展對策

（一）政府政策傾斜、財政支出

在精準扶貧的背景下，政府要政策傾斜，加大財政投入，根據地區實際和學校實際情況，有針對性有目的的進行幫扶，確保每筆教育資金用在實處，不斷增加和提高配套設施和教學設備的數量質量，改進辦學條件水平。其次，政府要重視農村基礎教育的重要性，根據精準扶貧的工作將基礎教育的工作進行分解和落實，建立教師職業生涯發展與培訓規劃，規范和嚴格教師評定制度。另外，鼓勵社會捐贈資金、教學設備、儀器甚至土地，樹立尊師重教的良好社會氛圍，健全教師培養培訓制度，制定吸引教師穩定教師隊伍的有效政策。

（二）健全教師的培訓考核等激勵機制

學校的教育教育離不開一批高質量的師資隊伍，首先，學校要與政府配合，不斷健全教師激勵機制，穩定教師隊伍，使得學生獲得優質的教育資源，甚至用政策吸引一些名校的畢業生、海歸，根據教育教學專業技術和職業道德的標準吸引優秀的教師資源，嚴格和規范教師準入制度和審核制度。其次，不斷健全教師的培訓制度，嚴格教師的評價標準，加強教師同行校內外的交流合作，與其他學校、企業聯系合作，鼓勵教師參加省級優秀示范課教學、觀摩課、網絡課程培訓等多種形式的課程培訓，鼓勵教師定期不定期到其他學校借鑒和學習優秀的教學方法和手段，提高教育教學能力。最后，地方政府要結合精準扶貧的制度，振興地方產業發展，提高地方經濟發展水平，提高教師工資薪酬待遇，打造教師團隊。

（三）引導家庭樹立積極正確的教育觀念

轉變家庭舊的教育觀念，學生的教育離不開學校和家庭社會的合作配合，父母外出打工養家糊口是關鍵，但學生的教育才是根本，事關學生的成長發展祖國的未來，家長要多與學校聯系溝通，及時詳細掌握學生的學習心理情況，給與孩子更多的關心體貼，讓孩子真切的感受到來自父母的關愛，降低孩子心理疾病的發生隱患。其次，學校也要做好留守兒童的學習和心理教育，定期家訪，定期與父母保持密切聯系，及時匯報學生的學校表現， 做好學生的學習資料檔案，展示學校的人文關懷，通過家校合作，給與孩子充分的關系和呵護。最后，學校也要加強與省市級自然科學博物館、革命圣地、旅游景區等教育文化基地的聯系，建立學生校外實習基地，提高學生的思想品德修養及實踐動手能力，讓學生德美體勞綜合發展，培養學習興趣及愛好特長，培養學生成為全面發展的人。

教育是民族騰飛和國家經濟發展的翅膀。農村的基礎教育，決定著祖國下一代的未來，事關著三農問題乃至國家經濟社會發展的命脈。農村基礎教育的精準扶貧，需要結合地方、學校及學生是實際情況，從政府的政策支持、家庭的通力配合、企業社會的關注和幫扶等共同努力，雖然基礎教育工作進展緩慢困難重重。但是我們相信，在政府及全社會的努力下，我們會不斷提高地方基礎教育的質量，優化地方基礎教育資源，為孩子們創造更好的教育條件和環境。（作者單位：西安財經大學行知學院）