東城區統籌各領域資源為教育服務

劉俊彩 仲玉維

北京市東城區為首都功能核心區，最具中國象征的天安門城樓、天安門廣場坐落在東城區，這里有600年前的順天府學、新中國成立后第一所完全公立中學北京11中、留存著古韻遺跡的孔廟、國子監……

近年來，作為北京教育高地之一的東城區，作為國家基礎教育綜合改革實驗區，開展了許多先行先試、示范引領的教育改革實驗，“藍天工程”“學區制改革”“義務教育均衡發展”等原創性改革經驗，獲得了社會的高度贊譽。東城區教育有什么樣的特色和亮點？本期，我們采訪了東城區人民政府主管教育工作的副區長劉俊彩。

記? ? 者：請您介紹一下東城區教育的整體情況、對教育的投入狀況？

劉俊彩：目前，東城區教育系統所屬單位164所，其中中小學105所，幼兒園30所。在校學生11.6萬人，在職教職員工1.6萬余人。

東城區是最早一批獲評全國未成年人思想道德建設工作先進城市榮譽稱號的地區，是全國推進義務教育均衡發展工作先進地區、國家基礎教育綜合改革實驗區、教育部首批教師隊伍建設“區管校聘”管理改革示范區、全國“管辦評”分離改革試點單位、國家義務教育質量監測先進區縣，曾獲首屆全國教育改革創新特別獎。

在教育投入上，我們始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，舉全區之力辦好教育。一是加大教育教學改革的投入力度，圍繞立德樹人根本任務，發展素質教育;二是教育投入更多向一線教師傾斜，提高教師地位和待遇，加強教師隊伍建設，引進優質人才，培養高素質專業化的教師團隊;三是落實和完善學前教育財政補助政策，鼓勵和引導社會力量開辦普惠幼兒園、普惠班;四是持續擴充優質教育資源，促進義務教育優質均衡發展。

記? ? 者：近年來，東城區的教育改革創新上做了哪些工作？

劉俊彩：在改革創新上，東城創體制機制之新、創資源觀念之新、創合作發展之新。創新上：一是始終從全局出發，教育整體均衡度高，呈現校校不同，校校精彩，各美其美，美美與共的良性生態。二是強化質量，注重內涵，持續在“小而精”“精而精”上做努力。三是持續改革，突出公平，實行“學區制”“學院制”改革，以“深度聯盟——九年一貫制——優質教育資源帶——教育集團”作為教育領域綜合改革的基本形態，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。四是注重學生綜合素養的提升，不唯“分”和“率”，加大對各類資源的統籌協調、整合利用，特別是藝術、科技、綜合實踐等在全市乃至全國處于領先地位。

東城“學區化管理經驗”納入北京市政府折子工程。2004年，旨在縮小校際間差異、推進義務教育均衡發展的學區化管理啟動，和平里學區率先試點。這一打破校際間壁壘的模式，著力學區內設施和設備資源共享、課程資源共享、人力資源共享，促進校際之間質量均衡共同提高。2012年底，八大學區的全部建立，標志著新東城學區化管理達到全覆蓋。

2014年，啟動了學區制義務教育綜合改革，通過“深度聯盟”“九年一貫制”“優質教育資源帶”“教育集團”多措并舉不斷擴大優質教育資源覆蓋率，比如東花市、崇文門、前門學區內的花市小學與廣渠門中學形成了九年一貫制學校;東城區和平里第四小學作為龍頭校，與和平里二小、東師附小組成了“和四小優質教育資源帶”，實現由特色學校向品牌學校的發展。

記? ? 者：東城區在促進素質教育、人才培養體系方面有哪些做法呢？

劉俊彩：我們充分搭建人才整體貫通、個性多樣、可持續發展的人才培養體系，尊重學生的個體差異和自我選擇，在區域品牌“藍天工程”的基礎上，提出“學院制”這一創新、實踐素質教育的人才培養模式，努力創設學生個性化成長、可持續發展的學習空間，以滿足現代社會對于培養數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才、一大批拔尖創新人才的需求。

東城區青少年學院建立起“1+N+8+X”的供給主體，即一個青少年學院、N個專業學院、八個學區分院和X個學院課程中心和實踐基地。先后成立了文藝學院、科技學院、國際教育學院、體質健康學院、社會實踐學院、法治學院、媒介素養學院等7個專業學院。構建的課程群覆蓋小學、初中、高中不同學段，涵蓋文化與藝術、科學與技術、體質與健康、職業與社會等方面內容，為全區學生提供可選擇的430余門課程。

為每一個孩子打好生命的底色，不僅讓他們能獲得知識和技能，還要擁有強健的體魄、健全的人格。2016年，東城推出了關注學生身心健康發展的“健康·成長2020”工程，65中學、史家小學分校等9所學校面向全體學生開設了跆拳道、游泳等特色運動項目課程;在史家分校、和平里第二小學、光明小學等學校鋪設了6塊冰場。青少年“文化· 傳承2030”工程，將京劇國粹藝術、書法教育、誦讀國學、中醫藥文化和歷史建筑研習納入首批文化傳承項目;推出了“可持續發展2050”工程，規劃了四條路徑為學生的終身學習能力養成提供可能的“全學習生態系統”。

記? ? 者：信息化時代，東城區在教育信息化方面有什么樣的實踐和探索？

劉俊彩：今年5月24日，東城召開了全區教育大會，確定未來東城教育發展目標為：加快推進教育現代化，建設“東城品格、首都標準、中國特色、世界水平”教育現代化示范區。

我們提出了5個任務，其中之一就是建設國家“智慧教育示范區”，構建新型教育生態。今年，東城區成為教育部首批國家“智慧教育示范區”之一。聚焦信息技術智能化的未來，東城將逐步建成現代化、智慧化、學習型的未來學校，率先實現教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校，為學生、教師、家長創建一個隨時隨地、利用任何終端獲取學習資源的智慧學習環境。今年，東城確定了6所小學為首批實驗校，并引入由各大院校與知名企業的專家組成的團隊進行指導，線上、線下多空間的“雙課堂”教育等多樣化教學模式應用與實踐研究，將于今年啟動。

作為智慧教育的重要內容，東城將著力提升教育服務供給體驗，推進教育評價智慧測評，建立學生健康、學業成績、個性發展、社會實踐等綜合全息數據檔案和教師全息數據檔案，構建學生“德智體美勞”全方位評價指標體系和評估模型，以評價促進學生核心素養與實踐能力協調綜合發展。遠程教學等先進信息技術手段，還將幫助東城更便捷、更有效地連接崇禮、通州、雄安等對口幫扶地區、人口外遷地區以及兄弟區縣，向他們輸送優質教育資源。

記? ? 者：東城的教育大會也提到了舉全區之力為教育辦實事，有何具體措施？

劉俊彩：舉全區之力為教育辦實事，40余家委辦局和街道列出了13張任務單，統籌各個領域資源為教育服務。比如，區委編辦拿出的實招就是“信用編”，和“信用卡”有借有還這個功能類似，年初根據年內退休及調出人員總數，提前“預支”一定額度的機動編制，用于招聘急需的教師，招聘人員到位后，年底再把年初“預支”的信用編制還給編辦。這樣靈活處理就使得教育系統可以及時補充教師隊伍。預計到2022年，力爭培養數十名在全市、全國有影響力的名校長、名教師，培養百名左右教育拔尖人才，千名左右骨干教師。

另外，坐落在東城區的非物質文化遺產——故宮，成為了孩子們研習中華優秀傳統文化的重要基地。高檢的大檢察官走進中學，成為法治校長，為孩子們上好法治教育課。東城將開辟多條具有“東城特點”的教育活動實踐線路，匯成路線圖，例如，紅色基因傳承教育路線圖、創新人才培養基地路線圖、體質健康運動路線圖、高雅藝術美育活動路線圖和勞動實踐活動路線圖等。