農(nóng)民工培訓(xùn)費(fèi)用變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)市場的影響

李曉春 伍云云

【提??要】穩(wěn)增長就要保就業(yè)，2019年中國“兩會(huì)”首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。這與培訓(xùn)農(nóng)民工相關(guān)。而農(nóng)民工人數(shù)眾多，培訓(xùn)費(fèi)用的變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)市場的影響不能忽視。本文通過構(gòu)建一個(gè)三部門的一般均衡模型，以比較靜態(tài)的分析方法從短期和長期兩個(gè)視角分析了勞動(dòng)力培訓(xùn)費(fèi)用的變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)市場的影響。本文的主要結(jié)論為：在長期中存在一個(gè)闕值，當(dāng)農(nóng)村工資費(fèi)用大于該闕值時(shí)，增加農(nóng)民工培訓(xùn)費(fèi)用使得工業(yè)部門增加就業(yè)，并且減少農(nóng)業(yè)部門就業(yè)和城市失業(yè)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)升級(jí);勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;培訓(xùn)費(fèi)用;異質(zhì)勞動(dòng)力

一、序言

中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)從2013年起就被列入政府工作的主要目標(biāo)，在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦持續(xù)的形勢下，除了倒逼中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)更快更穩(wěn)地進(jìn)行之外，保就業(yè)已經(jīng)關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的大局。隨著許多企業(yè)調(diào)整升級(jí)，中國的勞動(dòng)市場也正發(fā)生著變化，有技術(shù)、有技能的勞動(dòng)力供不應(yīng)求，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的人力資本水平的要求勢必不斷提高。另一方面，目前全國農(nóng)民工數(shù)量接近3億，但作為企業(yè)勞動(dòng)要素的主要供給方的農(nóng)民工的人力資本狀況與城市相比還有不少差距。2018年，進(jìn)城務(wù)工人員中75%的受教育程度為初中及以下，與10年前的情況相比并沒有明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)2015-2017年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告可知，近年來接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工大約在32%左右（如表1所示），這樣低的水準(zhǔn)與中國企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大方向不符。可以預(yù)測，未來農(nóng)民工培訓(xùn)的工作還有很大的提升空間，加上巨大的農(nóng)民工基數(shù)，使得我們不禁要問：農(nóng)民工培訓(xùn)費(fèi)用的變動(dòng)會(huì)給勞動(dòng)市場造成什么樣的影響？

在企業(yè)雇用標(biāo)準(zhǔn)不斷上升的情況下，形勢倒逼農(nóng)民積極參加各種技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而所需費(fèi)用大都由政府和農(nóng)民自己解決。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有許多地方政府為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)提供了資金，但由于政府提供的培訓(xùn)項(xiàng)目與個(gè)人的意愿不一致，或者政府提供的培訓(xùn)資金不足等因素，使得不少農(nóng)民不得不自己出資參加培訓(xùn)，提高自己的人力資本。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大氛圍下，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了變化，即由原來同質(zhì)的低技術(shù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)橛屑夹g(shù)勞動(dòng)力和低技術(shù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移共存的局面。這里，培訓(xùn)費(fèi)用的多少對(duì)于新出現(xiàn)的兩種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移共存的現(xiàn)象起了至關(guān)重要的作用。

學(xué)術(shù)界對(duì)二元經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究，大多使用Harris and Todaro（1970）的模型。Mejat（2005）最先討論了有技術(shù)勞動(dòng)力和低技術(shù)勞動(dòng)力的因素，考察了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)兩類勞動(dòng)力工資差距的影響。隨后，又有一些學(xué)者就異質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行了研究，如董哲宇和李曉春（2017），考察了在農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)的前提下，補(bǔ)貼政策與技術(shù)工人和低技術(shù)勞動(dòng)力收入差距問題。但是，這些研究存在兩個(gè)具有共性的缺憾：一是研究焦點(diǎn)幾乎都集中在收入差距問題上，二是假設(shè)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)存在技術(shù)勞動(dòng)力和低技術(shù)勞動(dòng)力，即缺少對(duì)有技術(shù)勞動(dòng)力形成過程的考察，當(dāng)然也就沒有考察其中的培訓(xùn)費(fèi)用變動(dòng)。正是因?yàn)榇嬖谶@樣一些問題，為了明確農(nóng)民工為適應(yīng)市場需要而主動(dòng)接受培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效果，本文試圖考察勞動(dòng)培訓(xùn)費(fèi)用變動(dòng)所引致的經(jīng)濟(jì)效果。因此，我們將研究的重點(diǎn)放在有技術(shù)勞動(dòng)力培訓(xùn)費(fèi)用上，從短期和長期兩個(gè)視角討論培訓(xùn)費(fèi)用與異質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)市場所產(chǎn)生的各種影響。

二、模型和分析

本文考慮的是一個(gè)三部門的小國開放的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)中存在三個(gè)部門，城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的高科技部門（以下簡稱“高科技部門”）、城市工業(yè)部門（以下簡稱“工業(yè)部門”）和農(nóng)村部門。本文考慮的高科技部門是由工業(yè)部門升級(jí)而來、并且不斷發(fā)展中的部門。該部門由于技術(shù)密集度高，所雇用的勞動(dòng)力有較高的人力資本水平。三部門均使用勞動(dòng)力和資本進(jìn)行生產(chǎn)。為建立模型，本文做如下假定：

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村遷移勞動(dòng)力只有通過培訓(xùn)才能進(jìn)入高科技部門，但并非所有經(jīng)過培訓(xùn)的勞動(dòng)力都能進(jìn)入高科技部門，不能進(jìn)入高科技部門的勞動(dòng)力就進(jìn)入工業(yè)部門，不存在失業(yè)，這是中國有技術(shù)的勞動(dòng)力相對(duì)稀缺的緣故;未經(jīng)過培訓(xùn)的遷移勞動(dòng)力受雇于工業(yè)部門，且存在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在短期，資本在部門間不流動(dòng)，屬于特定要素;而在長期，資本可以在部門間自由流動(dòng)。

（2）投入的培訓(xùn)費(fèi)用越多，受培訓(xùn)者掌握的技能就越多，生產(chǎn)效率越高。

（3）產(chǎn)品市場是完全競爭市場，且要素稟賦外生給定;工業(yè)部門工資率亦是外生給定，而農(nóng)村部門的工資有彈性。為簡化分析，本文設(shè)想經(jīng)過培訓(xùn)的勞動(dòng)力在高科技部門的工資水平與其技術(shù)水平呈線性比例。

（一）短期模型及靜態(tài)分析比較

1.模型

三、基本結(jié)論和政策啟示

（一）基本結(jié)論

本文在學(xué)術(shù)研究上的新意體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）基于哈里斯-托達(dá)羅模式討論異質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移;（2）在異質(zhì)勞動(dòng)力的研究中討論職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用問題;（3）培訓(xùn)費(fèi)用體現(xiàn)出技術(shù)勞動(dòng)力的培養(yǎng)過程。在長期，我們找出了一個(gè)闕值，當(dāng)農(nóng)村工資處于這個(gè)闕值的下方或上方時(shí)，培訓(xùn)費(fèi)用的變動(dòng)對(duì)工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門的影響在長短期有很大不同，特別是其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的反差尤為明顯。這可為從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作的相關(guān)部門制定政策時(shí)提供參考。