內部控制在事業單位財務管理中的應用

陳曦

摘要：在中國經濟發展逐漸走向新常態的大背景下，事業單位的高質量發展變得越發的重要，事業單位在促進社會穩定中扮演著重要的角色，與國計民生緊密相關，更應規范自身管理，實現持續發展，更好的為人民服務。財務管理是事業單位運營過程的關鍵部分，是事業單位實現科學管理的重要一環，特別是內部控制的有效應用，使得事業單位財務管理更加科學規范。然而，在實際情況中，事業單位財務管理的內部控制還存在薄弱之處，影響了內部控制在事業單位管理中的有效應用。因此，本文以內部控制對財務管理的關鍵作用入手，分析目前內部控制應用存在的一些問題，并提出相應的建議，以期能對事業單位財務管理的內部控制提供改進思路。

關鍵詞：事業單位;財務管理;內部控制;應用

最近幾年，國家越發重視事業單位的發展，不斷向其投入財政資金，優化事業單位管理，使其提供優質的服務。內部控制是事業單位管理工作的重要組成部分，是財務管理過程中的基礎工作，科學有效的內部控制是事業單位向前發展的關鍵，一方面，它能夠保障事業單位相關政策的有效落實，防范出現財務管理風險，確保資金使用合理，及時發現管理過程存在的問題，杜絕資金浪費、貪污腐敗的現象，另一方面，有效的內部控制能夠對事業單位財務管理的每一個環節和各個部門的人員進行有效的監控，合理安排相關資源，明確各部門之間的職責，及時糾正出現的各類突發問題，加強財務風險控制，保障事業單位會計信息的準確性和真實性，進一步規范事業單位管理者和員工的工作行為，使得事業單位財務管理工作始終良態運行。

內部控制實際上是風險管理的一個組成部分，事業單位內部控制指的是事業單位為了保障經營活動的有效實施，以國家相關法律法規為準繩，利用相關的規章制度，加強事業單位對會計數據、資產使用的全過程管控，內部控制能夠有效的規范員工的相關工作行為，需要事業單位全體工作者的共同參與，良好的內部控制能夠使得事業單位財務管理更加科學，從而獲得持續穩定的發展。

一、內部控制在事業單位財務管理中存在的不足之處

（一）內部控制制度不健全

內部控制制度為事業單位財務管理有效開展打下了堅實的基礎，是管理和經營行為合理合法的依據。政府財政部門撥款給事業單位，但并不會參與到其資金管理中，因此，事業單位的領導者需要內部控制制度的約束與監督。然而，當下很多事業單位內控制度很缺乏，管理和經營活動也沒有明確的規章制度來參照，員工不支持內部控制制度，有的員工還有嚴重的抵制情緒，制定的規則經常被改動，職責不明、越權審批、不公平現象時有發生，內部控制制度流于形式，缺乏系統性，財務管理較為單一化，效率低下，使得事業單位無法實現可持續發展。

（二）財務工作者專業素質缺乏? 內部控制管理意識淡薄

財務工作者的工作素質和內控意識影響著事業單位的財務管理水平，然而在很多事業單位中，工作者并沒有意識到內部控制管理的重要意義，只是作為旁觀者來看待內部管理過程，內部控制意識滯后，財務工作者整體素質偏低，缺乏系統化、專業化的培訓，不能滿足相關崗位的需求條件，在內部控制引領與宣傳方面也沒有起到很好的作用，缺乏一定的內部控制目標，內部控制管理工作的全面性無法得到有效的保證，也不利于事業單位內部控制整體質量的提升。

（三）內部控制執行不到位? 缺乏有效的監管

很多事業單位還不能夠明確財務管理的目標，進而對財務管理的重點無法掌握，事業單位作為國家統籌的單位，只是強調現金管理，而對于資產管理不夠重視，許多行政事業單位也沒有實行良好的成本管理與監督，不能形成相應的考核評價，內部控制重點不明確，無法滿足行政事業單位相關的發展要求。還有一些事業單位，崗位的設置不夠科學完善，責權不明，各個部門處理問題時會出現扯皮現象，管理者不懂得放權，對財務工作管的太多，使得內部控制制度向前推進比較困難，很多崗位都職責不明、形同虛設，會計工作者素質不達標，財務數據處理混亂，內部控制執行不到位。

（四）事業單位缺乏風險防范意識

事業單位雖然以財政撥款為主，但管理和運營過程仍然處在動態環境中，必須具備風險防范意識，避免出現資金風險。然而很多事業單位風險意識還有待提高，內部控制定位不準確，缺乏良好的風險預警機制，領導者不注重風險防范，內部控制信息化建設落后，風險防范執行效率不強，無法有效保障內部控制制度的執行，事業單位管理過程一旦出現突發事件，就會對正常運營產生不良的影響，使得危機無法快速得到解決。

二、內部控制在事業單位財務管理工作中應用的優化對策

（一）強化內部控制意識? 提升相關財務人員的素質

首先，事業單位管理者是要進一步積極完善內部控制相關的操作流程，明確自身在內部控制管理中的責任和作用，親自參與內部控制管理的全過程，要充分發揮自身在內控活動上的引領作用，最終形成內部控制的長效管理機制。其次，要將內部控制理念融入到事業單位管理文化中，促進財務管理思維的提升，調動全體員工的積極性，使其參與到內部控制管理過程中，增強部門之間的交流，進一步提升內部控制管理工作效率。最后，要進一步落實內部控制責任人，在事業單位內部營造優良的內部控制環境，要對員工進行職業素質培訓，提升員工的職業道德素養，更新其財會知識和技能，提升財務人員的整體素質，積極吸納內部控制管理專業人才，逐漸形成有效的內控人才支撐體系。

（二）建立健全內部控制制度? 優化內部管理機制

健全的內部控制制度是事業單位財務管理科學化的重要基礎。事業單位要結合自身實際情況，根據國家出臺的法律法規文件，建立可操作性強的內部控制制度，對管理機制進行細化，分析內控管理過程中遇到的問題，把會計控制、績效考評、人員權責等問題明確化，規范員工工作行為，預測可能出現的風險，量化經營管理環節，根據相關的制度規定應對突發狀況，在解決問題時有章可循，最終使得事業單位財務管理的規范性和準確性得到一定的提升。

（三）強化事業單位內部控制監督? 加強內部審計

加強內部審計，完善內部控制監督在很大程度上能夠保障事業單位內部控制制度被有效執行。首先，事業單位要發揮監察機構的作用，配備專業的內部監察人員，全面監督事業單位運營管理，不僅如此，在內部控制監督過程中，要實時反饋監控數據，為進一步開展內部控制管理工作提供依據。其次，要充分利用現代計算機技術，將信息化系統引入到內控監督流程中，提高監督的權威性與科學性，進一步優化內部控制工作的監督效率，使得事業單位規避風險的能力得到提高。最后，事業單位財務管理還要接受外部監督，引入外部審計機制，讓第三方對事業單位的內部控制管理實施監督，提出客觀有效的改進意見，杜絕出現腐敗行為。

（四）構建信息化平臺? 注重風險防范

在計算機技術的不斷推動下，事業單位財務管理逐漸走向信息化，構建科學高效的信息化平臺不僅能夠提升財務分析決策的有效性，而且能夠促進事業單位內部信息的交流，形成有效溝通的橋梁，事業單位的各個部門、人員要積極共享數據，利用信息化平臺，保持原始信息的真實可靠，將計算機引入到內控監督流程中，提高監督的權威性與客觀性，除此之外，事業單位還要依據自己的實際情況，制定標準的信息化業務流程，利用信息化平臺，對物資的采購環節、相關現金的支付環節等實施嚴格的審核，定期核查原始憑證，形成制衡機制，保障事業單位的持續穩定發展。

三、結語

總而言之，內部控制管理的完善與優化是事業單位財務管理科學有效的保證，是事業單位各個部門高效穩定運轉的前提，應當受到全體工作者的重視，因此，事業單位要找出內部控制管理存在的不足，尋找解決策略，從制度、理念、監督、意識、風險防范等各個方面入手，進一步優化事業單位內部控制管理過程，有效發揮內部控制在事業單位財務管理上的應有的作用，實現事業單位的持續性發展。

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