探究新農人成長的影響因素及實現路徑

王彪

[摘要]以福建省永泰縣為例，通過對永泰縣嵩口鎮、城峰鎮等部分新農人進行訪談，研究永泰縣新農人成長的影響因素。分析認為，市場資本的逐利性、食品安全隱患、個性化消費需求、農業生產者增收需要等是新農人出現的重要原因。新農人有利于促進鄉村經濟增長和社會穩定，有利于鄉村振興，應該通過加大農村基礎設施建設力度、暢通農產品流通渠道、提高優質農產品供給能力、優化知識體系結構等措施，推動新農人成長。

[關鍵詞]新農人;創業;創新;成長

[中圖分類號]F323.6[文獻標識碼]A

我國第一屆新農人會議之上，有關機構公布了以新農人為主題的研究報告。隨著媒體的跟進報道，新農人這一概念被廣泛的關注。然而，新農人的定義究竟是什么？其與新農民的區別是什么？出現這一現象的必要條件是什么？國家在此方面有何種政策？這些都處于初步研究階段。本文在此基礎上，針對其內涵及背景進行了深入的研究。

1 新農人的內涵

由于新農人是一種新型的經濟群體，因此不同領域對其內涵特征的認知有所差異，其中較為普遍的認知標簽有“充分利用互聯網”、“進行先進鏈式農業活動”、“具有‘三新觀念”等。

第一，“互聯網+”強調互聯網的作用，主要是信息的作用，增加信息的對稱程度。“互聯網+”新農人是：以互聯網為媒介從事農業的人。阿里研究院認為，新農人即“農業+互聯網”。從其主要特征來分析，新農人利用互聯網進行三農范圍內的經濟活動的人員。這種廣義上的界定，為有關部門制定激勵政策造成一定的阻礙;第二，農業先進產業鏈是將新農人定義為“自然人和企業從事農業生產、產品營銷或為整個農業鏈中的生產和營銷提供支持和服務”，并沒有對互聯網思維進行特定的說明;第三，“三新”則認為，新農人是“新農人群體，新形式的農業，農村新的細胞”，只是從其對農村經濟的組成上進行了分析，沒有進行嚴格學術定義。

根據新農人的三個特征，可以將新農人定義為：具有以信息和市場為導向的思想，從事與農業相關的經濟活動，其不以人為唯一主體，而是可以以多種形式存在，主要為農業提供銷售或者技術服務。換言之，新農人不一定是農民或者企業。在去掉網絡化以及營銷手段之后，僅僅從事有關農業生產，這不能被稱之為新農人。新農人還應包括在城市之中生活，但是從事于農業相關的活動人員或者組織，其主要的工作是做農產品的營銷。

2 新農人的成長需要良好的社會和政策環境

作為一個新的商業實體，新農人的出現是我國農業發展到一起時期的必然現象。因此，無論從國家政策層面，還是從社會的認可程度方面或者是在資本市場之中，都對其有著清晰的認知。

對于正在成長的新農人來說，這種認可和支持為其發展提供了必要條件。像所有新事物一樣，新農人在成長過程中會有不成熟和煩躁的情況出現，同時，新農人在生產中應用綠色生產方式仍有改進的空間。新農人的強大生命力和巨大前景不僅體現在他們自身的素質以及他們自身的力量和卓越性上，它更能代表事物的發展方向，是時代進步和社會發展的宏偉力量。

深刻得研究新農人的發展規律，發現其現階段之中存在的問題 ，對于其長遠的發展有著非常重要的作用。

近年來，無論數量或質量，新農人在三農之中的地位越發重要。其不僅引領，促進和融入農業現代化的巨大活力，可以說，在“三農”前沿的每一個環節，均有其活躍的身影。

然而，現階段新農人同樣存在較大的問題。一方面，農業方面的改革，使得新農人必須具有更高的水平，“新農人”是一個有遠見，知識和管理的群體。它面臨著知識更新，技能提升和方法轉換的挑戰。此外，作為新農人的支柱，國內外市場的波動和風險也給其帶來了更為嚴峻的考驗。從另一個角度來說，新農人正處于技術、理念革新的時代，其面臨的困難將更多。

基于此，在新農人發展過程之中，要充分認識到其先進性，也必須認識到在一定時間內，其具有的局限性，有關單位必須寬容與支持。從傳統的農業國家向農業現代化國家的轉變，我們需要比其他國家更加努力。在這個過程中，新農人需要努力工作并跟上時代的步伐，其亟需更多的支出與幫助，以便其全方位的了解。在社會寬容、支持的背景下，其才獲得能夠快速、高質的成長。

3 影響新農人成長的因素—以永泰縣為例

2018年7月-2019年2月，通過對永泰縣葛嶺鎮、嵩口鎮、城峰鎮等部分新農人進行訪談，分析影響新農人增長的因素。

2018年永泰縣首批退出省級扶貧開發工作重點縣，2017年永泰縣貧困發生率降為零，農民人均可支配收入增幅為12%，三年平均增幅為8.91%。永泰縣作為農業大縣，具有生態優勢和區位優勢，被譽為“中國李果之鄉”，縣域大體是“八山一水一分田”。農業、林業、畜牧業、漁業等土地總利用率為83.8%。其中農業長期占主導地位，農民主要種植水稻、栽培番薯、發展果樹等，以高山蔬菜、茶葉、李梅、百香果種植等為特色農業。

3.1 資本的逐利性

從市場的發展規律來看，市場之中資本的流動具有一定的逐利性。我國連續12年對三農問題進行大力的政策性支持，使得在其他行業競爭激烈的情況下，農業仍然保持穩定發展，因此吸引了其他資本的注入。同時，新的受過教育的年輕人下鄉創業。永泰縣嵩口鎮被列為福建省示范鎮，農民工返鄉創業的現象不斷涌現，嵩口鎮“松口氣客棧”成為網紅客棧，由6名“90后”女大學生組成運營團隊，團隊成員中不乏嵩口鎮本地人，“松口氣客棧”迅速躥紅，周末的預訂率保持爆滿。

3.2 食品安全隱患

隨著我國城市化進程的加快，城市容納量不斷增大，生產消費流程也逐漸產業鏈化。由于生產者和消費者信息掌握程度偏差較大，食品安全已成為消費者的一個重要問題，對當代人及子孫后的健康問題影響深遠。因此，必須從食物源頭進行把控。針對現有的食品安全問題分析發現，其主要發生在流通和生產之中。基于此，消費者亟需縮短整個購買鏈條，希望能夠直接從農民手中購買安全食品。這也是導致新農人出現的重要原因之一。

3.3 個性化消費需求

隨著經濟水平的不斷提升，人民群眾的追求不再限于溫飽。尤其是食品，消費者越來越注重其綠色性與安全性。然而由于農產品自身特性的限制條件，按傳統“農民-買家-批發商-分銷商-消費者”銷售模式，農產品到達消費者手中，其新鮮度下降，品質有所變化。正因如此，市場亟需能夠垂直消費，由種植者直接到達消費者的經營模式，這就導致了新農人的出現。

3.4 農業生產者增收需要

農業一直是一個受環境影響大、回報不穩定的產業。尤其是其生長周期緩慢，低利潤率，造成了行業效益的下降。不僅如此，農業生產者的低回報問題亟待解決。農產品流通環節中，農戶議價能力弱，議價空間有限，使得農產品的價格無法得到有效的提升。采用何種措施能夠有效提升農民的談判地位，成為了提升農民經濟效益的關鍵步驟之一。新農人利用先進的網絡技術，能夠對市場信息科學分析掌握，甚至實現“需求生產”，不僅防止“谷賤傷農”現象發生，還有利于提高農民的收入。

四、推動新農人成長的實現路徑—以永泰縣為例

4.1 加大農村基礎設施建設力度

近些年，農村的道路交通狀況得到明顯改善，尤其是城鄉結合部以及旅游資源稟賦農村地區。如永泰縣梧桐鎮至嵩口鎮路段的水泥混凝土路面實施“白改黑”工程，形成一個快速、平穩的交通運輸通道。但當前對偏遠落后地區農村交通、網絡等基礎設施的投入力度仍顯不足。同時，通過政府和社會資本合作（PPP）的方式，投資農村公共基礎設施建設，提高農村基礎設施建設和利用效率。

4.2 暢通農產品流通渠道

地方政府要引導，應著力構建農產品生產和銷售的綜合流通鏈，尤其農村物流業，行政主管部門應給予一定的政策支持，尤其是農村物流。一是科學規劃農產品物流基地建設，暢通農產品流通渠道。例如城峰鎮石圳村位于城鄉結合部，農業基礎良好，耕地面積684畝，年產糧4788多擔，果園面積1382畝，李梅年產量13000多擔，在其設立農副產品集散中心，引進商譽良好的物流企業，能夠快速將農副產品銷往各地，提升農民經濟增入。二是充分發揮財政資金的杠桿作用，為農村物流項目提供低息貸款和補貼。改進農村物流企業信貸審批發放流程，促進農村物流業的技術快速迭代。

4.3 提高優質農產品供給能力

在農業生產經營服務體系的基礎上，突出面向市場的互聯網時代新農人的特點，提供更適合市場需求的服務。一是提升農業科技供給水平，加強農業科技創新和技術研發。如永泰縣盤谷鄉育苗基地采用自動澆水機、流水線播種機等農業機械化生產，智慧農業提高農業產出;二是助力農產品銷售平臺，提高新農人的營銷意識和能力，增強區域農產品的知名度和聲譽;永泰縣不僅舉辦農博會，吸引眾多有意向的資本注入農業。同時，舉辦農產品擂臺賽，不僅通過甄選優質農產品，促進農產品品質的提高，還提高永泰縣農產品的品牌力量;三是建立農產品經營主體信用檔案。加強新農人對誠信主體責任的認識，鼓勵創建農產品品牌，充分利用品牌優勢，鼓勵其誠信守法管理;為強化農產品質量安全監管，永泰縣農業局舉辦農資經營企業信用體系建設培訓班，同時對茶葉、生豬、禽蛋等農產品，建設“一品一碼”追溯體系。

4.4 優化知識體系建構

首先，要突破傳統的課堂講授模式，應施行課堂+基地現場教學的模式，永泰縣同安鎮舉行技能培訓班，返鄉農民工、大學生農村創業戶等60余人參加培訓。培訓采取課堂集中講授、基地現場教學、技能操作等方式，授課內容主要包括農業機械維修與保養、安全生產知識、無人植保機在農業領域應用等。其次，在教育方向上，我們不僅要關注生產方向，還要關注信息經濟時代的市場定位。可以融合網絡教學的模式，讓新農人及時掌握更多的信息經濟時代所需的技能。永泰縣農業農村局開展新農人認定，同時將其優先納入12316農村服務平臺的服務對象，享受平臺提供的線上線下技術指導和信息服務。

[參考文獻]

[1] 郭艷平， 譚瑩.新農人成長的影響因素及政策路徑[J].農業經濟，2016（4）：68-69.

[2] 湯海明， 陸和杰.“新農人”電子商務培訓模式的路徑選擇[J].高等繼續教育學報， 2018（1）：68-71.

[3] 本刊綜合.“新農人”脫穎而出正在成長[J].黑龍江糧食，2014（1）：26-27.

[4] 農業部農村經濟體制與經營管理司課題組，張紅宇.農業供給側結構性改革背景下的新農人發展調查[J].中國農村經濟，2016（4）：2-11.