探究強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務管理工作的措施

趙俊杰

財務管理工作具備穩(wěn)定農村基層政權建設的重要作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基層組織的重要組成部分，在維護社會穩(wěn)定性方面有著不可超越的地位。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務管理工作存在共性問題，突出表現(xiàn)為效率低下、質量偏低，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項權利的行使造成了直接影響，甚至威脅到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟及社會事業(yè)的發(fā)展。為此，文章對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務管理工作進行了分析，借此明確其中的問題與不足，利用有針對性的措施，強化財務管理工作，做好創(chuàng)新，深化改革，使其朝向更加規(guī)范的方向發(fā)展。

一、引言

針對財稅體制進行改革的目標在于規(guī)范我國財政稅務工作，使其為社會與經濟的發(fā)展做出應有的貢獻，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所來說是前所未有的挑戰(zhàn)，當然也是不可多得的機遇，但是存在于財務管理工作中的不足，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所的建設與發(fā)展帶來了負面影響，甚至破壞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權建設。因此，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務管理工作進行的分析，具有十分重要的現(xiàn)實意義。只有滿足上述要求，才能進行規(guī)范性的財務管理，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面對的管理僵局，使長久健康發(fā)展的目標成為可能。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務管理現(xiàn)狀

（一）預算管理未落到實處

預算編制及管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務管理工作的重要組成部分，當前預算編制并未細化，無法利用預算編制，體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務狀況，收入及支出都呈現(xiàn)出較為模糊的狀態(tài)。另外，現(xiàn)有的預算編制過于隨意，無法按照相應的政策和標準復核審批。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不會代扣個人所得稅，以至于支付員工借款利息及下發(fā)個人獎金時，出現(xiàn)國家稅款流失的問題。導致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的原因較為復雜，除未按照規(guī)定與標準代扣附加稅外，還存在利用白條墊付工程款的問題，這些都會影響到國家財政。

（二）國有資產管理流于形式

經調查發(fā)現(xiàn)，國有資產管理機制不完善的問題普遍存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不會對資產收益和收支進行登記入賬管理，這部分資產大致涉及到承包款及租金等。此外，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產購置及不規(guī)范，無法明確詳細的登記資產明細，致使大量資金流失，資產管理效率及質量長期偏下。會計稽核制度是提升單位內部控制工作質量的關鍵環(huán)節(jié)，也是其不可缺少的組成部分。但是，現(xiàn)有的財務工作人員并沒有給予會計稽核制度應有的重視，甚至已經成為財務管理工作中最容易被忽略的問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政所財務管理工作中存在資產管理流于形式，稽核制度不嚴謹?shù)膯栴}，都給財務管理帶來了負面影響。

（三）資金管理過于混亂

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理資金時，存在與其他專項資金模糊不清的問題，并沒有明確的劃分二者之間的界限，甚至引發(fā)專項資金挪用的問題。顧名思義，專款一定是針對某個項目劃波的專用款項，但是很多專款并未落實到項目建設與管理中，削弱了資金管理成效。當前，工程項目當中普遍存在資金不規(guī)范、工程預決算缺乏的問題，很多工程甚至不存在正規(guī)的財務發(fā)票，致使財務部門無法進行順利的監(jiān)督與管理。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均采取任期制，部分領導過于重視上級分配的任務，但是內部管理卻被忽略，例如財務管理，極大地削弱了會計部門的價值。

三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務管理工作的措施

（一）建立健全規(guī)章制度

只有細化財務管理工作，才能制定切實可行的管理方法，規(guī)范財政管理體系。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應強化內部控制制度建設。結合實際，建立與發(fā)展情況相符的財務管理制度。確保監(jiān)督機制切實可行，最大限度規(guī)避財務管理工作中的風險。此外，還要加大對財務工作的監(jiān)督力度，確保財務管理制度落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理實處，提升財務管理工作的規(guī)范性。

（二）落實責任審計，強化預算監(jiān)督

首先，各級領導及基層工作人員應認識到經濟責任審計的重要性，提高重視，善于應用經濟責任審計結果，完善原有的經濟責任審計制度，確保區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展狀況相符。也可借助經濟責任審計工作建立政績觀，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導明確自身的責任與義務，提高對財政財務收支管理的重視，做好管理與監(jiān)督。要想強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管的觀念，應利用審計廉政成績。此外，加大管理力度，確保有法可依，有法必依，嚴厲懲處違法違紀問題，從而建立榜樣機制與警醒作用，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任審計及預算管理。財務審計工作不僅可以直觀的體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的收支狀況，也可用于監(jiān)督管理各級領導，使其樹立勤儉節(jié)約的觀念，為財務管理工作的順利開展，建立良好的內外部環(huán)境。顯然，上述內容均與責任審計及預算監(jiān)督之間有所關聯(lián)，只有做好這兩個方面的工作，才能提升財務管理的質量與效率，克服傳統(tǒng)財務管理中的難題。

（三）強化隊伍建設，提升核算水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應遵循法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行上崗制度，確保所有財會工作者持證上崗，提升財務工作隊伍的水平。開展定期的培訓和教育，使得財務管理工作者了解財務發(fā)展大趨勢，提升其素質與水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務管理水平的提升做出應有貢獻。

四、結語

經過不斷的創(chuàng)新與改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所的財務管理已經做出了突出貢獻，但是質量及效率低下的問題，始終是財務管理的重點與難點，事關鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權建設，重要性不言而喻.因此，必須從財務管理工作中的不足入手，采取有效措施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務管理質量。強化制度建設，發(fā)揮財政管理應有的作用與價值，克服財務管理工作中的難題.這不僅是維護社會穩(wěn)定性的重要前提，也是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設的基礎。因此，必須提高重視，做好創(chuàng)新與改革。（作者單位：西華縣址坊鎮(zhèn)財稅所）