大學生境外交流項目全過程管理實踐與探索

楊陽

[摘 要]隨著大學生境外交流項目形式的日益多樣及參與跨境學習學生數量的不斷攀升，本科生境外交流項目管理工作面臨多重挑戰。通過對大學生境外交流項目實施全過程管理，高校相關職能部門能夠兼顧全局而緊密合作，為學生提供自上而下的高效服務，保證境外學習質量。高校要不斷總結境外交流項目開展經驗，深入探索跨境學習對學生成長的影響機制，給教育教學改革提供參考，提升國際化人才培養質量。

[關鍵詞]大學生境外交流項目;跨境學習;全過程管理;國際化人才培養

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2019）09-0020-04

全球化正在重塑經濟和社會，國際化教育能拓寬人們對所面臨挑戰的認識并深化對其如何克服挑戰的理解，強調國際化教育將幫助學生在不斷變化又相互聯系的世界中健康成長[1]。學生跨境學習作為高等教育國際化的途徑之一而備受重視，一系列的制度舉措促進學生跨境學習[2]。大學生在本科修讀期間依托大學生境外交流項目[①]進行跨境學習，在人員與經費投入的基礎上，實現高等教育國際化的人才培養目標?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“提高我國高等教育國際化水平，要培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的人才?！?[3]在此背景下，大學生境外交流項目旨在培養能立足本國、胸懷世界、具備國際競爭力的高素質國際化人才，其管理過程影響著大學生境外學習質量及培養目標的實現。本文在分析當前大學生境外交流趨勢給管理工作帶來多方面挑戰的基礎上，將全過程管理理念引入大學生境外交流項目管理并論證大學生境外交流項目實施全過程管理的意義，結合筆者自身的工作實踐構建大學生境外交流項目的全過程管理模式，劃分境外交流項目管理的各個過程，并提出具體的操作建議和執行措施。

一、大學生境外交流發展趨勢給交流管理工作帶來的挑戰

當前，跨境學習形式已不局限于傳統的學期交換或聯合培養模式，短期境外交流項目迅速興起，包括寒假學習、暑假學習、學期中的短期訪學等[4]。在本科修讀期間擁有跨境學習的體驗不再是家庭經濟較好或學業水平拔尖學生的特權，國內高校在制度和經費上均鼓勵并支持更多的大學生在本科修讀期間擁有跨境學習經歷。比如清華大學于2012年發起的“闖世界”本科生海外學術研修支持計劃，是面向全校大二、大三本科生開設的學生支持計劃。學生在學校經費支持下根據自身興趣，自主拓展交流渠道，赴海外頂尖學術機構參與研究與交流[5]。筆者任職的中國科學技術大學于2014年將由學院拓展交流渠道、學校提供經費支持的本科生暑期研究實習計劃從僅面向“珠峰計劃”學生拓展到全校所有二、三年級本科生，并鼓勵全校大學生根據自身需求，自主挖掘境外學習資源，結合交流形式制定翔實的交流學習計劃，利用學校提供的資助，獲得高質量的境外學習體驗。四川大學于2018年啟動“大川視界”計劃，該計劃是在學校已有的交換交流項目、聯合培養項目之外，為滿足更多學生的出境學習需求而推出的旨在為學生出境學習提供多樣化選擇的新舉措?！按蟠ㄒ暯纭庇媱澰趯W分轉換政策和資助政策上覆蓋語言文化交流、創新創業實訓、國際學術競賽、國際學術會議、科研學習交流、國際組織見習實習等近10種不同類型的交流項目[6]。通過調研， 2017年，C9高校年度選派規模均已超過年度招生規模的30%，派出人數仍保持繼續增長趨勢。紛繁多樣的項目類型和不斷攀升的學生規模給交流管理工作帶來的挑戰主要表現在以下三個方面。

（一）交流形式的多樣性增加大學生境外交流項目管理工作的復雜性

一方面，交流項目的質量直接影響到學生所獲得的跨境學習體驗的質量。傳統以學期交換或聯合培養形式開展的交流項目，學生以“插班生”的身份，直接進入到境外高校本身的本科生培養體系中，在立項過程中僅需著重考量境外高校的本科培養質量。而興起的短期交流活動，一般是利用境外高校的教育資源進行課程、學術、文化、實踐等教育設計，脫離于本身的培養體系之外，存在部分流于形式的交流活動。部分短期交流項目存在中介機構參與，缺乏校際溝通，不利于學校境外交流的持續開展。另一方面，隨著交流項目形式的日益多樣化，不同類型的交流項目在培養目標、學習過程、管理機制上的差異性凸顯，無形中給管理工作帶來了復雜性。

（二）大規模的學生流動增加交流管理工作鏈的壓力

不斷攀升的流動規模與人數相對穩定的管理團隊和有限的管理資源承載力發生沖突，規模擴張與質量保證之間的矛盾日益突出，管理工作的難度日益加大[7]。國內高校現行工作機制下，學生從項目申請到離返校過程中，相關管理工作由國際交流與合作部門（以下簡稱“國合部門”）、教務部門、學工部門、財務部門及各學院組成的聯動機制共同完成，而非某一單位的獨立工作。不斷攀升的流動規模對跨部門的管理團隊在優化管理流程、提高工作效率、保持信息對稱等方面提出了更高的要求。

（三）多方位的制度支持增加跨境學習質量干預的必要性

境外交流機會的普及、學分轉換的便捷、經費支持的保障，在一定程度上會降低學生對交流學習機會的珍惜程度，將境外交流視作一次目的地國家或地區的深度旅游，忽視境外交流項目的主旨，背離高校的培養目標，降低人財投入的效益。

二 大學生境外交流項目全過程管理的意義

全過程管理的核心在于識別過程與管理過程，構建管理主體，建設管理制度[8][9]。大學生境外交流項目全過程管理主要體現在對項目拓展立項過程、項目實施過程，如項目申請、行前教育、流動控制、交流學習、效益評估等過程的管理及管理過程中管理主體和管理制度建設。大學生境外交流項目實施全過程管理，對于保證交流項目質量、過程管理質量及跨境學習質量的重要意義有：1.實施全過程管理是一項長期、動態的系統工程，把境外交流項目管理引向系統化和規范化;通過合理劃分管理過程，使不同管理部門之間實現無縫銜接，保證學生參與的事務辦理過程有序而高效。2.實施全過程管理的核心是針對大學生境外交流項目的特點整合渠道、經費等各種資源，構建組織和制度保障體系;通過營造跨境學習環境、實施一定的學習質量干預，引導學生圍繞境外學習目標和學習計劃開展交流學習，保證學生交流學習質量。3.實施全過程管理強調全面分解工作過程，識別各個過程的潛在聯系，支撐閉環式管理;通過評估項目效果和學生收益、為拓展交流渠道、創新跨境學習形式、改進資助管理辦法等提供科學參考，保證交流項目的持續優化。

三、大學生境外交流項目全過程管理模式

本文以高校為基本單位，在如下的思路基礎上，建構了大學生境外交流項目全過程管理模式，如圖1。該模式包含三個層次的閉環管理機制，一是實現高校國際化人才培養目標的過程。本科生跨境學習是高校本科生國際化培養的重要組成部分，依托境外交流項目，緊密圍繞國際化培養目標，通過全過程管理，積累成果總結成效，實現國際化人才培養質量的不斷提升。二是境外交流項目管理活動的全過程，包括本科生境外交流發展規劃、境外交流項目拓展與立項、境外交流項目執行、跨境學習效益評估4個階段，決定著本科生境外交流的整體質量。三是交流項目執行過程，包括通知與宣傳、選拔與錄取、行前教育與派出管理、交流學習跟蹤管理、交流成果審核與資助發放5個階段，是項目管理的基礎，推動其他過程的開展。

（一）發展規劃

戰略性的大學生境外交流發展規劃，是交流項目開展與管理的方向與目標指南。在學校層面成立由校領導和資深專家組成國際化人才培養工作委員會，借由學校發展規劃討論會，召集國合部門、教務部門、學工部門及財務部門等職能部門負責人，共同圍繞國家政策、國內外大學生境外交流發展動態和潛在資源，結合本校特色和學生培養機制，研討論證并制定大學生境外交流總體規劃。規劃內容包括：（1）中長期目標。如選派規模，學科、項目類別、境外合作高校層次分布結構等目標。（2）重點建設內容。通過梳理大學生境外交流歷史與現狀，與國內外同層次同類別的高校進行縱橫比較，明確在實現中長期目標過程中的重點建設內容。如重點拓展與某一國家或地區某一層次類別高校的交流渠道，加快境外交流管理信息化建設，建立參與跨境學習學生的長期追蹤機制等。（3）組織保障舉措。組織保障涵蓋管理機制建設和環境支持建設兩個方面：①高校作為一個有機的整體，其國際化建設工作離不開各個部門的相互支持和共同努力，勢必需要建立高度統籌、有機協調的管理機制[12] 。國合、教務、學工、財務等職能部門要協同合作，各學院支持配合，形成完善的管理機制，明確各部門的權利與職責，避免交叉重復或權責不明，著重激發管理團隊全員的主動性、積極性和創新性。②本科生境外交流持續發展需要高校建設鼓勵學生參與跨境學習的文化環境。建設內容包括課程和學分認定制度、語言支持制度、評獎評優體系、經費支持建設等[10] 。由主管教學的校領導牽頭，教務部門歸口管理負責制定課程和學分認定管理辦法、提出語言支持建設方案;由主管學工的校領導牽頭，學工部門歸口管理負責建設并完善參與跨境學習學生的評獎評優體系;由主管教務和財務的領導共同牽頭，教務部門歸口管理，其他相關部門輔助，全面梳理校內外可用經費渠道，籌措大學生境外交流經費，制定預算，明確經費提供原則、制定資助管理辦法，為大學生跨境學習提供科學的經費保障。

（二） 拓展立項

大學生跨境學習依托于大學生境外交流項目，交流項目質量直接影響著學生跨境學習質量。國合部門作為學校境外事務的窗口，應在拓展立項階段作為核心管理主體，根據發展規劃，協同各學院及其他相關單位開展有計劃有組織的項目拓展工作?？梢詮囊韵氯齻€方面制定具體的工作計劃：（1） 爭取與已建立良好合作關系并實現穩步推進大學生流動的高?；蚪M織共同打造全方位、多形式、多階段的學生流動機制，構筑惠及高低年級、各類學科學生進行長短期交流的深度合作體系。（2）挖掘境外交流潛在資源，利用國際組織中的國際學生流動項目（如IIE的Global E3計劃）、他國的學生流動計劃（如歐盟的Erasmus+計劃）、境外高校的開放項目（如哈佛大學訪問本科生項目）、基于科研合作的可拓展資源及境內外校友網絡資源等，拓寬交流渠道拓展路徑。（3）發起國際交流計劃，開啟由學校、學院、教師、學生“四位一體”全員參與國際聯系的開放舉措，客觀認識并深入分析已有生境外交流項目存在的問題，將國際交流計劃作為學校拓展校際合作項目的補充，滿足更多學生實現跨境學習的需求，并協同其他職能部門制定出境管理辦法。在實施國際交流計劃的過程中，國合部門應全面掌握各類交流渠道，顛覆先立項目、后派學生的傳統機制，構建先派學生、后立項目的創新機制;重點加強與世界同層次高校、世界一流高校及世界頂尖高校聯系，主動探討互惠共贏、強強合作機制，構建合作框架、最終實現與世界一流大學開展廣而深的校際合作。

（三）項目執行

項目執行過程是大學生境外交流項目全過程管理的基礎，是統籌、協調管理機制下的核心工作，其管理質量決定境外交流項目是否能順利開展，影響學生跨境學習質量。在項目執行過程中，學生作為最終的項目參與者參與到管理過程中，學生的基本信息、交流渠道、交流學習成果給其他階段工作的開展提供支撐材料。因此，高校應在項目執行階段加強執行機制設計、厘清執行過程中的各個環節，保證管理工作的有序進行并能有效完成各類數據與信息的收集，避免學生在管理過程中耗費不必要的時間和精力。同時，規范有序的項目執行過程和精細化的工作環節是信息化管理系統建設的前提。本文在境內高?，F行的多部門合作管理機制的背景下，搭建項目執行管理系統（如圖2）。

執行過程的閉環管理工作不單以環環遞進的線性模式開展，更多是以多環重合或交叉并進的平行模式執行。要保證所有工作的規范性與高效性，相關職能部門需明確各階段各流程的管理原則和管理目標，在面對具體事務時，在嚴格遵守管理原則的前提下，具體工作人員可根據自身專業特長、辦公環境支持情況及服務對象的差異處理各類事務進而實現管理目標。（1）通知與宣傳工作要在確保項目信息全面準確、所有面向對象具有同等機會及時獲取項目信息的原則下實現提高滿足項目要求的學生進行申請的積極性。（2）申請與錄取工作要遵循“公開、公平、公正”的原則選拔出最合適的學生。（3）行前教育與派出管理工作是執行階段中學生參與度高且過程繁雜的工作，應做到“行前教育內容實用性強，派出手續辦理便捷度高”，使學生于行前了解跨境學習將會面對的異質性文化和應對辦法并知悉境外交流相關的管理規定和學習前、中、后各階段需完成事項的辦理流程。相關職能部門可以協同為將赴境外交流學習學生制定待辦事項表，以保證學生清楚所有管理過程，并能在交流學習的各個階段按時完成各類要求。（4）學生交流學習期間的追蹤管理應遵循“學生自我管理為主，職能部門干預為輔”的原則，保證學生境外交流的生活和學習質量。國合部門重點追蹤學生的跨文化適應性，教務部門則針對不同類別的交流項目對學生的學習過程實施適當干預。如中國科學技術大學教務處針對赴境外參加暑期科研實習計劃[②]的學生提出了“三個一”的學習要求，即在交流學習初期與導師共同制定一份翔實的科研實習計劃;在交流學習期間，完成一份實習成果報告;在交流學習結束時請導師填寫一份導師評價表，包含導師對學生在整個交流期間在知識、態度、合作、科研能力等方面的評價。通過明確的要求干預，保證科研實習質量，避免學生在交流期間無計劃、無目標，隨意安排行程而浪費交流資源。（5）返校成果審核與資助發放遵循“學習成果先審核通過，資助事宜再進行落實”的原則，以資助為抓手，督促學生及時總結交流收獲，盡快調整狀態繼續本校學習。學習成果因項目類別的不同而不同，一般包括交流學習心得、境外高校出具的學業成績單、科研成果報告等。通過組織交流成果答辯會，向全校師生開放，參與跨境學習的學生可以發揮成果輻射作用，實現收益的有效延伸。

項目執行過程主動獲取并匯總數據與信息對大學生境外交流項目全過程管理的效益評估階段提供了一手材料，進而為其他階段提供實踐與理論參考。如通過學生的收獲與反饋可以從學生視角發現項目的優勢與不足，以及學生需求的滿足與不滿足等，為發展規劃的制訂提供參考;通過資助類型與資助金額的統計分析，可以為資助經費預算提供基準;通過境外高校及導師的信息挖掘，可以為拓展立項提供方向;通過對項目信息、學生信息、學生收獲及導師評價等信息進行深度分析，可以為學生提供有效的跨境學習策略。

（四）效益評估

效益評估是對學生已完成交流學習項目的執行效果和學生收益進行客觀的分析總結與研究探索，用于評估大學生境外交流項目質量，為境外交流項目的進一步開展和高校教育教學改革提供參考。高校促進學生跨境學習被認為具有很大收益，包括提高學生跨文化溝通能力、增強學生國際意識、培養獨立、創新能力，增加高校的知名度等，應該通過效益評估論證這些收益是否真正存在[11]。高?？梢詮膬蓚€維度進行效益評估：（1）項目執行層面。通過年終統計當年執行項目數量與類別、項目國別及合作高校等分析學生國際流動圖;對比計劃選派總人數與實際選派人數，重點分析少于計劃人數派出的項目，總結原因、改進實施方案;掌握申請學生總人數及未入選學生申請的項目類別，把握學生需求動態，進一步拓展交流渠道;記錄經費發放情況，識別不合理和不規范之處，為資助管理辦法修訂和預算編制提供依據。（2）學生收益層面。學生作為收益最重要的承載單元，圍繞學生個人收益開展效益評估具有重要意義。通過學生提交的交流成果和交流心得總結收益維度，結合調查問卷和深度訪談，從學生視角研究參與境外交流項目的收益。該層面可建立長效跟蹤研究機制，深入探索跨境學習在學生成長的不同階段所發揮作用的異同，為教育教學改革提供理論基礎。

四、結語

大學生境外交流項目旨在培養能立足本國、胸懷世界、具備國際競爭力的高素質國際化人才，是高校培養國際化人才的重要組成部分。高校積極推進大學生境外交流項目的開展，學習形式日益多樣，流動人數不斷攀升，給管理工作帶來了多重挑戰。筆者結合自身從事本科生境外交流管理的工作實踐，論證了大學生境外交流項目實施全過程管理的意義，構建了包含多層次閉環管理機制的全過程管理模式，重點闡述了各個階段的管理措施，詳細描繪了項目執行階段的管理流程。對管理主體多元的大學生境外交流項目進行全過程管理是一項復雜的系統工程，本文試圖構筑一幅相關管理主體在科學的頂層設計下兼顧全局而緊密協作的全景圖，為學生提供自上而下的高效服務，對項目執行效果和學生成長收益進行全面評估，不斷提升國際化人才培養質量。然而，不同高校在發展階段和管理理念上存在差異，在全過程管理實踐中如何根據高校實際情況及學生群體特點分解執行動作、完善管理措施、深化工作內容等，需要進行更深入的思考。

[ 注 釋 ]

[①]本文中所闡述的大學生境外交流項目是高校大學生在本科修讀期間赴境外參加交流學習活動所依附的各類境外交流項目和國際交流計劃的統稱，包含境內外高校建立在合作協議基礎上的各類交流項目和學校鼓勵學院或學生個人自行拓展境外交流渠道實現跨境學習的國際交流計劃。

[②]暑期科研實習計劃是指學生在本科學習階段的暑期赴境外交流單位并在導師的指導下在課題組或實驗室開展科研實習，交流時長一般為8～10周。

[ 參 考 文 獻 ]

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[6] “大川視界”大學生海外交流計劃啟動[EB/OL].（2018-03-29）.[2018-08-20].http：//global.scu.edu.cn/？news/2486.

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[11] 勞拉·珀納，卡培·奧羅茲，劉博森.促進學生流動：美國高等教育國際化的發展趨勢[J].比較教育研究，2015（8）：89-99.

[責任編輯：劉鳳華]