探究國有企業社保工作存在問題及解決對策

王鵬

摘? 要：自2011年7月新社會保障法實施以來，國有企業的社會保障工作取得了長足的進展。然而，隨著社會的進步和人們對社會保障要求的提高，國有企業的社會保障工作也出現了一些問題。特別是十八屆三中全會通過推遲退休計劃和降低國有單位比例后，國有企業社會保障工作中的矛盾更加突出。因此，有必要對新形勢下國有企業社會保障工作中存在的問題進行探討，結合現狀提出了相應的對策。

關鍵詞：國有企業;社會保障工作;問題對策

一、加強國有企業社會保障工作的意義

加強國有企業社會保障工作對國家發展、社會穩定與和諧具有重要意義，國有企業必須重視社會保障工作。國有企業的社會保障工作有利于保護職工的合法權益和自身利益，體現了企業以人為本的管理理念。加強國有企業的社會保障工作也有利于我國整個社會保障體系的完善，這有利于提高國家社會保障水平和社會進步。

二、國有企業社會保障工作存在的問題

（一）社保比率較高，負擔過重

我國國有企業在對職工社保費用繳納時基本上承擔了其保費總額四分之三左右，據測算，我國的社保繳費率約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。但是近幾年來隨著生活水平的逐步提高，基本工資的上調，以及各種材料以及機械設備的價格提升，使得企業所獲得效益也不如之前，再加之外來企業的競爭，使得國有企業的經濟負擔越來越重。企業繳納的社保比例過高、負擔過重，不但會影響企業持續發展，也會制約員工薪酬增長。

（二）延遲員工退休

我國實行社會保障工作以來，男職工的退休年齡定為60歲，女職工的退休年齡定為55歲。該標準自20世紀50年代以來已實施多年。然而，隨著國民體質水平的不斷提高，這一標準逐漸與社會發展不相適應，黨的十八屆三中全會也將對退休職工的退休時間做出安排。我國養老保險的數量逐年增加，國有企業的養老保險負擔也在逐步增加。隨著國有企業受撫養人負擔的增加，企業內部勞動激勵機制不能充分發揮作用，出現了“福利病”等問題，導致我國養老保障覆蓋面低，不利于社會穩定。

（三）員工個人賬戶實名

在國有企業社會保障工作中，個人賬戶安全問題一直困擾著國有企業。雖然進行了一系列改革，但個人賬戶的情況仍然不透明。國家對社會保障工作實行個人賬戶實名制，有利于社會保障資金的合理使用。確保員工得到有效的社會保障。但是，由于部分企業對個人賬戶實名制的執行較為草率，導致員工個人賬戶實名制不透明，社保資金非法挪用、獨保資金發放延遲的情況仍時有發生等等。社會保障資金分配不科學，導致職工社會保障權益受到侵害，工作受到不尊重，不利于社會保障工作的開展。

（四）社會保障工作配套服務

國有企業社會保障工作是一項系統工程，它不僅是企業員工在工作過程中所需要的社會保障工作，而且是一系列配套服務。然而，在社會保障的配套服務水平上，我國國有企業普遍表現不佳。一方面，我國國有企業社會保障工作的配套體系不夠健全。這一點在國有企業的失業或下崗工人中表現得最為明顯。由于這部分人來自企業，企業對其后續的安全工作往往不敬業，極易出現不合規。另一方面，我國國有企業對社會保障支持服務的認識不充分，對社會保障支持服務的重要性認識不明確。社會保障工作需要一定的專業能力和強烈的責任感，但仍有一些國有企業在這方面缺乏服務意識，一些員工自身素質不高，專業能力不強，經常忽略工人工作時的需要，阻礙了國有企業的社會保障工作。

三、國有企業加強社會保障工作的對策

（一）合理降低國有企業單位社保比率

今年的政府工作報告明確要求，將用人單位基本養老保險繳費率降低至16%。李克強總理在3月15日的記者招待會上又進一步明確了降低社保費率的時間節點。而為了落實這一政策，3月26日專門召開國務院常務會議進行具體研究部署。這是國務院連續四年第六次調整社保費率，也是調整幅度最大的一次。降低國有企業的單位社保比率，要從長遠的角度來看，企業首先必須做好員工的思想工作，并且考慮好下調后會造成多大的社保缺口，再進行一定的下調。國有企業中可以先調整五險一金中的一項的比例，給員工較多的獎金，在員工接受后在對其他項進行合理地調整，但是要把握住調整的度，從而在保障企業能夠承擔的同時也保障職工的基本生活，從而達到兩全其美的效果。同時下調單位社保比率也可以加大該地區對其他企業的投資，增大了社保繳納覆蓋率，從而可以彌補降低單位社保比率帶來的社保缺口。

（二）更加關注員工的退休年齡

隨著我國對退休年齡的日益重視，國有企業職工的退休年齡問題值得重新思考。為了能夠適應員工對獨保工作的需要，國有企業應認識到延遲職工退休年齡的影響，逐步開展自身的改革。國有企業應當根據自己的實際情況和內部員工的年齡結構，制定相應的社會保障措施，不能操之過急，更不能在社保工作過程中操之過急。國有企業應結合我國國情等社會保障方面的成功經驗，靈活處理職工延遲退休年齡對企業的影響，真正做到以人為本，緩解社會矛盾，促進全社會和諧發展。

（三）重視個人賬戶實名制的實施

我國國有企業應推進個人賬戶實名制改革，加快各地聯系，實現信息共享。個人賬戶實名制是國有企業管理社會保障基金的重要方式，可以使黃金行業的社會保障工作實現公正透明。使企業資金的使用更加科學。國有企業加強個人賬戶實名制，可以防止社會保障基金的挪用。及時做好社會保障基金的到位工作，還能實現對企業員工的激勵，從而激勵企業管理者正確管理資金。

總結：

國有企業是我國經濟社會發展的重要力量，是國家財政的重要來源，也是擴大社會就業的重要渠道。目前，國有企業的社會保障工作暫時還存在不同程度的相應問題，但也關系到企業的發展、職工的利益，關系到社會的穩定。因此，有必要優化社會保障管理的實際運行，提高社會保障管理能力。

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