民辦高校構建發展型資助體系實踐探索

摘 要：精準扶貧是我國進入全面建成小康社會決勝期最為重要的關鍵舉措?！胺鲐毾确鲋?，治貧先治愚”，落實教育扶貧，建立和完善貧困生資助體系，實現高等教育公平是各類高等院校開展學生資助工作的必然要求和重要基礎。隨著我國經濟社會的發展以及國家對民辦高校的高度重視，民辦高校規模不斷擴大，貧困學生數量不斷增加，民辦高校學生資助工作的開展面臨著新的問題和挑戰。文章以廣東省民辦高校——廣州工商學院為例，結合校情，堅持以精準資助為原則，以“德學五進”為指導思想，初步探討并構建了精準資助，勵志修能的發展型資助育人體系，落實大扶貧格局，促進學生成長成才。

關鍵詞：民辦高校;困難學生;資助育人;體系構建

隨著黨的十九大報告提出“優先發展教育事業，實現高等教育內涵式發展”以來，我國高等教育進入了新時代的發展階段。民辦高校是高等教育體系中的重要力量，近年來，由于國家高度重視民辦高校的轉型發展工作，民辦教育規模逐年擴大，家庭經濟困難的在校學生數量也隨之增加。堅持精準扶貧，全面推進資助育人等重大戰略的相繼提出，表明家庭經濟困難學生始終是國家領導人最牽掛的對象。在黨和國家的高度重視下，高校大學生資助政策已初步形成了以“獎助貸勤免補”和綠色通道制度為主體的多元化困難學生資助體系。隨著高等教育內涵式發展的工作要求，新時代下的高等院校困難學生資助工作已不單純只限于解決困難學生的經濟問題，更應將“扶貧”與“扶志”、“扶智”三者相結合，實現發展型資助育人大格局，促進學生全面發展，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

發展型資助是指高等院校根據教育規律和家庭經濟困難學生的成長需求，通過資金幫扶、心理輔導、社會實踐、能力培養等多種方式，幫助家庭經濟困難學生克服困難的同時，致力于提高素質技能，健全人格品性，促進自身全面發展的一種資助模式。如何實現從經濟救助的保障型資助向資助育人的發展型資助的轉變是各類高等院校開展學生資助工作的重心，也是實現立德樹人，推進教育公平的有效途徑。廣東作為我國經濟發達大省，高校學生資助工作的開展緊跟國家資助政策導向。黨的十九大召開以來，頒布了一系列貼合廣東省高等教育發展實情的相關政策及措施。2018年秋季學期初，廣東省教育廳與財政廳聯合頒布了《關于加強高校學生精準資助工作的通知》（粵教助函[2018]48號），開創了根據學生家庭經濟困難等級進行分檔資助的新舉措。盡管廣東省在各項資助制度上對各類高校貧困生實施了較為統一的資助政策，但省內各類高校因辦學性質及校情不同，在構建資助育人體系的探究和實踐過程中仍存在一定的差異性及獨特性。特別是民辦高校，辦學資金有限，辦學成本主要來源于學生昂貴的學費，導致學生家庭負擔過重，家庭經濟困難學生相對較多，貧困生的資助工作面臨更大的挑戰。

一、民辦高校學生資助工作面臨的問題

隨著我國高等教育大眾化及普及化時代的到來，民辦高校也隨之進入了迅速發展的新時代階段。各民辦高校在追求自身迅速發展的同時，怎樣做好貧困生幫扶工作是政府及社會公眾極度關注的問題。雖然民辦高校學生資助工作緊跟國家相關政策走向，但資助育人工作的實效性還是差強人意，主要原因在于資助政策不完善、資助程序不嚴謹、資助體系不全面三大方面。

（一）國家助學貸款落實不到位

在全國統一的獎助貸等七大類資助政策中，民辦高校資助政策不完善主要體現在國家助學貸款方面。學生學費是民辦高校的主要資金來源，考慮到學校的辦學資金問題，很多民辦學校對國家助學貸款缺乏宣傳力度，特別是校園地助學貸款。因為校園地貸款是由學校相關部門向銀行申請為學生辦理，且學生畢業后由學校負責跟進學生的還款情況。出于減輕學校辦學風險，很多民辦高校在助學貸款政策的宣傳力度上不到位，主推生源地貸款，對校園地貸款避而不談，導致困難學生助學貸款成效不彰。

（二）貧困生認定和資助精準度不高

民辦高校資助程序不嚴謹主要體現在貧困生認定過程中，全國各省貧困標準的界定過于單一化，導致經濟發展水平不同的省份同一劃分標準導致資助對象不夠精準，無法實現精準資助。此外，在貧困生認定過程中由相關部門出示的佐證材料存在弄虛作假的情況，可信度有待考察。在后期的跟進核查過程中，缺乏動態管理，無法實時掌握脫貧情況。

（三）資助體系單一，注重經濟資助，缺乏育人成效

高等院校的學生資助工作不僅僅是解決困難學生的經濟問題，其最根本的目標是引導學生全面發展，促進困難學生成長成才。當前，很多民辦高校將資助工作的重點過于集中在資助對象的認定上，而資助的內容仍停留在經濟扶貧，忽視扶志和扶智等方面的育人內容，缺乏資助育人的多元性和成效性。

二、民辦高校構建發展型資助育人體系實踐研究——以廣州工商學院為例

廣州工商學院作為廣東省規模較大的民辦本?？圃盒?，現有在校大學生27500余人。根據2018年秋季學期貧困生認定數據顯示，家庭經濟困難學生近3000人，占全體在校學生的10.8%，貧困生占比同期增長了2%。為進一步加強民辦高校學生精準資助工作的開展，廣州工商學院結合校情，不斷探索資助工作新思路，堅持以精準資助為原則，以“德學五進”為指導思想，致力打破民辦高校學生資助工作的各項瓶頸，逐步構建精準資助，勵志修能的發展型資助育人體系，實現“扶貧”與“扶志”“扶智”相結合的大扶貧格局，促進困難學生全面發展，成為新時代要求的“專紅人才”。

（一）細化資助工作措施，強化制度保障

在脫貧攻堅的關鍵時期，國家先后頒布了學生資助工作的一系列相關政策及舉措。為加強學校困難學生資助工作的針對性，學校結合校情，細化資助工作各項制度和措施，制定了《廣州工商學院家庭經濟困難學生認定辦法》《廣州工商學院國家助學貸款實施辦法》《廣州工商學院學生勤工助學管理辦法》等規章和制度，讓資助工作的開展有章可依，強化制度保障效力。此外，學校資助中心針對資助相關問題實時更新相關指南，如“院系如何在助學貸款管理系統中上報本系的助學貸款申請”“提前還款辦理流程圖”等資助指南，加強各院系開展學生資助工作的實效性。

（二）加強資助隊伍建設，夯實精準資助基礎

在落實學生資助工作的過程中，高素質能力的資助工作團隊是實現精準資助的前提。為打造一支責任強、業務精，工作實的資助隊伍，學校專門成立了由分管學生工作的校領導及有關部門、各院系分管領導組成的資助工作領導小組，并構建了四級資助幫扶工作體系（資助工作領導小組——學生處資助管理中心——院系資助模塊小組——輔導員及班級幫扶小組），形成了緊密聯動，共同發力的資助育人格局。此外，學校定期組織資助工作交流會，解讀資助政策，合力探討資助工作新思想新理念。同時對資助模塊相關工作人員進行培訓和考核，強化資助工作隊伍建設，促進資助工作人員業務能力的提升，實現精準資助工作格局。

（三）拓展資助經費來源，延伸資助對象

近年來，國家對高校貧困生的資助力度雖然在不斷加大，但相對于民辦高校昂貴的學費來說，國家資助也僅是杯水車薪。況且，仍存在由于國家獎助學金資助經費有限，部分家庭經濟困難學生無法獲得國家助學金資助。為不讓任何一個學生因為家庭經濟困難而失學，學校積極尋找資助資金來源渠道。一方面通過學校各領導及各職能部門積極對外宣傳學校發展前景及困難學生受資助現狀，發揮社會各界力量給予贊助和幫扶。另一方面充分發揮學校各地校友會的力量，在學校設立專項獎助學金，如“校友助學金”、“潘壽璋獎學金”等，填補國家資助不能全覆蓋的短板，擴大資助范圍，延伸資助對象。

（四）改善貧困生認定及管理方法，優化資助程序

學校只有規范且準確地進行貧困生認定，才能保證國家各項資助真正落實到家庭困難的學生身上。為實現精準識別，在貧困生認定材料審查階段，輔導員借助家庭所在地相關部門電話核實，實地家訪，班級民主評議等方式盡可能搜集貧困生認定的佐證情況，同時約談學生并深入學生學習和生活場所，掌握學生實際情況，把好貧困認定第一關。隨后各院系根據輔導員了解的學生真實情況建立貧困生信息管理庫，平時重點關注貧困生在校日常行為表現實行信息動態管理，加強貧困生認定的準確性。

（五）構建多元化幫扶體系，實現發展型資助育人格局

高校學生資助工作要充分發揮資助育人功能，在解決學生經濟困難問題之余，更重要的是要幫助困難學生樹立正確的價值觀和人生觀，實現學生全面發展的高校人才培養目標。為此，學校構建了多元化的幫扶體系，除了實行經濟資助外，還從注入人文關懷、開展心理輔導及主題教育，創造勤工儉學及實踐平臺等角度，實現發展型育人格局。學校除了為貧困生設立綠色通道外，每學期都為困難學生給予“愛心生活禮包”，“節日飯票”等體現人文關懷的愛心資助。為引導家庭困難學生培養積極樂觀，自信自強的健康心理品質，學校心理輔導中心及二級心理輔導站積極關注家庭經濟困難學生心理特征，及時并針對性地進行心理輔導，讓困難學生以積極樂觀的心態正視貧困。同時結合感恩、勵志、修能等主題開展主題班會或專題講座，激發困難學生成才的動力和信心。為杜絕家庭困難學生存在“等、要、靠”的依賴心理，學校每年在一站式，圖書館，招生辦、學生處等多個職能部門都設立校內勤工儉學崗位。此外，學校注重校企合作，成立校企合作孵化基地，為家庭經濟困難學生創建實踐平臺，促進貧困學生成長成才。

“扶貧先扶智，治貧先治愚”。相對于公辦院校而言，自謀生存的民辦高校貧困生資助工作更為困難和棘手。特別是在當前脫貧攻堅的關鍵時期，民辦高校只有不斷實踐和探索資助工作的新思路，新方式和新格局，構建切合校情的發展型資助體系，才能實現精準資助，保證民辦高校的育人功能。

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作者簡介：黃彩微（1990.07- ），女，漢族，廣東湛江人，廣州工商學院，輔導員，碩士研究生。