避震疏散場所規劃在實際中的應用

王崇

摘 ?要：該文旨在通過對避震疏散場所的現狀以及提供生活保障、醫療救治、人員疏散等作用的闡述，分析避震疏散場所在數量、分布、體系結構、設施配套和民眾認知度等方面的問題，找出關于避難場所推廣宣傳、場所選址、規劃建設、完備配套設施、建立管理體系一系列提升避震疏散場所的措施，為其在實際應用中有效保證民眾的安全提供重要的依據。

關鍵詞：避震疏散場所 ?措施 ?應用

中圖分類號：P315.9 ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）07（a）-0215-02

1 ?目前避震疏散場所的狀況及其作用

1.1 現狀

受板塊運動的影響，我國是目前地震發生頻率最高的國家之一。結合以往記載資料可以看出，在地震發生時，大多數城市對于地震所造成的災害的應對能力較差，為災后救援工作帶來了很大的困難，再加上災后避難所嚴重緊缺，導致災后人們的生命安全仍然受到威脅。例如，汶川地震發生后，由于余震不斷，使得城市內的公園等大型場所每天都擠滿了受災群眾，踩踏傷亡事件時有發生，且這些場所內，廁所、飲水等生活設施并不完善，無法滿足災后人們的基本需求。

1.2 作用

（1）避震疏散場所的建設，可以在自然災害以及意外事故發生時，為城市的人們提供一個安全的居住環境。同時在災害發生時，有關人員也可以有序地組織人們進行避難疏散工作，從而降低人員傷亡量，確保人們的生命安全。

（2）避震疏散場所中完善基礎設施的建設，可以保證人們在避難的時間內，可以正常地生活，大大地降低了災后人們流離失所、傷病嚴重等現象的產生，減少經濟損失。

（3）在避震疏散場所內，配置相應的醫療團隊和人員，不僅可以對受傷人員進行及時的救治，還可以降低疫情的發生和擴散。

（4）在避震疏散場所的建設過程中，會相應地設置警示標志，政府要將這些警示標志向的具體意義向群眾傳達，使群眾明確警示標志的作用和重要性，從而在災害發生時，群眾可以通過警示標志的指引找到最近點避難場所，避免因人員疏散混亂而造成的踩踏傷亡事件發生。此外，警示牌的設立還可以保證避震疏散場所功效的發揮，對于災后重建有著重要的意義。

（5）目前避震疏散場所的種類主要有緊急避難所、固定避難所、中心避難所，城市要結合自身的情況合理的規劃避難所的建設工作，并不斷地提升避難所的功能性，保證民眾的生命安全。同時在避難所的建設過程中，要與實際的生活結合在一起，在災難發生時，其是避難所，而沒有災難時，其也可以作為其他益民設施方便居民。

（6）根據避難疏散場所的等級設置相應的配套設施：緊急避難疏散場所應設應急供電設施、應急供水設施、應急廁所、指示標志;固定避難疏散場所在緊急避難疏散場所配套設施基礎上，要增設應急棚宿設施、應急物資儲備設施、應急消防設施、應急廣播和通信設施、應急醫療救護和衛生防疫設施等設施;中心避難疏散場所除固定避難疏散場所應設置的設施外，還應設應急垃圾儲運和污水處理設施、應急停機坪、應急洗浴設施。

2 ?避震疏散場所規劃存在的問題

（1）政府在避震場所建設中的關注以及投放力度較低。

由于政府部門未意識到避震場所建設的重要性，宣傳力度不夠，使得很多民眾并不了解避震疏散的內容。雖然在本地第一個由政府建設的避震場所已經完工，但是很多群眾并不了解該場所的具體功效，也不知道如何進行有效的疏散工作，這使得避震場所建立完成后，僅是一個擺設，無法發揮實際的功效。

（2）城市避震疏散場所中長期避難的功能性較弱。

除了建成的固定避難所以外，其他的相應的場所均未設置合理的避難所需的設施，使得災后災民的安置問題較為嚴重。另外，如果遇到較大的地震災害，民眾需要很長一段時間內都呆在避難所內，其內部的設施較差，根本無法滿足群眾的正常生活，影響了災后救援的效果。

（3）在避難所內，相應的基礎設施供應缺乏合理的實施方案。

首先，城市內的避難所數量不足，市區內可以作為避難所的場地其相應的基礎設施、應急設備以及物資儲備嚴重不足，并且建設、管理職責不清，震后不能很好地發揮安置災民長期避難生活的用途。另外，市內新建的、改建的幾個大型公共建筑也沒有很好地考慮其室內地震避難所的功能，還有很多的避難所建在臨河較近的位置上，大大地降低了避難所的功效。并且，還有一些避難所在選址建設時，距離次生災害源的距離較近，導致避難所無法被使用。再加上避難場所的相關配套設施配置不足，比如通信設施、能源與照明設施、生活用水儲備設施、儲備倉庫等，這些配置的不完善均嚴重降低了避難所的作用。

（4）城市內避難所的分布不均。

隨著城市人口數量的逐漸增加，可以建立避難所的場地逐漸減少，很多城市出現避難所建設過于集中的情況，進而導致災害發生時，無法對人們進行有效的避難疏散工作。

3 ?改善措施

（1）加強城市避難所新能源技術的宣傳和推廣效率。

新能源技術的應用，一方面可以提升能源使用的環保節能效果;另一方面還可以在地震災害發生后，能源中斷的情況下，對避難所進行安全可靠的能源供應。

（2）增加公園、綠地等避難所的功能性。

很多城市中的公園、綠地等大型場所，雖然具有避難疏散的功效，但是由于其內部的相應設施建設還不完善，使得災后人們的避難生活無法得到合理的保障，因此應該按照我國抗震防災的相關標準要求，對這些場所進行合理的基礎設施以及物資儲備建設工作，從而滿足災后長期避難時人們生活上的需求。

（3）合理地優化和改造城市內部的舊城區。

在舊城區改造過程中，除了要提升其水平，還要加強避震疏散場所的建設工作，結合改造的具體情況，制定和規劃施工方案，從而有效地提高該區域內自然災害的防御效果。

（4）政府部門應加強管理力度。

首先，加大防災減災知識的宣傳和普及，幫助人們樹立正確的意識，確保在災害發生時可以做好相應的應急措施;其次，對城市內避震疏散場所的作用和位置進行大力的宣傳，并設置相應的警示標志，保證災害發生時，人們可以準確地找到就近的避難所進行避難。

（5）加強城市內部新避難所的規劃和建設工作。

為了保障災害發生時人們的生命安全，政府部門可以結合區域的情況，規劃建設一批新的避難所，并加強其抗震等級和功能。此外，對于已經建好的避難所，要進行合理的加固和改造工作，增加避難所的數量，維護群眾的安全。

（6）加強避難所應急配套設施的建立。

對于一些小范圍內的避震疏散場所，其大多都不具備合理的應急配套設施，使得災后該區域內的民眾無法正常生活，所以，政府應加大投資力度，對這些小區域的避難所規制合理的應急設施。

（7）完善避震疏散創所應急管理體系的構建。

避難所的建立不僅僅是為了在災難發生時，給人們提供一個安全的生活環境，在平常的生活中，其也可以作為一個文化娛樂的場所，豐富人們的生活。為此政府部門應結合平災結合的相關原則，完善避難所應急管理體系的構建工作，并制定嚴格的管理制度，讓避難所自身性能得到迅速轉換。比如說，作為避難所的公園，其平常也是人們活動的主要場所，這樣可以提高公園日常的利用率，拉近附近居民的關系。這種讓市民加入到應急管理體系之中的形式，可有助于形成居民之間的協作感，讓居民在災害時能判明救助、消防、恢復活動等的適應機制。

4 ?結語

綜上所述，政府部門應結合城市的具體情況，合理地規劃和設計避難所的位置和功能，并加強防災抗災意識以及緊急避難措施的宣傳力度，保證在災難發生時，可以有效地對民眾進行疏散，保證民眾的安全。

參考文獻

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