環境監測市場化若干問題的思考

陳旭東　王帥

摘要：隨著市場經濟的不斷發展，環境問題越來越重要，必須不斷完善環境監測機制，以適應環境管理和人們的環境需求。環境監測市場在分析研究過程中，建立環境質量控制，污染檢測監督，應急監測等監測機制，同時，實施環境監測市場化能夠滿足現階段社會發展的需求，也能夠緩解當前的環境狀況，對改善人類生活環境有著積極的推動作用。

關鍵詞：環境監測;市場化;問題;思考

一、環境監測市場化過程中存在的問題

（1）影響環境的因素多樣化。環境監測對各種環境要素進行監測，包括各種環境因素的環境監測，如物質中含有的空氣、有害物質含量、溫度等，污染物復雜，人們不斷提高環保意識，還必須要求環境監測設備和監測技術監測要求較高，環境因素變化較快，為了分析環境因素變化，建立正確的監測方案等一定時間，所以正確的環境監測可以不能完全跟上環境變化，這使得環境監測市場更加困難。

（2）市場監測效果無法保證。環境監測具有較強的專業性，需要先進的科學和及時的設備和支持，但目前中國的科技水平不能滿足這一要求。“失之毫厘謬以千里”，環境監測技術和設備缺陷將嚴重影響環境監測結果。此外，環境監測人員的質量，以確保市場監測的有效性是最重要的因素之一。只有高素質的專業人才，具備專業的技術能力和規范的操作，才能進一步保證監測結果。

（3）市場環境復雜，市場化的監測信息真實性難確定。環境監測是一項公益類別，市場是追求經濟利益為主要目標，許多不利因素的引入，可能導致市場為導向的環境監測，對監測數據和信息的真實性很難同時還導致了環境監測的政府機構保護市場，但分析和評價政府信息提供數據的市場環境，不準確的數據會導致錯誤。這使得政府仍然受制于傳統的信息監測站，監控市場受阻的過程。

（4）市場化環境質量好的信息不足。市場化一般是通過利用市場競爭機制以及價格機制手段等，實現供給和需求的平衡，確保兩者之間處于一個平穩的狀態之下，并且對于資源配置給予一定的優化。由于市場化涉及到一定的經濟利益，環境監測又屬于一項公益性工作，因此，環境監測的最終結果關系到環境質量，它具有較強的社會服務性質。但是，市場化在提供好的環境質量信息方面卻常常出現信息不足的現象，甚至有的時候無法提供好的環境質量信息，環境監測結果數據等不能有效的獲取，最終導致環境部門無法判斷出環境污染的原因，這不僅威脅著人們的身體健康，還給我國社會和諧發展設置一定的障礙。

二、促進環境監測市場化實現的對策思考

（1）從法律層面促進環境監測市場化的推進。現階段對環境監測方面的法律規定還不完善，存在著很多不合理之處，因此我國必須加快法律法規完善的速度，并且還應該將環境監測工作的內容和開發程度進行明確的規定，從而保證環境監測工作的高效運行。此外在制定法律法規的過程中，相關部門還應該充分了解環境監測的現實情況，并且征求各方面的意見，對于存在爭議性的問題應該進行明確的規定，從而為我國環境監測工作的高效有序開展提供堅實的保障。

（2）對市場化的環境監測規范進行不斷的完善。我國市場化的環境監測工作必須要不斷的規范化，這就需要相關機構根據實際情況對環境監測規范進行不斷的完善，在環境監測市場化過程中必然會存在較多的問題，這就需要根據實際情況對環境監測規范進行適當的調整完善，從而保證環境監測工作的質量。同時我國還應該不斷完善質量監督體系和考核機制，這樣就可以對我國環境監測工作的實際開展情況進行密切的監督，并且利用考核機制進行激勵，從而提高市場化環境監測的質量。

（3）培育并逐步開放監測市場。現階段我國正在推進事業單位的改革工作，這時應該將環境監測市場化融入其中，進一步規范商品交易、服務購買等市場化活動，并且還應該保證環境監測市場化服務內容、實施程序、交易機制及資金保障等環節的合法性和有序性。此外，我國環境監測工作還應該根據區域經濟發展水平以及環境監測數據的市場潛力來確定監測市場的開放水平，這樣可以因地制宜地采用多種開放方式，從而更好地推動環境監測市場化水平的提高。

（4）建立健全市場規則與政策。我國環境監測的市場化需要健全的市場規則作為基礎，健康科學的市場秩序能夠保證市場化的環境監測工作有序開展，并且還能在很大程度上提高環境監測結果數據的科學性和可靠性。我國在制定市場規則和政策時必須保證其公平開發，而且還需要符合我國法律的相關規定，這就可以合理規范環境監測主體的市場準入，從而保證環境監測工作的合法有序開展。我國在建立健全市場規則時也需要完善相應的政策規定，必須不斷完善我國的市場信息披露制度、行政審批許可和備案制度、評估考核制度、行政問責制度、預警與退出機制等，這樣才能保證我國環境監測工作的高效有序開展，從而提高我國環境監測質量。

（5）促進政府機構角色轉換。應該從以下兩個方面著手：第一，充分發揮政府對環境監測的公共服務職能，這就需要政府加強對生態環境的監測和評價，督促相關環境污染事故的及時處理，并且還應該建立健全環境預警機制，從而為市場化環境監測工作的開展提供服務，以保證環境監測的質量。第二，政府還應該發揮監管職能，環境監測的市場化使得政府和市場在環境監測工作中得到了有效的結合，但是由于環境監測具有一定的公益性，而市場最主要的特征就是追求利益的最大化，因此在環境監測中引入市場雖然會極大地提高環境監測的質量，但同時也會出現一些弊端，這就需要充分發揮政府的監督職能，政府可以建立公平、開放、透明的市場規則，對環境監測的數據結果進行詳細的檢查，而且還應該對環境監測的過程進行嚴格的監督，進而保證我國環境監測數據的可靠性和科學性，從而提高環境監測數據的利用價值。

三、結語

市場環境監測能夠充分發揮市場的決定性作用和非公共服務監管的基本屬性。對促進良好環境監測的發展具有重要意義。目前，我國在環境監測市場的發展、技術和環境等方面還處于探索階段。要調整有關政策，促進環境監測市場的健康發展。

參考文獻：

[1]李國剛，趙岑，陳傳忠.環境監測市場化若干問題的思考[J].中國環境監測，2014（3）：4-8.