探究強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作的措施

趙俊杰

財(cái)務(wù)管理工作具備穩(wěn)定農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基層組織的重要組成部分，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定性方面有著不可超越的地位。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)管理工作存在共性問題，突出表現(xiàn)為效率低下、質(zhì)量偏低，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)權(quán)利的行使造成了直接影響，甚至威脅到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。為此，文章對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了分析，借此明確其中的問題與不足，利用有針對(duì)性的措施，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，做好創(chuàng)新，深化改革，使其朝向更加規(guī)范的方向發(fā)展。

一、引言

針對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行改革的目標(biāo)在于規(guī)范我國財(cái)政稅務(wù)工作，使其為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所來說是前所未有的挑戰(zhàn)，當(dāng)然也是不可多得的機(jī)遇，但是存在于財(cái)務(wù)管理工作中的不足，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所的建設(shè)與發(fā)展帶來了負(fù)面影響，甚至破壞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)。因此，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行的分析，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有滿足上述要求，才能進(jìn)行規(guī)范性的財(cái)務(wù)管理，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面對(duì)的管理僵局，使長久健康發(fā)展的目標(biāo)成為可能。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算管理未落到實(shí)處

預(yù)算編制及管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，當(dāng)前預(yù)算編制并未細(xì)化，無法利用預(yù)算編制，體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)狀況，收入及支出都呈現(xiàn)出較為模糊的狀態(tài)。另外，現(xiàn)有的預(yù)算編制過于隨意，無法按照相應(yīng)的政策和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核審批。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不會(huì)代扣個(gè)人所得稅，以至于支付員工借款利息及下發(fā)個(gè)人獎(jiǎng)金時(shí)，出現(xiàn)國家稅款流失的問題。導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的原因較為復(fù)雜，除未按照規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)代扣附加稅外，還存在利用白條墊付工程款的問題，這些都會(huì)影響到國家財(cái)政。

（二）國有資產(chǎn)管理流于形式

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國有資產(chǎn)管理機(jī)制不完善的問題普遍存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不會(huì)對(duì)資產(chǎn)收益和收支進(jìn)行登記入賬管理，這部分資產(chǎn)大致涉及到承包款及租金等。此外，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)購置及不規(guī)范，無法明確詳細(xì)的登記資產(chǎn)明細(xì)，致使大量資金流失，資產(chǎn)管理效率及質(zhì)量長期偏下。會(huì)計(jì)稽核制度是提升單位內(nèi)部控制工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是其不可缺少的組成部分。但是，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員并沒有給予會(huì)計(jì)稽核制度應(yīng)有的重視，甚至已經(jīng)成為財(cái)務(wù)管理工作中最容易被忽略的問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政所財(cái)務(wù)管理工作中存在資產(chǎn)管理流于形式，稽核制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，都給財(cái)務(wù)管理帶來了負(fù)面影響。

（三）資金管理過于混亂

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理資金時(shí)，存在與其他專項(xiàng)資金模糊不清的問題，并沒有明確的劃分二者之間的界限，甚至引發(fā)專項(xiàng)資金挪用的問題。顧名思義，專款一定是針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目劃波的專用款項(xiàng)，但是很多專款并未落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)與管理中，削弱了資金管理成效。當(dāng)前，工程項(xiàng)目當(dāng)中普遍存在資金不規(guī)范、工程預(yù)決算缺乏的問題，很多工程甚至不存在正規(guī)的財(cái)務(wù)發(fā)票，致使財(cái)務(wù)部門無法進(jìn)行順利的監(jiān)督與管理。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均采取任期制，部分領(lǐng)導(dǎo)過于重視上級(jí)分配的任務(wù)，但是內(nèi)部管理卻被忽略，例如財(cái)務(wù)管理，極大地削弱了會(huì)計(jì)部門的價(jià)值。

三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）建立健全規(guī)章制度

只有細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作，才能制定切實(shí)可行的管理方法，規(guī)范財(cái)政管理體系。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，建立與發(fā)展情況相符的財(cái)務(wù)管理制度。確保監(jiān)督機(jī)制切實(shí)可行，最大限度規(guī)避財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要加大對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度，確保財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理實(shí)處，提升財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。

（二）落實(shí)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及基層工作人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性，提高重視，善于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，完善原有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，確保區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r相符。也可借助經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作建立政績觀，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)明確自身的責(zé)任與義務(wù)，提高對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的重視，做好管理與監(jiān)督。要想強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管的觀念，應(yīng)利用審計(jì)廉政成績。此外，加大管理力度，確保有法可依，有法必依，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)問題，從而建立榜樣機(jī)制與警醒作用，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任審計(jì)及預(yù)算管理。財(cái)務(wù)審計(jì)工作不僅可以直觀的體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的收支狀況，也可用于監(jiān)督管理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，使其樹立勤儉節(jié)約的觀念，為財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，建立良好的內(nèi)外部環(huán)境。顯然，上述內(nèi)容均與責(zé)任審計(jì)及預(yù)算監(jiān)督之間有所關(guān)聯(lián)，只有做好這兩個(gè)方面的工作，才能提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與效率，克服傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的難題。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升核算水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)遵循法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行上崗制度，確保所有財(cái)會(huì)工作者持證上崗，提升財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍的水平。開展定期的培訓(xùn)和教育，使得財(cái)務(wù)管理工作者了解財(cái)務(wù)發(fā)展大趨勢，提升其素質(zhì)與水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理水平的提升做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

經(jīng)過不斷的創(chuàng)新與改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)做出了突出貢獻(xiàn)，但是質(zhì)量及效率低下的問題，始終是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)，重要性不言而喻.因此，必須從財(cái)務(wù)管理工作中的不足入手，采取有效措施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。強(qiáng)化制度建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政管理應(yīng)有的作用與價(jià)值，克服財(cái)務(wù)管理工作中的難題.這不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定性的重要前提，也是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，必須提高重視，做好創(chuàng)新與改革。（作者單位：西華縣址坊鎮(zhèn)財(cái)稅所）