規范縣級財政專項資金管理的對策探討

摘要：縣級財政專項資金管理工作的開展情況，會在很大程度上影響到專項資金的使用狀況，對于縣級經濟、民生的健康穩定發展具有積極意義。本文主要從規范管理縣級財政專項資金的重要性分析入手，重點介紹了該項工作實施過程中存在著的問題，并以此為基礎，提出了一些科學合理的應對策略，為全面提升縣級財政專項資金管理水平提供良好借鑒和參考。

關鍵詞：縣級財政;專項資金;管理;規范

一、引言

國家財政部門在維持各級行政單位正常運轉之外所安排的專項用途資金，屬于財政專項資金，主要是包含了社會保障資金、救災扶貧資金以及農村農業發展資金等方面。科學合理地投放好財政專項資金，能夠有效落實宏觀經濟政策，推動基層經濟的健康穩定發展。社會經濟增長過程中，為有效縮小城鄉發展差距，拉動農村經濟增長，財政部門在安排專項資金方面規模逐漸擴大。縣級財政專項資金在當前財政資金應用方面占據重要地位，對于良好推動經濟增長具有積極意義。

二、規范管理縣級財政專項資金的重要性

縣級財政專項資金在當前地方經濟增長方面發揮著積極作用，加強規范管理工作，將能夠更好發揮資金的應用價值，確保專款專用，更好支持各項經濟活動的順利開展。

首先，開展縣級財政專項資金規范管理工作，有利于增強資金的使用效益和效果。而管理縣級財政專項資金，重點在于梳理好各項資金的應用規律和方向，按照各項目預算情況，有計劃、有目的使用各項財政資金，全面提升財政資金的使用效益，發揮出財政資金的應用作用。在規范管理的基礎上，可以有效強化資金使用效果，提升各個部門的工作效率，促進政府部門樹立起正面形象。

其次，規范管理縣級財政專項資金，有助于強化縣級、鄉級基礎設施建設工作。這些專項資金都是服務于專項事業的資金，優化分配到建筑、農業等多方面領域中。通過開展全面有效的規范管理工作，可以促進這些項目順利穩定發展，更好支持當地經濟的增長，促進公共事業的協調發展。

再次，有利于持續加大社會保障工作的投資力度，合理改善民生。在持續規范縣級財政專項資金管理工作的過程中，可以良好加大城鄉低保的覆蓋面，促進困難家庭基本生活需求得以有效降低，同時還能夠推進農村合作醫療改革工作的順利開展，給人們看病難的問題加以有效改善。

三、規范管理縣級財政專項資金工作中的不足之處

現階段縣級財政專項資金實際應用過程中，會受到較多方面的影響，實施規范管理活動環節還存在著一些問題。第一科學編制專項資金預算困難度較高。財政部門無法合理編制好各項專項資金的預算情況，主要是由于其涉及的項目內容較多，財務人員不具備專業化知識，多是從其他部門、施工單位所提交的材料開展預算活動，同時執行預算過程中還會需要隨時增加或者調整一些重要項目，增加了專項資金預算工作的難度。再加上縣級政府現行的財政專項資金管理制度不夠完善，無法良好規范管理工作。項目工作人員的資金管控意識不夠高，沒有及時驗收好專項資金，且沒有開展全面有效的監督。第二，無法全面有效落實好具體管理責任。實際審批、使用、驗收和監督縣級財政專項資金的過程中，沒有全面有效落實到具體部門和人員方面，導致資金管理效果不佳。財務監督活動進行中，缺乏科學有效的監督制度作為支撐，同時沒有做好合理性的審計工作。

四、規范管理縣級財政專項資金的有效措施

（一）科學構建專項資金數據庫

全面提升管理人員的認知水平，促進管理人員積極采用先進科學管理理念，指導縣級財政專項資金規范管理活動的順利開展。首先，科學轉變好相關部門領導人員的意識，包含財政部門、縣級主管部門方面，促進領導者能夠深人認識到專項資金，意識到管理工作的重要性，并樹立起全局意識，從資金利用的整體角度人手開展管理活動，嚴格按照資金利用既定計劃科學安排好專項資金使用情況，發揮資金的利用效率。其次，結合現階段縣級財政專項資金利用情況，構建起完善有效的專項資金管理數據庫，篩選、歸類并排序好各項資金的申請情況，按照全縣項目實施和發展規劃人手，積極制定出專項資金項目計劃，開展全局性管理工作。將縣級財政專項資金項目情況納入數據庫系統之中，全面管控好資金的利用效果。

（二）構建完善有效的專項資金管理制度

推進縣級財政專項資金管理工作朝著規范化、標準化方向發展，需要有完善合理的管理制度作為支撐，積極建立起行之有效的管理制度，根據已經制定好的資金數據庫資料，全面安排好各項資金安排情況，使得各項資金都能夠列人縣級的年度預算項目之中，并按照年度預算和發展規劃科學安排好資金，促進這些項目資金可以按照不同方式加以管理，使得各項專項資金都能夠取得應有的價值和作用。在縣級財政專項資金管理制度下，需要科學設置并細化好各項管理辦法，發揮因素分配法的優勢，管控好各項資金.使得各項資金良好落實到單位和部門之間。科學加強專項資金的整合力度，促進縣級專項資金水平持續提升。

（三）開展全方位監督審計工作

推進縣級財政專項資金規范管理活動順利開展，需要注重做好全面有效地監督和審計工作，從各個角度加以管控。首先，要實施事后突擊檢查工作，監測好資金的實際使用情況，還要結合具體工作開展情況持續更新監管方式，做好日常充分的跟蹤監督工作，同時還要進行事前預測監督，確保審計部門良好履行工作職能，促進各項資金的審計和通報工作可以起到良好效果。

其次，定期性、經常性開展追蹤管理工作，并做好后續檢查活動，及時發現縣級財政專項資金運用過程中的問題和不足，從而積極采用科學合理方式加以應對和處理。積極構建起完善有效的專項資金管理責任制，明確劃分各個部門和人員的工作職責，確保定崗到責、定崗到人，促進這些責任能夠良好落實到位。

再次，為強化縣級財政專項資金管理工作的規范性，還要積極構建獎懲機制，重點查處好一些違規違紀、亂用專項資金的情況，及時追究相關人員的責任。加強各個部門之間的協調管理活動，推進財政專項資金監督機制的有效實施，從多層次、多方位人手開展監督活動，實現事前、事中以及事后全程監控工作目標。

最后，科學落實好預算編制項目，根據縣級規劃方案的實施情況，編制出相應的預算方案，并加以嚴格執行，在內控制度和審計制度的作用下，促進這些資金都能夠良好的落實。縣級主管部門和財政部門要定期實施審計工作，全面檢查好這些資金項目的實際應用情況，發揮資金的利用價值。

五、結束語

現階段規范管理縣級財政專項資金工作的過程中還存在著一定問題，需要積極采用科學合理方式和手段加以管控，通過科學構建專項資金數據庫，構建完善有效的專項資金管理制度，以及開展全方位監督審計工作，將能夠起到良好效果。

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作者簡介：

崔敏，彬州市財政局，陜西咸陽。