浙江打造“未來社區(qū)”新樣板

趙妙聰 王鴻 邵慰

浙江出招建設(shè)“未來社區(qū)”，不僅在民生領(lǐng)域上解決了當(dāng)前存在的諸多問題，更是成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中新市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大助力。

又是浙江！

6月27日，浙江省發(fā)改委公示了24個(gè)首批“未來社區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目名單，率先為“未來社區(qū)”建設(shè)按下啟動鍵。

5個(gè)月前的1月27日，“未來社區(qū)”被寫入《2019年浙江省政府工作報(bào)告》，被定義為2019年扎實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的“標(biāo)志性項(xiàng)目”之一。2個(gè)月后，浙江發(fā)布《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》），標(biāo)志著浙江省“未來社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動。

一連串的動作凸顯了浙江打造“未來社區(qū)”的雄心。“浙江‘未來社區(qū)建設(shè)將秉承‘以人為本、‘去房地產(chǎn)化原則，既要落實(shí)三化九場景系統(tǒng)配置要求，又要確保原居民‘搬得進(jìn)、住得起、過得好，讓社區(qū)居民真正有獲得感、幸福感、安全感。”

“未來社區(qū)”到底長啥樣？浙江緣何此時(shí)提出打造“未來社區(qū)”？

“139”

走進(jìn)杭州市拱墅區(qū)瓜山“未來社區(qū)”，映入眼簾的，是一片與通常認(rèn)知完全不同的農(nóng)居房。這些農(nóng)居房，外立面以白色為主，紅色線條將窗戶、陽臺等勾勒出幾何圖案，頗有設(shè)計(jì)感和現(xiàn)代感。房屋外面都架起了腳手架，進(jìn)出的工人忙忙碌碌，正在以最快速度讓這些農(nóng)居房徹底華麗轉(zhuǎn)身。

6月27日，瓜山“未來社區(qū)”入選浙江省24個(gè)首批“未來社區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目名單，共包括285幢建筑，計(jì)劃分兩期實(shí)施改造，一期270棟四層民居，二期15棟六層建筑。其中一期計(jì)劃于2020年投入使用。

瓜山“未來社區(qū)”是浙江打造“未來社區(qū)”的一個(gè)縮影。對不少人來說，“未來社區(qū)”這個(gè)名詞還略顯陌生，但在《方案》中，浙江已為“未來社區(qū)”建設(shè)提出了明確的工作目標(biāo)和建設(shè)要求，創(chuàng)新地提出并繪制了“139”設(shè)計(jì)下新時(shí)代社區(qū)的宏偉藍(lán)圖。

所謂“139”，指的是“未來社區(qū)”框架下的一個(gè)中心、三大坐標(biāo)與九大場景。

首先是“一個(gè)中心”，本著“以人為本”的思想，“未來社區(qū)”將圍繞居民活動為中心，建設(shè)一個(gè)在信息科技支撐下智慧化的可持續(xù)發(fā)展的居民生活圈。黨的十九大明確提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此“未來社區(qū)”的建設(shè)將從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，針對居民普遍關(guān)注的問題，在智能社區(qū)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建由內(nèi)而外、由基礎(chǔ)設(shè)施到整體生活服務(wù)的全方面服務(wù)體系。

“三大坐標(biāo)”是其次，“未來社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)將聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三個(gè)價(jià)值坐標(biāo)。浙江省“未來社區(qū)”課題組牽頭人柴賢龍認(rèn)為，“未來社區(qū)”是圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向的新型城市功能單元。針對三大價(jià)值坐標(biāo)，“未來社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)將衍生出和睦共治、綠色集約、智慧共享三個(gè)內(nèi)涵價(jià)值，突出高品質(zhì)生活主軸，打造集社區(qū)歸屬感、生態(tài)舒適感和科技未來感三者于一體的新型城市功能單元，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。

第三是“九大場景”，“未來社區(qū)”建設(shè)將構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大場景，力圖構(gòu)建“遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄰里關(guān)系、終身學(xué)習(xí)的教育環(huán)境、全民康養(yǎng)的健康指標(biāo)、大眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)空間、藝術(shù)與風(fēng)貌交融的建筑布局、“5、10、30分鐘出行”的交通場景、循環(huán)無廢的能源系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)生活的物業(yè)服務(wù)以及黨建引領(lǐng)的居民自治。

實(shí)際上，“未來社區(qū)”這一概念在國際上也有很多先例。例如最先的歐洲BLOCK模式，結(jié)合商業(yè)與住宅;“世界城市”新加坡的“COMPLEX”模式，使新加坡成為移民幸福感最高的國家;以及加拿大Quayside“未來社區(qū)”，以建設(shè)更智能、綠色、包容的城市為目標(biāo)。對于居民來說，“未來社區(qū)”是一個(gè)在不斷推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化背景下對未來民生生活社區(qū)的一個(gè)展望，一個(gè)充滿人文氣息與文化又兼具現(xiàn)代科技感的社區(qū)展望。

現(xiàn)實(shí)與未來的必然要求

“現(xiàn)在城市社區(qū)里，很多父母從農(nóng)村來，他們呆不住，很寂寞，因?yàn)檫B對門是誰都不清楚……”在浙江省“未來社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動新聞發(fā)布會上，浙江省發(fā)改委副主任杜旭亮的一番開場白，引發(fā)了大家的共鳴。

樓越蓋越高，環(huán)境越來越好，但鄰里感情卻越來越淡漠。這一現(xiàn)象，已經(jīng)成為城市社區(qū)生活中一道無法逾越的障礙。

在“未來社區(qū)”項(xiàng)目提出之前，2018年12月，浙江省發(fā)改委牽頭就“未來社區(qū)”建設(shè)展開了問卷調(diào)查。問卷結(jié)果顯示，社區(qū)存在重房地產(chǎn)輕人文、鄰里關(guān)系淡漠、缺少文化交流載體平臺等問題;“世界上最遙遠(yuǎn)的距離，不是相隔兩地，而是你與我之間門對門，卻誰都不認(rèn)識誰”，深刻感慨出了現(xiàn)在樓越蓋越高，人情卻越來越淡薄的現(xiàn)象;社區(qū)醫(yī)療“看得起”但“看不好”，“最多只能看看小病”;以及由于人口密集，街道擁堵，一些停車難、公共交通出行不便，物流配送服務(wù)不完善等問題。

與此同時(shí)，在浙江快速城市化的持續(xù)進(jìn)程中，一些“城市病”和矛盾逐漸加劇。數(shù)據(jù)顯示，1978年，浙江城市化率為14%;2018年全省城市化率已達(dá)68%，城市化程度加深近5倍。

但是在城市規(guī)模逐步擴(kuò)大的同時(shí)，與之相配套的社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境并未與其發(fā)展同頻共振，人口增多、交通擁堵、環(huán)境惡化等社會問題衍生的“城市病”制約了城市化的發(fā)展。新舊社區(qū)發(fā)展參差不齊，許多老舊小區(qū)占據(jù)著城市發(fā)展的核心地段，出現(xiàn)市中心的“老破小”現(xiàn)象，不僅影響居住體驗(yàn)，也影響整個(gè)城市面貌。這些小區(qū)的服務(wù)水平和建設(shè)品質(zhì)也都相對低下，嚴(yán)重不符城市文明發(fā)展要求，尋找城市高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型突破口已成當(dāng)務(wù)之急。

憑借多年社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，浙江創(chuàng)造性地提出建設(shè)“未來社區(qū)”項(xiàng)目，在解決民生問題的同時(shí)，為社區(qū)的未來注入了新的活力。

“未來社區(qū)”充滿“魔幻氣息”，以智慧共享為內(nèi)涵，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，正好迎合新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命所孕育的萬物互聯(lián)智能化時(shí)代風(fēng)向標(biāo)。

比如說杭州拱墅區(qū)的瓜山社區(qū)，是以省級特色小鎮(zhèn)——智慧網(wǎng)谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，以及擁有邵逸夫醫(yī)院和健康業(yè)態(tài)為核心的康橋健康產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)城融合平臺，通過對瓜山農(nóng)居點(diǎn)改造整治，把產(chǎn)業(yè)和社區(qū)進(jìn)一步聯(lián)結(jié)。社區(qū)著力探索數(shù)字管理、數(shù)字購物、數(shù)字出行、數(shù)字家居、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育等應(yīng)用，并將城市眼云共治、智慧安防小區(qū)等與“未來社區(qū)”建設(shè)有機(jī)融合，打造一個(gè)人本化、生態(tài)化和數(shù)字化的新型城市功能單元。

順應(yīng)民生、社會、時(shí)代三方面的客觀要求，“未來社區(qū)”得以提出并實(shí)施建設(shè)，既是當(dāng)下的問題，也是未來的方向;既是民心所向，也是大勢所趨。

“四大紅利”

“未來社區(qū)將為浙江帶來四大紅利：改善大民生、驅(qū)動大投資、帶動大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大轉(zhuǎn)型。”浙江省發(fā)改委負(fù)責(zé)人說。

首先是改善大民生。“未來社區(qū)”將徹底解決老舊小區(qū)的“老大難”問題，引領(lǐng)未來生活方式的變革創(chuàng)新，提升大灣區(qū)人才落戶吸引力;“鄰里文化”與人文氛圍的日漸濃厚，帶來更為和諧親密的鄰里氛圍，在有效和先進(jìn)的社區(qū)管理體制下，更積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，不僅能打造更為舒適的生活環(huán)境，也能形成互幫互助的鄰里友好關(guān)系，打造鄰里互助生活共同體。

同時(shí)，“未來社區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施與社會服務(wù)的大大完善，更加符合現(xiàn)代需求的社區(qū)空間規(guī)劃，設(shè)計(jì)美觀實(shí)用建筑將從住宅角度給予居民更為安心舒適的居住體驗(yàn)。“未來社區(qū)”“5、10、30 分鐘出行圈”下，居民交通出行更加方便快捷。

第二是驅(qū)動大投資，拉動萬億量級大投資、激活撬動民間投資。“未來社區(qū)”針對老舊社區(qū)的翻新改造，將從基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)入手，提高空間集約利用率，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施，能夠積極拉動社區(qū)周邊水、電、氣、交通各方面的建設(shè)需求，以需求撬動投資;對于規(guī)劃新建的區(qū)域，將推行TOD理念（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)），使公共空間成為建筑導(dǎo)向和鄰里生活的焦點(diǎn)，以交通優(yōu)勢吸引社會各界尤其是民間投資。

再次是帶動大產(chǎn)業(yè)。“未來社區(qū)”所融合的人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù)將滲透于社區(qū)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，其衍生出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)巨大的智能產(chǎn)業(yè)鏈。憑借著社區(qū)龐大的用戶基數(shù)與對用戶需求的精準(zhǔn)把握，依托智能數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)30分鐘配送入戶，“未來社區(qū)”勢必能通過成本和效率的優(yōu)勢拉動社區(qū)新零售的發(fā)展。

第四是促進(jìn)大轉(zhuǎn)型。面對當(dāng)前粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市管理模式所引發(fā)的資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞等問題，“未來社區(qū)”以其高集約化的資源利用和集群化的管理模式，加之尖端技術(shù)的運(yùn)用，能有效在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型，由單一的管理模式向多元化、集成化轉(zhuǎn)型。

可以說，浙江出招建設(shè)“未來社區(qū)”，不僅在民生領(lǐng)域上解決了當(dāng)前存在的諸多問題，更是成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中新市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大助力，帶來的是民生與市場、內(nèi)外并存的多重紅利。

“夢會開出花來的，夢會開出嬌妍的花來的。”浙江省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長杜旭亮引用了戴望舒的《尋夢者》的一句詩，對“未來社區(qū)”充滿希冀。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)）