深入貫徹落實習近平強軍思想奮力開創國防動員事業新局面

中共黑龍江省委書記、黑龍江省軍區黨委第一書記 張慶偉

國防動員是事關國家安全與發展的重大戰略任務。做好國防動員工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，不斷強化憂患意識、危機意識、打仗意識，更加嚴格落實黨管武裝各項制度，更加扎實做好軍事斗爭準備，更加科學統籌經濟社會發展和國防建設，奮力開創新時代國防動員事業新局面，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

一、深入學習貫徹習近平強軍思想，堅定不移走中國特色強軍之路

黨的十八大以來，習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心和軍隊的統帥，著眼實現“中國夢”“強軍夢”，對國防和軍隊建設作出了一系列新的重大判斷、新的理論概括、新的戰略安排，形成了習近平強軍思想，進一步深化了我們黨對新時代軍事力量建設和運用規律的認識，深刻回答了新時代建設一支什么樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊等重大時代課題，豐富發展了我們黨建軍治軍的思想和原則，是全面推進新時代強軍事業的科學指南。在中央軍委軍事工作會議上，習近平總書記站在時代發展和戰略全局高度，強調要把新時代軍事戰略思想立起來、把新時代軍事戰略方針立起來、把備戰打仗指揮棒立起來、把抓備戰打仗的責任擔當立起來，進一步豐富和發展了習近平強軍思想。各級必須認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。

提高政治站位。習近平強軍思想深刻回答了新時代“人民軍隊聽誰指揮、怎樣鑄牢軍魂”“為什么強軍、怎樣強軍”“打什么仗、怎樣打勝仗”等基本問題，豐富發展了我們黨建軍治軍思想和方針原則，蘊含著科學的立場觀點方法，充滿著政治智慧，閃耀著真理光芒，是時代精神的精華，是人民軍隊的強軍勝戰之道。各級黨委和領導干部要帶頭提高政治站位，認真學習貫徹習近平強軍思想，做到真信真學真懂真用。

掌握精髓要義。深刻領會關于強軍目標的重要論述，牢記強軍之魂、強軍之要、強軍之基，努力建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊；深刻領會關于政治建軍的重要論述，堅持黨對軍隊的絕對領導，充分發揮政治工作對強軍興軍的生命線作用，著力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人；深刻領會關于改革強軍的重要論述，正確認識和全面把握改革強軍戰略，堅定信心、凝聚意志，統一思想、統一行動，不斷推進國防和軍隊建設創新發展；深刻領會關于備戰打仗的重要論述，強化憂患意識，堅持底線思維，防范重大風險，排查安全隱患，完善工作機制，形成方案預案，各項工作都要向備戰打仗聚焦用勁，鍛造一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的精兵勁旅。

二、完善國防動員體系，時刻做好備戰打仗準備

習近平總書記在黨的十九大報告中強調指出：“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。”①《黨的十九大報告輔導讀本》，53頁，北京，人民出版社，2017。當今世界正面臨百年未有之大變局，國內外形勢日趨復雜，各種可以預料和難以預料的風險挑戰增多。2019年年初，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上，圍繞防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。國防動員系統學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須把健全完善國防動員體系作為重大政治任務，把備戰打仗的使命責任扛起來，增強組織動員力、快速反應力、支援保障力，努力把動員潛力轉化為國防實力，進而形成強大的戰斗力。

健全國防動員機制。全面貫徹黨委議軍機制，強化國防動員工作的組織領導和工作部署，定期研究部署相關工作。完善軍地協調機制，把國防動員納入經濟社會發展規劃，統籌建設、協調推進。健全工作運行機制，抓好黨管武裝工作述職和軍地聯考聯評等工作制度落實，促進國防動員工作有序開展。

加強后備力量建設。充分發揮國動委辦公室職能作用，聚焦“把潛力優勢轉化為打贏勝勢”這個核心使命，精準摸清國防動員潛力，深入做好國防動員準備。按照實戰實訓原則，抓好民兵預備役基礎訓練，不斷提升民兵預備役人員的戰斗力、執行力，為有效遂行應急處突任務、推動國防后備力量深入發展提供有力支撐和堅強保障。

創新全民國防教育。發揮國防教育領導小組作用，創新國防教育手段，豐富國防教育內容。根據形勢發展變化，廣泛宣傳國家安全形勢，增強全民維護國家主權、安全和發展利益的自覺性堅定性；廣泛宣傳國家關于統籌經濟建設與國防建設的要求，引導干部群眾強化富國強軍相統一、軍民融合發展理念，積極關心支持國防和軍隊建設。發揮好民兵訓練基地等愛軍習武教育平臺作用，實施開放式國防教育，大力弘揚和傳承紅色基因，不斷強化全民國防觀念和愛國擁軍意識。

三、主動參與地方經濟建設，助力經濟社會全面振興全方位振興

習近平總書記強調，軍政軍民團結是我軍特有的政治優勢，軍隊要強化宗旨意識和群眾觀念，積極參加和支援地方經濟社會建設，以實際行動為人民群眾造福興利。學習貫徹習近平總書記重要指示，推動地方經濟社會全面振興全方位振興，軍隊各級責無旁貸、責任重大。省軍區系統歷來就有支持參與經濟社會發展的優良傳統，必須進一步樹立共建共享的理念，圍繞中心、服務大局，以實際行動為地方經濟社會發展作出貢獻。

在安邊固邊興邊上展現新作為。充分發揮國防動員體制優勢，強化省軍區部隊骨干作用，全面貫徹落實黨中央《關于新時代加強黨政軍警民合力強邊固防的意見》，加強邊防基礎設施建設和維護管理，探索創新邊境管控的有效手段，提高信息化條件下全天候、全區域管控水平。深入開展邊防教育，加大邊防政策法規宣傳力度和對邊境地區經濟社會發展的支持力度，引導邊民勤勞致富、合法致富，促進各民族共同發展、和諧發展，努力建設繁榮穩定新邊防。

在促進軍民融合發展上展現新作為。圍繞軍民融合的重點領域、關鍵環節，主動發揮省軍區在軍民融合方面的協調職能，圍繞基礎設施建設貫徹國防需求、后備力量建設和應急應戰協同等領域，深入研究探索“怎么融、融什么”的問題，努力走出一條信息資源共享、力量體系共建、維護穩定共促的深度融合發展路子。

在保障社會穩定上展現新作為。發揮各級軍事機關與地方聯系緊密優勢，視駐地為第二故鄉、視人民為親人，在文明建設上做表率，在經濟建設中當助手，積極主動參與交通、通信等重要基礎設施建設。不斷提高應急救援和維穩處突能力，繼續在搶險救災、扶貧幫困、維護穩定等方面發揮重要作用，為地方經濟社會振興發展貢獻應有力量。

四、嚴格落實黨管武裝制度，為國防和軍隊建設提供堅強保證

習近平總書記強調，黨的領導和黨的建設是我軍建設發展的關鍵。貫徹落實習總書記重要指示，必須堅持黨管武裝這一根本原則，積極探索新時代加強黨管武裝的有效途徑，確保黨管武裝原則和制度落到實處。

切實加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平強軍思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

履行黨管武裝職責。各級黨委要切實履行黨管武裝的主體責任，各級黨委書記要履行好黨管武裝的第一責任人職責，各級黨委班子成員都要抓好分管領域的相關武裝工作，統籌推進經濟建設和國防建設。各級政府要嚴格落實國防動員部署要求，扎實做好雙擁共建等工作，為國防動員工作開展創造條件。

發揮服務保障作用。關心支持國防和軍隊建設，積極協調解決好部隊和官兵的現實困難，主動為廣大官兵拓寬“后路”、鞏固“后院”、扶持“后代”。認真做好退役軍人管理保障工作，切實發揮退役軍人事務部門職能作用，落實好相關政策待遇，妥善安置退役軍人；加快構建服務管理體系，滿腔熱情為軍人軍屬辦實事、解難題，切實讓官兵感受到黨的溫暖和組織的關懷，不斷調動和激發廣大官兵練兵備戰的積極性創造性。