基于內(nèi)部控制的民辦高校財務(wù)風(fēng)險管理

羅書文

摘要：隨著我國教育水平的不斷提升，民辦高校也取得了很大發(fā)展，相對于公立高校而言，民辦高校的財務(wù)風(fēng)險問題更加突出。其運營類似于一般的經(jīng)營企業(yè)，所有的盈虧都是高校自己承擔(dān)，正因為其辦學(xué)的特殊性，所以民辦高校的財務(wù)風(fēng)險管理必須受到重視，只有不斷提高財務(wù)的管理水平，找到適合自身發(fā)展的應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的方法，才能保障高校的辦學(xué)質(zhì)量。本文主要基于民辦高校內(nèi)部控制的財務(wù)風(fēng)險管理意義和原則進行簡要分析，并探討當(dāng)前財務(wù)風(fēng)險管理存在的主要問題，同時給出對應(yīng)的改進方法，為民辦高校的健康、持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;民辦高校;財務(wù)風(fēng)險管理;改進方法

一、做好民辦高校財務(wù)風(fēng)險管理的意義

我國的民辦高校在日常的辦學(xué)工作中需要接受教育部門的監(jiān)管，但是又實行自我管理的方式，其辦學(xué)經(jīng)費主要是來自學(xué)生的學(xué)費和相關(guān)教育培訓(xùn)費用，在辦學(xué)過程中需要持續(xù)的資金投入，且財務(wù)基本實行內(nèi)部控制。民辦高校在成立的初始階段，需要大力興建辦學(xué)建筑和置辦辦學(xué)設(shè)備，前期的這部分資金投入非常大，但是又無法獲得政府的財政支撐，因此其財務(wù)方面面臨很大的壓力。正因為如此，民辦高校在實際運營中，需要強化財務(wù)的風(fēng)險意識，才能實現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量和長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。在辦學(xué)過程中，建立財務(wù)方面的內(nèi)部控制制度，規(guī)范財務(wù)管理，對于提高高校的財務(wù)風(fēng)險管理水平具有重要意義。而基于民辦高校內(nèi)部控制的財務(wù)風(fēng)險管理，能避免出現(xiàn)財務(wù)危機，提升民辦高校的整體辦學(xué)水平，為高校的長遠(yuǎn)發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。

二、民辦高校的內(nèi)部控制及財務(wù)管理原則

（一）建立內(nèi)審制度

如果一個單位沒有建起內(nèi)部的有效監(jiān)督管理，即使制定了一系列的內(nèi)部控制制度，最終也會變成一紙空談，無法做到真正有效的監(jiān)管。許多民辦高校目前在內(nèi)部監(jiān)督工作方面還較為薄弱，尤其是對財務(wù)相關(guān)工作內(nèi)容的監(jiān)督和審核，這種情況對內(nèi)部控制作用的發(fā)揮形成了很大的阻礙與制約。一些民辦高校沒有設(shè)立獨立的內(nèi)審部門，無法對高校的財務(wù)數(shù)據(jù)信息做精確的核對，也無法對財務(wù)工作中出現(xiàn)的問題做到事前控制和事后處理，導(dǎo)致了內(nèi)部控制功能很難發(fā)揮作用，增加了財務(wù)風(fēng)險。所以，在民辦高校中設(shè)立高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)審部門，將在財務(wù)風(fēng)險的有效控制中發(fā)揮積極作用。

（二）內(nèi)部控制體系

目前國內(nèi)民辦高校普遍都沒有一個相對完善的內(nèi)部控制體系，從一定意義上說，內(nèi)部控制體系是高校內(nèi)部控制工作實施的基礎(chǔ)。高校的工作是非常繁雜的，涉及到各個院系、各個部門，必須要對日常工作劃分好責(zé)任范圍，并理順各個工作環(huán)節(jié)與工作流程。在民辦高校的財務(wù)資金收支方面，對于每一項工作內(nèi)容或者每一個審核環(huán)節(jié)都應(yīng)該精確到具體的責(zé)任人身上，并規(guī)范全程的審批制度，只有這樣，一旦出現(xiàn)問題馬上就能找到相關(guān)的責(zé)任人，這樣不僅端正了工作人員的工作態(tài)度，也強化了內(nèi)部控制的作用。當(dāng)然，除了加強對責(zé)任人的責(zé)任追究，也要建立相應(yīng)的激勵措施，對于工作上有突出貢獻或者工作能力出眾的員工也應(yīng)該給予肯定，只有建立了公開、透明且嚴(yán)格的獎懲機制，內(nèi)部控制體系才會穩(wěn)固。

（三）強化高校的資產(chǎn)管理

高校的資產(chǎn)涉及到很多方面，各個教學(xué)建筑、辦學(xué)設(shè)備、信息資源和學(xué)術(shù)成果等等，都是高校資產(chǎn)的組成部分。只有將高校的所有資產(chǎn)做好統(tǒng)一的管理，才能實現(xiàn)對各種資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管和資源的實時共享。另外，對于高校的其他辦學(xué)投資行為，也應(yīng)該列入經(jīng)營管理中，重視有形和無形雙重資產(chǎn)的價值，合理利用和發(fā)揮各項資產(chǎn)的作用，才能創(chuàng)造出更多的效益。嚴(yán)格控制各個商務(wù)事務(wù)的審批程序，強化法律意識，才能有效遏制財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

（四）規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理

基礎(chǔ)設(shè)施的投入是民辦高校在辦學(xué)投資中最主要的經(jīng)濟行為之一，對于許多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入高校自身都很難獨自承擔(dān)。有些高校會采取拉一些社會贊助，或者向信貸機構(gòu)貸款的方式來完成，也有些民辦高校的部分辦學(xué)經(jīng)費會通過知名校友捐贈的方式籌集。民辦高校在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的過程中不僅要認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟實力和承受能力，也要放遠(yuǎn)目光，實現(xiàn)效益的最大化。因此，需要規(guī)范高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，謹(jǐn)防財務(wù)風(fēng)險。

三、當(dāng)前民辦高校財務(wù)風(fēng)險管理存在的主要問題

（一）風(fēng)險意識不強

民辦高校雖然在一定程度上與企業(yè)類似，同樣也要經(jīng)受復(fù)雜的市場化競爭，但是在實際的辦學(xué)中，民辦高校也很少出現(xiàn)破產(chǎn)或者虧損的情況，使得民辦高校的管理者很少有財務(wù)風(fēng)險的意識。很多民辦高校校長或者高層管理人員，都是一些主抓辦學(xué)質(zhì)量和研究學(xué)術(shù)的學(xué)者，他們在財務(wù)風(fēng)險上的意識更加淡薄。但是，我們也開始注意到，隨著我國公立學(xué)校的擴招和民辦高校數(shù)量的不斷增加，加上就業(yè)壓力的加劇以及生源數(shù)量開始下滑，很多民辦高校開始出現(xiàn)了招生困難的局面，這種情況一旦持續(xù)下去，民辦高校的辦學(xué)壓力會越來越大，在經(jīng)濟收入方面也會面臨嚴(yán)峻的考驗。高校一旦出現(xiàn)經(jīng)濟困難，資金無法正常周轉(zhuǎn)，最終就會反過來影響辦學(xué)的質(zhì)量，如果出現(xiàn)了惡性循環(huán)，高校可能就會走向破產(chǎn)。

（二）銀行借貸風(fēng)險

目前國內(nèi)的民辦高校普遍都是通過向銀行貸款的方式來籌集辦學(xué)資金，所以大部分的民辦高校其實負(fù)債率是非常高的。一些高校從現(xiàn)階段來看，各種辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施大肆興建，發(fā)展勢頭強勁，但是卻承擔(dān)著巨額的貸款和高昂的利息，將未來好幾年的預(yù)期收入都透支了。這種發(fā)展模式其實風(fēng)險非常大，一旦收益達(dá)不到預(yù)期的計劃，那么銀行的高昂利息將很難支付，最終會讓高校陷入債務(wù)危機中。

（三）財務(wù)管理人員素質(zhì)較低

許多民辦高校的財務(wù)管理部門用人比較混亂，一人擔(dān)任多職的情況較多。很多人不僅在財務(wù)部門工作，同時還承擔(dān)一些教學(xué)任務(wù)，有些人的財務(wù)工作只是輔助性的或者臨時性的，并非專業(yè)的財務(wù)人員，這種情況也降低了財務(wù)部門工作的質(zhì)量。還有一些財務(wù)工作人員是某些行政領(lǐng)導(dǎo)的家屬，財務(wù)工作能力明顯不足，這也給高校的財務(wù)管理工作增加了困難。

四、民辦高校財務(wù)風(fēng)險管理的改進方法

（一）提高財務(wù)風(fēng)險意識，增強抗風(fēng)險能力

民辦高校在日常的財務(wù)管理方面應(yīng)該多借鑒一些企業(yè)的管理模式，不斷提高財務(wù)風(fēng)險意識，積極聘用一些專業(yè)的管理人才，做好高校的財務(wù)管理。另外在激烈的競爭中想要獲得生存并且取得發(fā)展，那么必須從根本上提升辦學(xué)水平。只有把高校的辦學(xué)質(zhì)量提高了，學(xué)生的就業(yè)率上去了，才能在招生中更有優(yōu)勢，也才能保障學(xué)校的收入穩(wěn)定。把學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)提高，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，樹立良好的高校形象，才能吸引更多的生源，為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格控制銀行的商業(yè)借貸

銀行的商業(yè)貸款雖然能解決當(dāng)前的資金問題，但是負(fù)債過高，對民辦高校的發(fā)展是很不利的，需要對貸款加強控制。要保證學(xué)校能夠支付貸款利息的前提下，適當(dāng)借貸，并且在獲得貸款額度后，要做好資金的管理，在貸款的用途上一定要做好規(guī)劃，不應(yīng)該在無關(guān)的項目上支出貸款資金，確保每一筆資金都發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）提高財務(wù)工作人員的素質(zhì)

財務(wù)工作人員的工作能力在很大程度上決定了財務(wù)管理的水平，提高財務(wù)工作人員的素質(zhì)，是降低高校財務(wù)風(fēng)險的重要一環(huán)。高校應(yīng)該重視對財務(wù)工作人員的培養(yǎng)，積極引進專業(yè)型的管理人才，充實財務(wù)部門的人才隊伍。提高錄用財務(wù)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，盡量選擇專業(yè)對口的員工到財務(wù)部門工作，切實提高財務(wù)風(fēng)險管理能力。

五、結(jié)語

對于民辦高校來說，財務(wù)的風(fēng)險管理非常重要，是管理的核心內(nèi)容之一。當(dāng)前我國民辦高校的財務(wù)風(fēng)險還比較大，作為管理者，必須加強財務(wù)風(fēng)險的意識，做好內(nèi)部管理，提升財務(wù)管理水平，避免出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，保障高校的可持續(xù)發(fā)展。

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