全面深化改革要做到“六個堅持”

呂培亮　牟成文

[摘 要]全面深化改革，涉及方方面面的利益，關乎社會主義事業成敗。全面深化改革要做到“六個堅持”，即堅持改革的方向性、政治性、群眾性、系統性、長期性、穩定性，才能確保全面深化改革形成總體效應、取得總體效果、達到總體目標。

[關鍵詞]全面深化改革;六個堅持;總目標

十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，構成了我們黨在新時代新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。黨的十九大更是將全面深化改革總目標作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容載入黨章，集中體現了全黨全軍全國各族人民的共同意愿，凝聚起共同推進新一輪全面深化改革的強大合力，從而引領了新時代全面深化改革更為波瀾壯闊的航程。

全面深化改革要堅持方向性，即堅持社會主義道路。改革是有方向、有立場、有原則的，必須堅持正確方向，沿著正確道路前進。早在2012年12月，習近平在廣東考察工作時就明確指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的?！雹僭谥鞒终匍_十八屆中央全面深化改革領導小組第一次會議時，習近平進一步強調：“要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明?！雹谠诟母锵蚝翁幦サ拇蠓较蛏?，必須旗幟鮮明地堅持社會主義道路。我們的改革不是要改變我國社會主義制度的性質，而是社會主義制度的自我完善和自我發展，就是在不背離社會主義根本制度的前提下，對不適合生產力發展的生產關系和上層建筑的某些環節和方面進行自我否定和“揚棄”，從而使社會主義制度更加鞏固和完善?？傊?，在全面深化改革過程中，我們必須立場堅定、 目標明確，無論怎么改，在堅持走中國特色社會主義道路這個根本性問題上都是“不能動、不能變”的③。

全面深化改革要堅持政治性，即堅持中國共產黨的領導。堅持黨的領導是社會主義建設的政治保證。無產階級推翻舊世界、建設新世界的斗爭必須由自己的政黨來領導，這是馬克思列寧主義的一條根本原理。黨的十九大進一步明確提出“堅持黨對一切工作的領導”④，并將其作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的一條基本方略。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。把全面深化改革進行到底，必須堅持黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心和壓艙石有能力來領導和組織這一偉大改革。黨的領導是廣大人民群眾積極參與改革的重要保證，黨的領導作用受到削弱，改革事業就會受到嚴重干擾，甚至發生逆轉。在社會主義改革中，必須加強黨的領導，而不是削弱黨的領導，這是新時代全面深化改革不斷推進并取得成功的根本保障。任何懷疑、削弱、否定黨的執政地位和領導作用的觀點和做法，都是非常錯誤和十分有害的。全面深化改革，作為新時代一場偉大革命，堅持黨的領導不僅是個大是大非問題，更是個原則立場問題，容不得半點猶豫和絲毫模糊。

全面深化改革要堅持群眾性，即堅持人民群眾參與改革。共產黨人任何時候都不能忘記，人民群眾才是歷史的創造者和真正的英雄，任何輕視群眾的觀點都是錯誤的。唯有堅持人民群眾參與改革，才能充分發揮人民群眾在改革創新開放中的主體作用，使改革開放真正在人民群眾的衷心擁護和自覺支持下健康順利地向前發展。社會主義改革是黨的領導和群眾參與有機結合，所以全面深化改革的方式是在執政黨的領導下，以自上而下和自下而上相結合的方式展開的，即在黨的領導下，充分發揮人民群眾在改革中的積極性和創造性，尊重人民群眾的首創精神，從而相信群眾、依靠群眾來不斷推進改革的深入。在新的歷史條件下堅定不移地推進改革開放，必須堅持人民群眾是改革開放的主體，離開了人民群眾的積極性和創造精神，將改革開放看成是少數精英人物的活動專利，就會成為孤家寡人，就必然忘記人民群眾的根本利益和長遠利益，背離歷史的潮流，改革開放也會偏離方向。⑤

全面深化改革要堅持系統性，即堅持改革是項系統工程。習近平總書記多次指出，我國改革已經進入攻堅期和深水區，進一步深化改革，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，統籌推進重要領域和關鍵環節改革。具體來說：其一，要將各項改革看成是一個完整的有機整體，即社會主義經濟、政治、文化、社會和生態是有機結合、相互促進、共同完善和發展的，這也是馬克思主義唯物論和辯證法的基本要求和精髓所在。其二，改革是一項系統工程，牽一發而動全身，這就要求在全面深化改革中，必須樹立大局觀、整體觀和系統觀，做好頂層設計的系統理論準備，而不是零碎的改革思想指導，做足符合實際的總體性改革規劃，通過把握改革的系統性，確保全面深化改革的順利進行。簡言之，全面深化改革不是單打一，不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是要十根手指彈鋼琴;不能顧此失彼，不能畸輕畸重，不能單兵突進，把握好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關系;努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。⑥

全面深化改革要堅持長期性，即改革不能畢其功于一役。社會主義改革不可能在短時期內完成，而且隨著社會主義發展進程的變化會出現新情況和新問題，這就決定了全面深化改革不可能一蹴而就。具體來說：其一，改革的長期性是由社會主義基本矛盾運動的復雜性所決定的。社會主義生產關系和生產力之間、上層建筑與經濟基礎之間的矛盾，是一直貫穿于整個社會主義歷史時期的基本矛盾，且社會主義制度在從不完善到比較完善是一個漫長的過程，也是社會主義基本矛盾不斷得到解決的運動過程。其二，改革的長期性也由社會主義向共產主義過渡的長期性和艱巨性所決定。從社會主義過渡到共產主義社會，要經過許多代人堅持不懈的努力奮斗，因而要認識并根據改革本身的發展規律來確立推進改革的總體規劃和實施步驟，克服那種大改、快改的急躁情緒和幻想“畢其功于一役”的冒進思想，從實際出發，扎扎實實，穩步推進，一步一步達到改革目的。其三，社會主義制度從不成熟到比較成熟，從不完善到比較完善，需要通過一個階段又一個階段的改革逐步完成，同時社會主義改革階段性與社會主義歷史發展階段緊密相連，社會主義改革不能超越階段，我國正處于社會主義初級階段，改革也只是初級階段改革，唯有認清改革的長期性和艱巨性，全面深化改革才會成功?？傊?，正如習近平所說，全黨要始終牢記改革只有進行時、沒有完成時。

全面深化改革要堅持穩定性，即改革必須保持社會穩定。保持社會穩定，是社會主義改革順利進行的先決條件，是改革成敗的關鍵，也是改革的目標之一，特別是在新時代全面深化改革背景下，更要把社會穩定問題提高到改革的重要地位上來。要改革先穩定，穩定了才能改革，這是我國改革開放40多年取得寶貴的經驗之一。改革開放總設計師鄧小平更是一針見血指出，“如果沒有一個穩定的環境，中國什么事也干不成”⑦，并反復強調在中國這樣的國情下，鞏固安定團結的政治局面的極端重要性。事實也一再證明，歷史上無論哪一個國家，沒有一個穩定的政治局面，改革就難持續和取得成功，可以說，全面深化改革的推進，亟須一個安定有序的社會環境，而安定有序的社會環境也是改革奮斗的目標之一。

注釋：

①中共中央文獻研究室：《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社，2014年版，第14頁。

②中共中央文獻研究室：《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社，2014年版，第148頁。

③沈傳亮，王蕾：《全面深化改革必須堅持“三個不能變”》，《黨的文獻》2018年第6期。

④習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中 國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年版，第20頁。

⑤李良棟：《全面深化改革必須堅持以人民為中心》，《人民論壇》2018年第36期。

⑥張曉林：《新時代全面深化改革的時代特征》，《中國政協》2018年第23期。

⑦鄧小平：《鄧小平文選（第3卷）》，人民出版社，1993年版，第348頁。

（作者單位：華中師范大學政治與國際關系學院）

（責任編輯? ? 矯海霞）