商務區可持續發展現狀及評價指標初探

江平　顧君劍　李天民

摘要：商務區可持續發展是城市可持續發展的重要環節。本研究通過“兩軸四象限”模型，從環境和經濟角度分析了商務區可持續發展現狀，并從生態環境和經濟環境兩個維度初步構建了商務區可持續發展評價指標體系，有利于PDCA方法指導下的商務區可持續發展戰略的實施，提高商務區可持續發展水平。

關鍵詞：商務區 可持續發展 評價指標

A Preliminary Study on the Present Situation and Evaluation Index of Business District Sustainable Development

Jiang Ping， Gu Junjian， Li Tianmin

（Shanghai Institute of Quality and Standardization）

Abstract： Business district sustainable development plays an important part for sustainable urban development. In this study， we adopt the "two-axis four-quadrant" model method to analyze the status of business district sustainable development from both environmental and economic point. Then， we construct a preliminary evaluation index system for business district sustainable development from dimensions of ecological environment and economic environment， which will be beneficial to the strategy implementation of business district sustainable development under the guidance of PDCA method and to improve the sustainable development level of business district.

Key words： business district， sustainable development， evaluation index

商務區是城市經濟發展的中樞，高度集中了城市的經濟、科技和文化力量，作為城市的功能核心，具備金融、貿易、服務、會展、咨詢等多種服務功能，并配以完善的交通和通訊條件。因此，商務區是城市推進可持續發展的重要環節[1]。商務區可持續發展評價指標體系的構建，將助推商務區由增量發展向質量發展轉型、由傳統產業向高精尖產業轉型、由設施建設向營商環境優化轉型，提高商務區可持續發展水平[2]。

1 商務區可持續發展現狀分析

1.1 商務區可持續發展的內涵

可持續發展是指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需要的能力的發展。商務區作為城市的經濟中心，經濟發展是商務區可持續發展的基礎和支撐。鑒于商務區的特殊屬性，商務區可持續發展的內涵可理解為生態環境的可持續和經濟發展的可持續。

因此，本研究從環境和經濟兩個維度分析商務區可持續發展現狀，并構建評價指標體系。

1.2 數據處理

本研究從環境和經濟兩個維度，分別采用GDP總量-生態投入指數和GDP總量-營商環境指數對商務區可持續發展現狀進行分析。由于商務區數據的可獲得性，缺乏數據的商務區不納入分析，且生態投入指數和營商環境指數采用“以大見小”的方式，即采用商務區所在城市的生態投入指數和營商環境指數作為該商務區的生態投入指數和營商環境指數。

本研究以商務區GDP總量為X軸，生態投入指數（或營商環境指數）為Y軸，以GDP占全市比重為氣泡大小，建立坐標系，以氣泡圖展示研究成果。并以各商務區GDP總量和生態投入指數（或營商環境指數）的中位數為參考線，將氣泡圖分為四個象限。為了更直觀地展示研究成果，在不影響分區結果的前提下，對參考線的大小進行微調。

每個商務區的坐標由該商務區的經濟發展和生態投入（或營商環境）現狀決定，體現出該商務區的可持續發展水平。

1.3 環境可持續發展

本研究運用“兩軸四象限”分類模型評估我國商務區環境可持續發展現狀。第Ⅰ區代表低生態投入、低經濟發展;第Ⅱ區代表低生態投入、高經濟發展;第Ⅲ區代表高生態投入、高經濟發展;第Ⅳ區代表高生態投入、低經濟發展，如圖1所示。根據表1中的數據，作出商務區環境可持續發展氣泡圖，如圖2所示。

生態投入指數是指在一定時期內一定的人口、技術水平和經濟規模下，城市發展所消耗的土地、能源、水以及污染排放等，城市生態投入指數由城市發展運行中資源消耗指數和污染排放指數算術平均而成。生態投入指數越低，說明城市發展過程中的資源消耗和污染物排放越少。

因此，第Ⅱ區域的商務區可持續發展程度最高，實現了較低的生態投入與較高的經濟發展。第Ⅰ區域與第Ⅲ區域的商務區的特征分別是低生態投入、低經濟發展和高生態投入、高經濟發展，環境可持續發展水平較低，第Ⅳ區域的商務區的特點是高生態投入、低經濟發展，屬于環境不可持續發展。四個區域的分類如表2所示。

綜上可知，我國商務區低投入低產出與高投入高產出占比高達67%，仍呈現出生態投入與經濟發展正相關的趨勢。此外，低投入高產出商務區占比20%，說明商務區環境可持續發展切實可行，亟需采取相關措施進一步推進我國商務區可持續發展。

1.4 經濟可持續發展

本研究運用“兩軸四象限”分類模型評估我國商務區經濟可持續發展現狀。第Ⅰ區代表低營商環境、低經濟發展;第Ⅱ區代表低營商環境、高經濟發展;第Ⅲ區代表高營商環境、高經濟發展;第Ⅳ區代表高營商環境、低經濟發展，如圖3。根據表1中的數據，作出商務區經濟可持續發展氣泡圖，如圖4所示。

綜上可知，城市營商環境與商務區經濟發展水平呈顯著正相關。除去西安、南京和重慶，其他城市商務區均表現為營商環境越好，商務區經濟發展越好，且營商環境較差的城市的商務區不能獲得較好的經濟發展。因此，服務高效、管理規范、接軌國際的營商環境已成為商務區經濟可持續發展的重要保障。

2 商務區可持續發展評價指標初探

IWA 9商務區可持續發展框架是2011年ISO發布的國際研討會協議。該協議提出了商務區應按照PDCA方法實施可持續發展戰略[4]。在此指導下，本研究結合《城市可持續發展管理體系 商務區實施指南》（草案），歸納出商務區可持續發展管理模式，如圖5所示。

從商務區可持續發展管理模式可以看出，商務區可持續發展評價指標可作為PDCA循環中策劃的輸入，進而通過PDCA循環達到提高商務區可持續發展的目的。

通過對商務區可持續發展現狀的分析可知，環境可持續發展和經濟可持續發展是商務區可持續發展的重要內容。因此，本研究從經濟環境和生態環境兩個維度構建商務區可持續發展指標體系，經濟環境包括經濟基礎、創新能力和營商環境，生態環境包括資源消耗和污染物排放。其中，營商環境指標參考世界銀行營商環境指標體系，其他指標參考ISO 37120：2018《城市和社區可持續發展 城市服務和生活質量指標》并做相應修正。具體指標體系如表3所示。

3 結語

商務區可持續發展指標體系的構建，除了經濟環境和生態環境，還應考慮智慧環境和社會環境等。由于商務區數據以及指標數據的可獲得性等方面原因，本研究局限于經濟環境和生態環境兩個維度的初步探索，下一步將通過開展商務區的全面廣泛調研，對商務區可持續發展指標體系進行進一步的論證、細化和完善，為商務區可持續發展提供支撐。

參考文獻

[1] 楊鋒， 邢立強， 劉春青. ISO/IWA 9商務區可持續發展管理框架解讀[J]. 中國經貿導刊， 2015（14）：21-24.

[2] 龍永圖， 李國紅， 郭亮， 等. 中國商務中心區發展報告No.4?[M]. 北京：社會科學文獻出版社， 2018.

[3] 龍永圖， 李國紅， 郭亮， 等. 中國商務中心區發展報告No.3?[M]. 北京：社會科學文獻出版社， 2017.

[4] 楊鋒. 城市可持續發展標準化研究[M]. 北京：中國標準出版社， 2015.

[5] 尚麗， 武佼佼， 田英漢，等. 可持續發展視角下的中央商務區低碳發展路徑和策略探討[J]. 環境污染與防治， 2014，?36（9）：106-110.