“不忘初心、牢記使命”主題教育的現實意義、內在要求與實踐路徑

祝小茗

[摘 要]在中華人民共和國成立70周年之際，全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育具有重大的時代價值與現實意義。開展主題教育對于用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、提升新時代黨的?建設水平和能力、保持黨同人民群眾血肉聯系、實現十九大確定的戰略目標具有重大的意義。我們要牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的目標要求，抓好學習教育，深入一線調研，發現矛盾問題，認真落實整改，確保主題教育取得良好成效。

[關鍵詞]主題教育;目標要求;實踐路徑

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勵精圖治、奮發有為，為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢繪制出一張清晰深邃、科學有效的路線圖。適逢中華人民共和國成立 70 周年的重要節點，“不忘初心、牢記使命”主題教育不僅是繼群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育之后深化黨內教育的一次重要實踐，更是面向全體黨員從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。因此，深刻認識開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要作用，把握其承載的時代使命和黨建價值，對于我們增強學習教育的主動性與自覺性，不斷擴大對中國共產黨執政規律與科學社會主義理論的認知視野，推動全黨更加自覺地為新時代黨的歷史使命而努力奮斗具有十分重大的意義。

一、“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大意義

習近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。”①今年是中華人民共和國成立70周年，也是中國共產黨在全國執政的第70個年頭，在這個時刻開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，正當其時、意義重大。

一是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要。思想建設是黨的基礎性建設，是黨在發展的各個階段不斷獲得強大精神動力的重要法寶。黨的十九大明確了新的歷史方位下中國共產黨的歷史任務，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的重大任務。② 理論是實踐的先導，思想是行動的指南。黨的創新理論只有被廣大人民群眾了解和掌握，才能產生巨大的物質力量，才能成為實現中國夢的動力源泉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握中國與世界發展大勢，有效統籌國內國際兩個大局，團結帶領全黨全軍全國各族人民，以舍我其誰的勇氣，以“明知山有虎、偏向虎山行”的氣魄全面深化改革，國家治理體系和治理能力現代化水平全面提升，人民群眾獲得感顯著增強，中國特色社會主義制度的優越性進一步彰顯，使中國特色社會主義事業取得了前所未有的全方位、開創性成就。在這一歷史進程中，我們黨形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，不但開辟了馬克思主義理論的新境界，使當代中國馬克思主義展現出更強大、更有說服力的真理力量，更為解決人類問題提供了中國智慧和中國方案。因此，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、錘煉忠誠干凈擔當的政治品格作為教育的出發點與落腳點，對于引導廣大干部群眾更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，振奮精神，為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程不懈奮斗具有現實的意義。

二是推進新時代黨的建設的迫切需要。黨興則事業興，黨強則國家強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央正風肅紀力度不減，始終堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，持續“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。但黨的先進性和純潔性絕非一蹴而就，黨內依舊不同程度地存在著好人主義、山頭主義、安于現狀、盲目樂觀、回避問題、不敢擔當、貪圖享受、攀比闊氣的現象。對此，黨的十九大明確提出，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線推進新時代黨的建設。因此，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要認真貫徹新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，緊緊扭住轉變作風這個要害，進一步端正廣大黨員干部的政績觀事業觀，不采華名、不興偽事，一切著眼于實際、著眼于落實、著眼于長遠，真正把工作指導放在推動改革發展上。注重發現和解決問題，牢固樹立發現問題是能力、正視問題是黨性、解決問題是政績的觀念，切實以改革創新的精神，研究新情況、解決新問題。不斷深入推進反腐敗斗爭，從根本上解決黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等問題，使廣大黨員干部，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

三是保持黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”一個政黨，一個政權，其前途命運最終取決于人心向背。習近平總書記指出，保持黨同人民群眾的血肉聯系是一個永恒課題。70年的執政歷程證明，只有始終堅持黨性與人民性的統一，始終植根人民、依靠群眾，黨才能根基牢固、長期執政、完成使命。正因如此，我們黨歷來強調，任何時候、任何情況下，黨與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的，絕大多數黨員、干部能夠牢記黨的根本宗旨，自覺踐行黨的群眾路線，始終把自己看作老百姓中的一員，始終把困難群眾放在心上，始終與人民群眾保持魚水之情。但也有個別干部把為百姓服務作為一項要求、看成一項義務，對群眾缺乏深厚的感情。還有一少部分干部價值觀錯位、權力觀扭曲，對群眾的疾苦漠不關心，有的甚至用黨和人民賦予的權力謀取私利、欺壓百姓。這些問題雖然是個別的、局部的，但其實質都是偏離、背離了黨的性質和宗旨，淡忘甚至丟掉了人民立場，必須引起高度重視并切實加以解決。因此，進入新時代，黨員干部更要把保持黨同人民群眾的血肉聯系擺在重要位置，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，多為群眾干實事、辦好事、解難事，多干順民意、得民心的事，用實際行動夯實黨執政的群眾基礎和社會基礎。

四是實現黨的十九大確定的目標任務的迫切需要。黨的十九大提出，“在2020年全面建成小康社會的基礎上，分兩步走，到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國③ 。”這是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，是我國社會主義現代化建設的精準路線圖和時間表。藍圖已經繪就，鼓舞人心、催人奮進。但是，我們也要清醒地認識到，道路不可能一帆風順，藍圖不可能一蹴而就，夢想不可能一夜成真。中國越是發展，面臨的壓力和阻力就會越大，遇到的風險和挑戰就會越多。從國際發展形勢看，世界正處于大發展大變革大調整時期，國際上總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動蕩，而中美貿易戰無疑是中國在崛起的道路上的一次重大考驗;國內改革發展穩定任務十分繁重，雖然總體形勢較為樂觀，但存在諸多不確定因素，未來國內就業形勢依然嚴峻，改革進入攻堅期和深水區，社會矛盾多發疊加，一些深層次的矛盾和問題不斷凸顯。因此，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨和國家應對風險、戰勝挑戰的動員令，是乘風破浪、開拓前行的導航標。

二、“不忘初心、牢記使命”主題教育的目標要求

習近平總書記對這次主題教育明確提出了“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的12字總要求，我們必須深入學習領會，全面系統把握。

守初心是前提。習近平總書記指出：“守初心，就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以堅定的理想信念堅守初心，牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦。”④全心全意為人民服務是我黨不變的宗旨，樹立群眾意識，為群眾說話辦事、排憂解難，是群眾對我們廣大黨員的期盼和要求。黨員干部要及時將惠民政策和溫暖舉措傳遞到民眾之中，真正做到讓群眾滿意，讓基層滿意。要通過勤奮學習和實踐鍛煉，牢固樹立起全心全意為人民服務的人生觀和價值觀，不斷提高全心全意為人民服務的自覺性，堅持感情“下移”、眼睛“向下”，盡其所能為群眾排憂解難，以求實的態度為群眾解疑釋惑，解決問題，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，以守初心贏民心。

擔使命是保證。習近平總書記指出：“擔使命，就是要牢記我們黨肩負的實現中華民族偉大復興的歷史使命，勇于擔當負責，積極主動作為，保持斗爭精神，敢于直面風險挑戰，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰勝前進道路上的一切艱難險阻。”⑤中國共產黨自成立之日起就把實現中華民族偉大復興作為自己的歷史使命，而今，9000多萬名黨員團結帶領全國各族人民不斷推進中國特色社會主義事業，全黨同志必須要牢記歷史使命，增強執政本領，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想的影響，善于運用應對新時代新情況、解決新時代新矛盾、開展新時代新斗爭的執政本領，保持政治定力，踐諾初心、擔當使命，以“時不待我，只爭朝夕”的緊迫感，努力開創新時代中國特色社會主義事業新境界。

找差距是關鍵。“找差距”就是要反觀自己的思想和行動，經常對表對標。習近平總書記指出：“找差距，就是要對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持高標準、嚴要求，有的放矢進行整改。”⑥對于廣大黨員干部而言，對標先進找差距，是轉變作風、提升效能的實際行動。要有“干就干最好、爭就爭第一”的工作標準，在更寬視野、更高層次上提升目標定位、確定努力方向，以“拼”的精神、“闖”的干勁、“干”的激情，努力走前頭、做表率。要學習先進典型擔當敬業、勤勉實干的崇高品格，在實踐中探索形成務實管用、可操作性強的好措施、好辦法，立足自身實際和比較優勢，消化吸收、活學活用。時刻把人民群眾的利益和要求放在心上，忠于職守，盡職盡責，以真抓實干苦干為導向，堅持“馬上就辦，辦就辦好”的原則，以“踏雪留印、抓鐵有痕”的韌勁攻堅克難，開拓創新，善作善成。始終保持對法律的敬畏之心，自覺在紀律規矩約束下履行監督職責，自覺做到廉潔自律。從今天做起，從眼前做起，從小事做起，以自己率先垂范、積極整改的實際行動充分體現黨的先進性和純潔性，以找差距強黨性。

抓落實是根本。習近平總書記指出，“抓落實，就是要把新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發展穩定和黨的建設各項工作的實際行動，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，力戒形式主義、官僚主義，推動黨的路線方針政策落地生根，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”⑦他反復強調，干在實處，走在前列，一分部署，九分落實。可見，“抓落實”必須心無旁騖干事業，推進各項工作向縱深突破，努力把新時代新要求新目標新藍圖變成現實。切實形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。抓落實就是要在推動“真落實、敢落實、善落實”上下真功。“真落實”就是要源自真心、甘之如飴、真抓實干地抓落實、辦實事、求實效。自覺對標看齊，履行職責使命。真正做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。把黨的政策落實到每個基層單位、落實到每個群眾身上，讓基層群眾熟知黨的好政策，善于把黨的政策和主張變為群眾的自覺行動。“敢落實”要不怕利益受損失。黨員干部要有舍“小我”鑄“大我”的價值追求，以“計利當計天下利”的胸襟看待利益得失，處理好大我和小我的關系，兢兢業業做好本職工作，自覺做到以黨的事業為重，不斷提升自身境界格局。“善落實”就是要把握抓落實的規律、特點、方法和要求，瞄準痛點、堵點、難點，重點突破，帶動全局。通過完善機制制度，優化工作流程，使決策主體更明確。針對制約發展的突出問題精準發力，做到馬上就辦、馬上辦好、真抓實干，確保矛盾問題在法律與政策的范圍內妥善解決，努力成為解決問題的行家里手和腳踏實地的實干家。

三、“不忘初心、牢記使命”主題教育的實踐路徑

“不忘初心、牢記使命”，是馬克思主義政黨的本質要求，是中國共產黨人的不懈追求，是貫穿黨的十九大報告的鮮明主線，更是錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領全國各族人民為實現“兩個一百年”奮斗目標與中華民族偉大復興的中國夢重大舉措。我們一定要按照習近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話要求，創造性開展工作，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。

政治上的堅定、黨性上的堅定，都離不開理論上的堅定，真學真懂真信才能真堅定，發自內心的認同才能支撐矢志不渝的信仰。把學習教育貫穿全過程，就是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學原著、悟原理，真正做到學深悟透、融會貫通、內化于心、外化于行。要聚焦解決思想根子問題，認認真真學原著悟原理，要采取多種學習形式，推動學習不斷深化，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。要用好榜樣的力量，形成人人學習先進、爭當先進的良好風尚，不斷增強學習的針對性、實效性和感染力。

把調查研究貫穿全過程，就是要深入基層、深入一線，認真做好蹲點考察。一竿子插到底，直奔實踐最前沿，才能確保所到之處、所見之事、所問之人都是“原生態”。邁開步子察民情，撲下身子聽民聲，才能解決群眾最關心最直接最現實的問題。要帶著感情，帶著責任，深入鎮村聯系點，往矛盾最集中、困難最突出的基層單位走，與群眾零距離接觸、面對面交流;要事不避難，義不逃責，對準焦點堵點痛點難點，下大功夫予以解決。此外，要加強統籌協調，堅決避免出現扎堆調研、重復調研、多頭調研的情形，輕車簡從，不搞層層陪同，不增加基層負擔。善于總結運用調研成果，細心梳理，精心整合，讓感性認識上升為理性認識，從問題現象中找出一般規律，不斷放大調查研究的戰果。實踐表明，只有帶著問題沉下去，帶著新知浮上來，決策政策才能充滿針對性，辦法舉措才能充滿實效性。

把檢視問題貫穿全過程，就是要廣泛聽取意見，認真省察反思，把問題找實、把根源挖深，切實把問題解決好。為此，廣大黨員干部要聯系思想工作實際，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，實事求是檢視自身差距，努力剖析根源所在，全面查找制度漏洞。各級領導班子要著重從黨的政治建設、思想建設、作風建設等方面進行檢視反思，全面查找自身短板、問題癥結，為整改落實打下堅實基礎。要以刀刃向內的自我革命精神，通過群眾提、自己找、上級點等方式，全面準確查找各級黨組織和黨員領導干部存在的問題。既要聚焦問題更要深挖根源，既要研判現象更要把握本質，對癥下藥、舉一反三，堅決整改、即行即改。不僅要在學習教育中檢視自身，也要在調查研究、整改落實中查找問題，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀的問題。

把整改落實貫穿全過程，就是要把“改”字貫穿始終，立查立改、即知即改，確保問題整改到位，真正做到讓人民群眾滿意。我們要站在講政治的高度，堅持邊學邊查邊改，對調研發現的問題、群眾反映強烈的問題、巡視巡察反饋的問題等，列出清單、明確責任，規定整改時限，逐項對賬銷號。對現在能解決的問題，采取果斷措施立即解決;對需要有一個過程才能解決的問題，研究具體辦法，限時整改到位。同時，及時了解掌握整改進展情況，對不堅決按照要求進行整改、不能按時完成整改任務的嚴肅追究問責。要在“實”字上著力，從領導班子和領導干部做起，防止虎頭蛇尾、久拖不決，防止紙上整改、虛假整改，防止以簡單問責基層干部代替整改，防止以整改為名層層填表報數，增加基層負擔。 同時，要對標中央要求和地方實施方案要求，有效開展專項整治，聚焦重點領域、重點問題，明確專項整治責任，實行專班推動，進行集中整治，發現違紀違法問題要嚴肅查處，并將專項整治情況以適當方式向黨員干部群眾進行通報，對專項整治中發現的違紀違法問題，要嚴肅查處，以改激濁、以改立威。

基金項目：2018年度山東省人文社會科學課題“新時代‘兩步走戰略的認知邏輯研究”，項目編號：18-ZX-SJ-03

注釋：

①習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話（摘要），《吉林人大》2016年第7期。

②顏曉峰，董永在：《永葆馬克思主義執政黨“不忘初心、牢記使命”的政治本色》，《寧波日報》2019年6月6日。

③本書編寫組：《砥礪奮進譜新篇：新時代新思想新目標新征程》，中國言實出版社，2017年版，第96頁。

④⑤⑥⑦《守初心擔使命找差距抓落實 確保主題教育取得扎扎實實的成效》，《人民日報》2019年6月1日。

（作者單位：武警長白山邊防支隊）

（責任編輯 矯海霞）