基于內部控制的民辦高校財務風險管理

羅書文

摘要：隨著我國教育水平的不斷提升，民辦高校也取得了很大發展，相對于公立高校而言，民辦高校的財務風險問題更加突出。其運營類似于一般的經營企業，所有的盈虧都是高校自己承擔，正因為其辦學的特殊性，所以民辦高校的財務風險管理必須受到重視，只有不斷提高財務的管理水平，找到適合自身發展的應對財務風險的方法，才能保障高校的辦學質量。本文主要基于民辦高校內部控制的財務風險管理意義和原則進行簡要分析，并探討當前財務風險管理存在的主要問題，同時給出對應的改進方法，為民辦高校的健康、持續發展提供參考。

關鍵詞：內部控制;民辦高校;財務風險管理;改進方法

一、做好民辦高校財務風險管理的意義

我國的民辦高校在日常的辦學工作中需要接受教育部門的監管，但是又實行自我管理的方式，其辦學經費主要是來自學生的學費和相關教育培訓費用，在辦學過程中需要持續的資金投入，且財務基本實行內部控制。民辦高校在成立的初始階段，需要大力興建辦學建筑和置辦辦學設備，前期的這部分資金投入非常大，但是又無法獲得政府的財政支撐，因此其財務方面面臨很大的壓力。正因為如此，民辦高校在實際運營中，需要強化財務的風險意識，才能實現辦學質量和長遠發展的目標。在辦學過程中，建立財務方面的內部控制制度，規范財務管理，對于提高高校的財務風險管理水平具有重要意義。而基于民辦高校內部控制的財務風險管理，能避免出現財務危機，提升民辦高校的整體辦學水平，為高校的長遠發展打好堅實的基礎。

二、民辦高校的內部控制及財務管理原則

（一）建立內審制度

如果一個單位沒有建起內部的有效監督管理，即使制定了一系列的內部控制制度，最終也會變成一紙空談，無法做到真正有效的監管。許多民辦高校目前在內部監督工作方面還較為薄弱，尤其是對財務相關工作內容的監督和審核，這種情況對內部控制作用的發揮形成了很大的阻礙與制約。一些民辦高校沒有設立獨立的內審部門，無法對高校的財務數據信息做精確的核對，也無法對財務工作中出現的問題做到事前控制和事后處理，導致了內部控制功能很難發揮作用，增加了財務風險。所以，在民辦高校中設立高效嚴謹的內審部門，將在財務風險的有效控制中發揮積極作用。

（二）內部控制體系

目前國內民辦高校普遍都沒有一個相對完善的內部控制體系，從一定意義上說，內部控制體系是高校內部控制工作實施的基礎。高校的工作是非常繁雜的，涉及到各個院系、各個部門，必須要對日常工作劃分好責任范圍，并理順各個工作環節與工作流程。在民辦高校的財務資金收支方面，對于每一項工作內容或者每一個審核環節都應該精確到具體的責任人身上，并規范全程的審批制度，只有這樣，一旦出現問題馬上就能找到相關的責任人，這樣不僅端正了工作人員的工作態度，也強化了內部控制的作用。當然，除了加強對責任人的責任追究，也要建立相應的激勵措施，對于工作上有突出貢獻或者工作能力出眾的員工也應該給予肯定，只有建立了公開、透明且嚴格的獎懲機制，內部控制體系才會穩固。

（三）強化高校的資產管理

高校的資產涉及到很多方面，各個教學建筑、辦學設備、信息資源和學術成果等等，都是高校資產的組成部分。只有將高校的所有資產做好統一的管理，才能實現對各種資產的動態監管和資源的實時共享。另外，對于高校的其他辦學投資行為，也應該列入經營管理中，重視有形和無形雙重資產的價值，合理利用和發揮各項資產的作用，才能創造出更多的效益。嚴格控制各個商務事務的審批程序，強化法律意識，才能有效遏制財務風險的發生。

（四）規范基礎設施建設管理

基礎設施的投入是民辦高校在辦學投資中最主要的經濟行為之一，對于許多基礎設施的建設投入高校自身都很難獨自承擔。有些高校會采取拉一些社會贊助，或者向信貸機構貸款的方式來完成，也有些民辦高校的部分辦學經費會通過知名校友捐贈的方式籌集。民辦高校在建設基礎設施的過程中不僅要認清當前的經濟實力和承受能力，也要放遠目光，實現效益的最大化。因此，需要規范高校基礎設施建設的管理，謹防財務風險。

三、當前民辦高校財務風險管理存在的主要問題

（一）風險意識不強

民辦高校雖然在一定程度上與企業類似，同樣也要經受復雜的市場化競爭，但是在實際的辦學中，民辦高校也很少出現破產或者虧損的情況，使得民辦高校的管理者很少有財務風險的意識。很多民辦高校校長或者高層管理人員，都是一些主抓辦學質量和研究學術的學者，他們在財務風險上的意識更加淡薄。但是，我們也開始注意到，隨著我國公立學校的擴招和民辦高校數量的不斷增加，加上就業壓力的加劇以及生源數量開始下滑，很多民辦高校開始出現了招生困難的局面，這種情況一旦持續下去，民辦高校的辦學壓力會越來越大，在經濟收入方面也會面臨嚴峻的考驗。高校一旦出現經濟困難，資金無法正常周轉，最終就會反過來影響辦學的質量，如果出現了惡性循環，高校可能就會走向破產。

（二）銀行借貸風險

目前國內的民辦高校普遍都是通過向銀行貸款的方式來籌集辦學資金，所以大部分的民辦高校其實負債率是非常高的。一些高校從現階段來看，各種辦學基礎設施大肆興建，發展勢頭強勁，但是卻承擔著巨額的貸款和高昂的利息，將未來好幾年的預期收入都透支了。這種發展模式其實風險非常大，一旦收益達不到預期的計劃，那么銀行的高昂利息將很難支付，最終會讓高校陷入債務危機中。

（三）財務管理人員素質較低

許多民辦高校的財務管理部門用人比較混亂，一人擔任多職的情況較多。很多人不僅在財務部門工作，同時還承擔一些教學任務，有些人的財務工作只是輔助性的或者臨時性的，并非專業的財務人員，這種情況也降低了財務部門工作的質量。還有一些財務工作人員是某些行政領導的家屬，財務工作能力明顯不足，這也給高校的財務管理工作增加了困難。

四、民辦高校財務風險管理的改進方法

（一）提高財務風險意識，增強抗風險能力

民辦高校在日常的財務管理方面應該多借鑒一些企業的管理模式，不斷提高財務風險意識，積極聘用一些專業的管理人才，做好高校的財務管理。另外在激烈的競爭中想要獲得生存并且取得發展，那么必須從根本上提升辦學水平。只有把高校的辦學質量提高了，學生的就業率上去了，才能在招生中更有優勢，也才能保障學校的收入穩定。把學校的辦學品質提高，培養出更多優秀的人才，樹立良好的高校形象，才能吸引更多的生源，為學校的長遠發展打好基礎。

（二）嚴格控制銀行的商業借貸

銀行的商業貸款雖然能解決當前的資金問題，但是負債過高，對民辦高校的發展是很不利的，需要對貸款加強控制。要保證學校能夠支付貸款利息的前提下，適當借貸，并且在獲得貸款額度后，要做好資金的管理，在貸款的用途上一定要做好規劃，不應該在無關的項目上支出貸款資金，確保每一筆資金都發揮應有的作用。

（三）提高財務工作人員的素質

財務工作人員的工作能力在很大程度上決定了財務管理的水平，提高財務工作人員的素質，是降低高校財務風險的重要一環。高校應該重視對財務工作人員的培養，積極引進專業型的管理人才，充實財務部門的人才隊伍。提高錄用財務工作人員的標準，盡量選擇專業對口的員工到財務部門工作，切實提高財務風險管理能力。

五、結語

對于民辦高校來說，財務的風險管理非常重要，是管理的核心內容之一。當前我國民辦高校的財務風險還比較大，作為管理者，必須加強財務風險的意識，做好內部管理，提升財務管理水平，避免出現財務風險，保障高校的可持續發展。

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