南通高職教育協(xié)同發(fā)展對(duì)策研究

龔云峰 邢雅 閏振慧

【摘要】本文對(duì)南通職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)對(duì)各高職院校及發(fā)展環(huán)境的評(píng)估與分析，明確高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本狀況及存在的問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策，進(jìn)而有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同發(fā)展;專(zhuān)業(yè)建設(shè);調(diào)查

協(xié)同發(fā)展強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，相互協(xié)作完成某一目標(biāo)，達(dá)到共同發(fā)展的雙贏效果。高職教育的協(xié)同發(fā)展，就是要建立一套具有區(qū)域特色、區(qū)域領(lǐng)先的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從而使高等職業(yè)教育適應(yīng)市場(chǎng)和發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合，中職高職銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。南通作為基礎(chǔ)教育之鄉(xiāng)，高職教育在全國(guó)也有一定的知名度，近年來(lái)在促進(jìn)高職教育協(xié)同發(fā)展方面也進(jìn)行著積極的探索與實(shí)踐。但是，南通高職教育的總體發(fā)展與“基礎(chǔ)教育之鄉(xiāng)”的美譽(yù)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展需求之間還有明顯的差距，急需深化職業(yè)教育改革，全面提升南通高職教育的協(xié)同發(fā)展水平。

一、南通高職教育協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)對(duì)南通目前6所高職院校的調(diào)查（本文主要調(diào)查分析了各高職院校2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）：六所高職院校中，綜合性高職院校一所，立足航運(yùn)、紡織、農(nóng)業(yè)等地方特色產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)型高職院校三所，從供銷(xiāo)、師范中專(zhuān)轉(zhuǎn)型建設(shè)的五年制高職二所，基本體現(xiàn)了“分工協(xié)同、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的要求。

（一）招生專(zhuān)業(yè)分布情況

從圖1中可以發(fā)現(xiàn)：六所高職院校招生專(zhuān)業(yè)，既有機(jī)械、電子、交通、經(jīng)管等共性專(zhuān)業(yè)，也有建筑、農(nóng)林、紡織等地方特色行業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)，分布基本覆蓋了南通地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的基本需要。

（二）現(xiàn)代職教體系構(gòu)建探索情況

從圖2中可以發(fā)現(xiàn)：目前，南通高職院校對(duì)現(xiàn)代職教體系的探索從形式上來(lái)看主要包括：中高“3+3”分段培養(yǎng)：專(zhuān)本“3+2”分段培養(yǎng)、專(zhuān)本“4+0”聯(lián)合培養(yǎng)。由于教育行政部門(mén)目前的總體控制，規(guī)模還較小。

（三）教學(xué)條件與基地建設(shè)情況

各級(jí)政府與教育行政管理部門(mén)不斷加大對(duì)高職院校的財(cái)政性資金投入，南通各高職院校辦學(xué)條件不斷改善，數(shù)據(jù)顯示，生均儀器設(shè)備為14868.79元、生均建筑面積24.95平米、生均教學(xué)工位數(shù)為0.81個(gè)，指標(biāo)處于良好狀態(tài)，為各高職院校提供良好的教育提供了硬件保障。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)情況

數(shù)據(jù)顯示，南通各高職院校平均生師比為12.87，配置合理，體現(xiàn)高職院校職業(yè)技能培養(yǎng)要求的雙師比平均82.47%，能夠較好滿足職業(yè)技能教育的需要。

二、南通高職教育協(xié)同發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

綜合分析南通高職教育協(xié)同發(fā)展情況，主要體現(xiàn)出“高職院校內(nèi)部協(xié)同良好，外部協(xié)同薄弱”的共性特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵趨同，特色、前沿專(zhuān)業(yè)缺乏

通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，南通各高職院校專(zhuān)業(yè)重合度高，機(jī)電、經(jīng)營(yíng)等大類(lèi)專(zhuān)業(yè)在各院校高度重合，各高職院校校本特色專(zhuān)業(yè)平均占比約為16.8%。另一方面，各高職院校專(zhuān)業(yè)調(diào)整率低，傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)占比居高不下，反映出高職院部專(zhuān)業(yè)設(shè)置相對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延滯性，也說(shuō)明了南通各高職院校通過(guò)專(zhuān)業(yè)建設(shè)引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用沒(méi)有得到有效體現(xiàn)。

（二）中高對(duì)接欠規(guī)范，專(zhuān)本協(xié)同推進(jìn)困難

從南通各高職院部職教體系建設(shè)項(xiàng)目與成效看，中高對(duì)接項(xiàng)目已經(jīng)基本普及，通過(guò)中高“3+3”分段培養(yǎng)及中專(zhuān)、中技學(xué)生注冊(cè)入學(xué)項(xiàng)目的推廣，較好地實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)技術(shù)教育與高職教育的對(duì)接。但目前的中高分段培養(yǎng)還只停留在粗放階段，除了解決了中職學(xué)生提升學(xué)歷層次的需要外，在招生、分段培養(yǎng)環(huán)節(jié)均存在著很多不規(guī)范之處，迫切需要統(tǒng)一、規(guī)范的制度性約束。另一方面，專(zhuān)本對(duì)接項(xiàng)目推進(jìn)及成效則明顯不足，因?yàn)楸究圃盒Ｈ鄙俜e極性，專(zhuān)本對(duì)接項(xiàng)目主要表現(xiàn)為高職院校單方面的熱情，加上行政制度性約束較多，推廣更加困難。

（三）教學(xué)資源低層次重復(fù)建設(shè)，缺少共享

根據(jù)調(diào)查可知，2017年南通高職院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值達(dá)到14868.79元。但是，深入調(diào)查我們會(huì)發(fā)現(xiàn)各高職院校在教學(xué)科研儀器設(shè)備建設(shè)論證過(guò)程中，普遍缺少共享意識(shí)，盲目追求“大而全”，教學(xué)科研儀器設(shè)備重復(fù)建設(shè)多，專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備在學(xué)校內(nèi)部難以得到充分利用，設(shè)施設(shè)備利用率普遍不高。

（四）企業(yè)師資利用難，校企協(xié)同動(dòng)力機(jī)制缺乏

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目企業(yè)有較深度的參與外，各高職院校對(duì)企業(yè)師資的利用普遍仍停留在“兼職教師”、“校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師”的階段，這也充分說(shuō)明了校企協(xié)同在目前情況下缺少富有成效的動(dòng)力機(jī)制。

三、推進(jìn)南通高職教育協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善區(qū)域性協(xié)同制度，優(yōu)化政策促進(jìn)協(xié)同

從協(xié)同發(fā)展模式的哲學(xué)內(nèi)涵看，其核心在于“和諧”二字，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)主體的共榮共存。因此，推進(jìn)南通高職教育協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于從區(qū)域系統(tǒng)出發(fā)，進(jìn)行整體性制度優(yōu)化和主體培育。政府與教育主管部門(mén)承擔(dān)著制度優(yōu)化的重要責(zé)任，為區(qū)域教育合作的啟動(dòng)和實(shí)質(zhì)性推進(jìn)提供必要的制度保障是政府的基本職能。

（二）合理專(zhuān)業(yè)布局與配置，整合資源合力協(xié)同

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，高職教育的協(xié)同發(fā)展首先表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)的協(xié)同，包括專(zhuān)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適合性，區(qū)域內(nèi)各高職院校招生專(zhuān)業(yè)布局的合理性以及高職院校專(zhuān)業(yè)配置與教學(xué)資源的匹配度。地方政府可以通過(guò)定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及人才需求信息引導(dǎo)高職院校合理進(jìn)行專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)揮高職院校主動(dòng)性，互動(dòng)互惠深化協(xié)同

各高職院校要進(jìn)一步找準(zhǔn)辦學(xué)方向，走特色辦學(xué)之路。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)布局要求，打造院校精品、特色專(zhuān)業(yè);要加強(qiáng)各高職院校之間的聯(lián)系和溝通，合理配置教育資源，建立院校間的資源共享機(jī)制提升整體辦學(xué)效率。積極探索并努力打通中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育與本科學(xué)歷教育之間的通路，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職教體系的立體互通。

（四）優(yōu)化校企合作機(jī)制，創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化協(xié)同

高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，從根本上說(shuō)，首先表現(xiàn)為校企之間的互動(dòng)與合作，加強(qiáng)與地方企業(yè)的深度合作與交流，變革人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新建構(gòu)校企合作機(jī)制，借助企業(yè)“外力”來(lái)推動(dòng)高職院校學(xué)化改革，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)”與“教育”的深度整合。南通作為教育之鄉(xiāng)，有著良好的政校企合作基礎(chǔ)，下一步應(yīng)該繼續(xù)深化教育體制改革，優(yōu)化校企合作模式，構(gòu)建起校企高度融合的合作機(jī)制，努力打造政、行、企、校協(xié)同發(fā)展的樣板工程，努力打造出高職教育的南通品牌。