第四輪擴大開放是新的大局

秦德君

擴大開放已是大趨勢，加快形成對外開放新局面成為新的發展大局。

6月28日，在日本大阪舉行的二十國集團（G20）領導人第十四次峰會上，中國進一步擴大對外開放宣布了五項重大舉措，包括“進一步開放市場、主動擴大進口、持續改善營商環境、全面實施平等待遇、大力推動經貿談判”五個方面。

當天“德國全球新聞網”就以“中國的承諾”為題，評價“這是中國對包括美國在內所有國家及其企業展現的一種新開放姿態”。這五項含金量都很高的重大舉措，引起了全球關注，如在“進一步開放市場”方面，將發布2019年版外資準入負面清單，進一步擴大農業、采礦業、制造業、服務業開放。新設6個自由貿易試驗區，增設上海自由貿易試驗區新片區，加快探索建設海南自由貿易港進程等。

在2018年11月首屆中國國際進口博覽會開幕式上，也宣布了中國擴大開放的新舉措，內容包括激發進口潛力、持續放寬市場準入、營造國際一流營商環境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發展五個方面。而更早在博鰲亞洲論壇上，就已傳遞出“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的強烈信號。

擴大開放已是大趨勢，加快形成對外開放新局面，成為新的發展大局。

我國改革開放呈現了四個歷史性階段。第一階段，以設立四大經濟特區和上海浦東新區為標志。1978年十一屆三中全會作出改革開放戰略決策后，逐步形成了以經濟特區、沿海開放城市、沿海經濟開發區進一步至內陸的全方位多層次對外開放格局。第二階段，以2001年加入世界貿易組織為標志，包括實施“走出去”戰略，這是我國深化對外開放的體現。第三階段，以2013年中國首個自貿區在上海設立為標志，包括“一帶一路”倡議。現在正步入第四個階段，以推出和擴大開放一系列重大舉措為標志，它是更高要求更高質量的擴大開放的新階段。

改革開放之初，我國開放主要是為解決“欠發展”問題而展開的。今天加快形成對外開放新局面，是在互利共贏基礎上，更好地參與全球治理、構建世界新秩序和人類命運共同體這一新的目標起點上展開的。

進一步擴大對外開放，是我國經濟高質量發展的必然要求。擴大開放才能給國內發展帶來新的動力，在本國國民受利的同時，也讓其他國家分享紅利。而從人類發展看，生產力的發展帶來了人類交往、各要素流動的加劇，推動了全球多邊開放不斷前行。自由貿易不斷開放發展，造就了世界經濟的繁榮。

今年是新中國建立70周年，改革開放也進入到一個新階段。擴大開放能創造機遇，自我封閉則喪失機遇，中國改革開放40年的發展，靠的就是不斷開放。而在新起點上進一步擴大開放，國際化是方向，市場化是取向，法治化是保障。擴大開放不僅是中國自身發展的需要，也是對世界作出的莊嚴承諾和貢獻。因此推出的每一條重大舉措，都要堅決履行，抓好落實、抓出效果，實實在在體現在各項工作實際推進上，加快形成對外開放的新局面。