中國綠色食品產業發展制約因素與發展趨勢

朱冰清 李志濤 彭 蕊 王巖

[摘要]1990年，我國前瞻性地提出了綠色食品的概念，從此揭開了中國綠色食品產業發展的序幕。2（）多年來，我國市場經濟發展迅猛，技術改革和創新風起云涌，整個綠色食品行業有了較大發展。但也存在著綠色食品品類單一、經濟效益不高、自然環境污染、銷路不暢等問題，這些問題嚴重制約了我國綠色食品產業的發展。本文以河北省為例，剖析我國綠色食品產業存在的問題，探尋相應的解決方法。相關部門需要進一步完善職責，不斷推行綠色生產、推動技術創新、打造科技支撐，構建“互聯網+綠色食品”的現代營銷體系，保證食品質量安全，以區域帶動全國，使我國的綠色食品產業邁上一個新的臺階。

[關鍵詞】綠色食品產業;問題;現狀;發展方向

2017年，中央一號文件明確指出：“引導企業爭取國際有機農產品認證，加快提升國內綠色、有機農產品認證的權威性和影響力。堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式。”“農業強、農民富、農村美”是國家提出的美好鄉村愿景，如何讓農業變強，讓農民走向富裕，讓鄉村成為“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”之地，需要全社會的共同努力。農業的綠色發展是農業可持續發展的基礎，發展綠色農業就是要解決自然生態環境、食品質量安全等突出問題，我國農業已迎來戰略性改革，發展綠色農業，著力打造綠色食品產業成為一種社會共識，并將成為新常態…。

1 綠色食品產業的概念

綠色食品產業是個較為廣義的概念，包括有機食品、綠色食品、無公害農產品，統稱為“三品”[2]。3種食品標準均代表著安全、生態、衛生，且3種食品認證均遵從企業意愿，并未強制推行認證。有機食品的標準更為嚴格，綠色食品次之，無公害食品對產品要求相對較低。無公害農產品更加關注產品的安全質量，相應的標準不多，更適合當前我國社會和農業的發展水平，更能適應國內消費者的需求，對于多數生產者來說，達到這一標準并不難。

有機食品與其他食品的突出差別是，有機食品在生產加工過程中嚴禁使用農藥、化肥、除草劑、合成色素、激素等所有人工合成類物質，綠色食品、無公害農產品則允許限量使用。由此可見，有機食品的生產要求要嚴格得多，需要采用相應的替代產品，如微生物菌肥、天然色素等，并建立全新的生產體系。從本質上看，綠色食品是普通食品向有機食品發展的一種過渡性產品，無公害食品可以看作是綠色食品發展的初級階段，有機食品則為質量更高的綠色食品。

2 綠色食品產業發展現狀

1990年，我國一些生態農業學者提出了綠色食品的概念，從此揭開了中國綠色食品產業發展的序幕。20多年來，我國市場經濟發展迅猛，不斷進行技術改革和創新，整個綠色食品行業有了較大的發展，綠色食品已經從一個抽象的概念不斷發展為有形的產品，又繼續延伸成了一個產業鏈。近年來有效使用綠色食品標志的企業數和產品數穩步增長，2007-2016年我國綠色食品有效認證的企業和產品總數見圖1。

截至2016年12月底，我國有效使用綠色食品標志的企業為10116家，有效使用綠色食品標志的產品總數為24027個，聚集了一大批國內農產品和食品加工骨干企業[3]。

綠色食品類別日漸豐富，具體見圖2。我國綠色食品主要涉及農林加工類產品，如小麥、玉米、大豆及其加工品、油料作物產品、蔬菜和鮮果等;還包括畜禽類產品，如豬牛羊肉、禽肉、蛋制品和乳制品等。農林加工類產品和畜禽類產品占到了總產品數的80%以上，其他產品類別主要為水產類、飲品類等產品。

目前我國31個省、市、自治區均發展了綠色食品產業，截至2015年底，我國綠色食品產業發展狀況見表1。東北三省和山東地區占據了生態優勢，其綠色食品產業發展較好，特別是山東省作為我國食品生產大省，其有效使用綠色食品標志的企業和產品獨居榜首;西部地區如甘肅、新疆和寧夏借助政府的相關政策不斷推動，綠色食品產業呈現了較好的發展態勢;華東地區如江浙和福建一帶因其經濟發展迅速，其綠色食品種類也較多。

據表1可知，截至2015年底，我國綠色食品原料標準化生產基地665個，主要分布在25個省、市、自治區，總基地面積約為1123.52萬公頃，產量為10610.8萬噸。黑龍江省作為我國糧食主產區，其綠色食品發展在全國獨占鰲頭，綠色食品原料標準化生產基地總產量占到了全國的1/3左右，其次是內蒙古自治區和江蘇省。

從2015年底的數據來看，河北省的綠色食品產業在全國排名只能算是中游偏上。有效使用綠色食品標志企業數全國排名第11，有效使用綠色食品標志的產品數排名第8，綠色食品原料標準化生產基地面積排名第16，綠色食品原料標準化生產基地總產量排名第15。河北省的糧食產量位列全國第3，肉類和奶類的供應量位列全國第4和第5。河北省在果蔬和畜產品領域擁有較強的生產和銷售能力，其蔬菜的供應位列全國第2，有“京津后菜園”之美稱。這些得天獨厚的自然條件都為河北省綠色食品產業的發展提供了有力保障。此外，河北省作為我國的人口大省，擁有大批的農村剩余勞動力，可以滿足河北省綠色食品產業發展對勞動力的需求[4]。總體來看，河北省作為農業和人口資源大省，其綠色食品產業的發展可以代表中國綠色食品產業的平均發展水平。

經過20多年的發展，我國已經形成了一套較為完備的綠色食品認證體系，實行“從農田到餐桌”的全程質量管理，多年來綠色食品產品的抽檢合格率穩定在99%以上。一些綠色食品的品牌影響力也在逐步提升。據華商傳媒研究所調查，消費者對綠色食品的認知度達85%以上，且消費綠色食品的頻率與文化程度、收入呈正相關。有近50%的消費者表示，可以接受綠色食品比普通食品售價高出30%e。

在獲證的綠色食品產品中，初級農產品占54%，加快了我國農業生產標準化和產業化經營的進程，超過80%的企業通過推廣綠色食品獲得了經濟效益。2016年，我國綠色食品年銷售額達4588億元，中商產業研究院預測到2022年，我國綠色食品市場規模將達6350億元，未來市場規模潛力巨大。綠色食品原料標準化生產基地的創建，帶動農民增收近10億元，還進一步改善了生態條件。據統計，2015年，由于綠色食品的生產共減少排放二氧化碳約3438萬噸。綠色食品的生產還減少了農藥使用量和農業用水量，統計數據表明，我國農藥使用量和農業用水量每年分別約減少9.4萬噸和200億立方米，綠色食品的生產中遵循無機氮肥用量減半原則，可進一步減少化肥的使用，有力保障了生態環境[5]。

發展綠色食品，在帶動農民創收的同時，還可以改良和美化鄉村環境。因此農業農村部在創建“農產品質量安全示范縣”“標準化示范園（區、場）”工作中，一項重要的評價指標就是是否發展了綠色食品。可見，綠色食品在服務“三農”、促進縣域經濟發展和實現農業可持續發展方面日益發揮著更加重要的作用。

隨著我國綠色食品產業的逐步發展，綠色食品品類單一、經濟效益不高、自然環境污染、銷路不暢等問題日益出，嚴重制約了我國綠色食品產業的持續發展。本文以河北省為例，對這些問題進行逐一剖析，提出相關建議，為我國綠色食品產業的發展提供參考。3 綠色食品產業發展存在的問題3.1 認證產品種類單一，加工產品數量少

總體來看，我國有效認證的綠色產晶主要為農林加工類產品，畜禽類、水產類和飲品類產品所占比例較小，品種較為單一且初級產r鍺占比較高，加工產品相對較少。2017年河北省初級產品和加工產品數量分布見圖3。據圖3可知，2017年河北省獲證的823個產品中，初級產品為685個，占比高達83.23%;加工產品僅有57個，占6.93%。3.2 綠色食品產業結構有待優化

從認證主體來看，河北省的綠色食品企業主要為一些中小型企業和農業合作社，龍頭企業占比偏低，難以形成行業示范，省級以上產業化龍頭企業僅占20%，其生產的產品僅占30%，具體見表2;從產品類別結構來看，其種類主要集中在種植業的初級產品上，占比達85.91%，具體見圖4。種植業中蔬菜企業為136家，共生產蔬菜產品541個，其產品數占到了總綠色產品數的50%，相比畜禽、水產品、飲品等占比較低，可見其種類的單一性。3.3 產品認知度不高，經濟效益低

2015年中國一、二線城市的消費者對綠色產品標識的認知度為58%，2017年大幅上升至83%。但對于三、四、五線城市而言，其認知度還有待進一步提高。近年來河北省綠色辦公室在部分地市和社區開展了一系列綠色食品公益宣傳活動，搶抓機遇，推介優質產品，收到了一定效果，獲得了一致好評。同時在《河北經濟日報》上開辦了綠色食品專欄，以其為主要陣地專題宣傳綠色食品的基本知識、國家的支持政策及近年來綠色食品的發展成效、經驗和好的做法，進一步提升了綠色食品的品牌影響力。但總體來說，約80%的消費者只是聽說過綠色食品，真正了解并愿意購買的人群僅占45%左右[6]。

另外，隨著經濟的發展，社會不斷進步，人工成本節節攀升，部分企業出現了“用工難”的局面。受自然環境和生產資料價格的影響，農產品物價有一定的不穩定性，由此導致企業效益不穩定。與此同時，在生產過程中，部分企業存在管理制度不完善、技術不足和原材料浪費的現象，導致一些企業經濟效益低下，甚至出現了虧損的情況[7]。3.4 自然環境污染嚴重

發展綠色食品產業對大氣、水和土壤等自然條件要求很高，要求大氣質量穩定、產地周圍無大氣污染源及有害氣體排放;產地的地表水、地下水水質清潔無污染，生產用水符合綠色食品水質標準;產地周圍無礦山、土壤無農藥殘留且肥力較高。

與綠色食品對自然環境的嚴格要求相比，河北省作為北方重污染區的典型代表，其環境污染日益嚴峻，首先是大氣污染。近年來雖然出臺了一系列防范和治理措施，但河北省仍是全國大氣污染較為嚴重的地區，特別是冬季采暖期，霧霾的頻發對綠色食品產業的發展構成了嚴重威脅。其次是水環境和土壤污染。水資源嚴重短缺、優質農田長期過度墾殖以及工業造成的水土污染，都在很大程度上制約了河北省綠色食品產業的持續發展。3.5 產品銷路有一定的局限性

綠色食品多采用較高標準生產，價格相對較高，普通居民特別是鄉鎮居民對綠色食品意識較為淡薄，加上營銷方式的單一，產品在銷路上有一定的局限性。

2016年國家制定的《京津冀農產品流通體系創新行動方案》和2017年京津冀聯合制定的《環首都1小時鮮活農產品流通圈規劃》，為河北省生態農業的發展提供了一體化的流通體系保障。河北省也積極推進綠色食品電子商務的發展，盡可能使更多的家庭農場和農業合作社開展與電商平臺的合作，但仍有很多綠色食品的生產者不知道如何充分應用電商平臺，造成了價格相對較高的優質綠色有機農產品出現了銷路不暢的問題。

4 我國綠色食品產業的發展方向及思路

本文以河北省為例，對我國綠色食品產業發展現狀及存在問題進行r深層剖析，以點帶面，折射出全國綠色食品產業普遍存在的問題，對此提出了以下措施，以期為我國綠色食品產業的發展起到促進作用。

4.1 進一步明確綠色食品發展中心的職責，完善認證和宣傳工作

中國綠色食品發展中心成立于1992年，是負責全國“三品一標”認證工作的專門機構，同時還負責協調指導名優農產品品牌培育、認定和推廣等工作，其下轄的單位為各省的綠色食品辦公室，主要負責各省綠色食品的研究和開發。隨著綠色食品產業的快速發展，很多省份陸續在綠色食品辦公室的基礎上成立了本省的綠色食品發展中心，以便更好地服務中國綠色食品發展中心，如遼寧省綠色食品發展中心、山東省綠色食品發展中心等。河北省、江蘇省等一些綠色食品辦公室也應繼續完善其職責，仿效其他省份建立的綠色發展中心，進一步輔助中國綠色食品發展中心完成綠色食品的認證工作，提高認證效率，并及時通過相關媒體對認證企業名單進行公布和定期更新。

各地區要著力打造本區域綠色食品品牌，定期舉辦綠色食品產業論壇和研討會等活動;通過協辦報刊專欄或共同錄制電視節目等方式向大眾展現本地區綠色產業的總體形象;組織本地區綠色食品企業參觀走訪國內外龍頭企業或知名企業，學習先進經驗。

為提高人們對綠色食品品牌的認知，大力培育消費市場，各省綠色食品部門要多組織綠色食品進社區、綠色食品公益宣講等系列活動，通過宣傳宣講、現場咨洵、互動體驗、產品展銷等方式，讓優質安全的綠色食品走到市民身邊，讓居民真正了解和體驗綠色食品的相關知識和理念。除此之外，還可在各地舉辦綠色食品展銷會、產銷對接會等，推動綠色食品與周邊地域龍頭企業、商貿企業的產銷對接。幫助綠色食品企業了解市場需求和準入標準，提高產品質量和品牌認證，倡導“綠色、自然、安全”的生活理念，提升人們的生活品質，促進綠色食品產業的健康可持續發展[8]

4.2 推行綠色生產方式，增強綠色食品產業發展能力

為彌補自然環境的不足，各省要不斷推進農業的清潔生產。推動化肥和農藥實現零增長，建立并逐步完善農藥和化肥企業的生產監督和產品追溯系統;推行生態循環農業模式，建立大型規模化的沼氣池，推進畜禽糞便的集中處理，健全秸稈多元化利用鼓勵機制;加大力度治理農業環境中面臨的突出問題，對耕地、草原、河湖等實施休養生息規劃;調查土壤污染情況，有針對性地實施土壤污染防治行動，重點開展土壤改良計劃，增加土壤中的有機質。通過不斷推行綠色生產方式，保證綠色食品產業發展的固有環境，增強綠色食品產業進一步發展的能力。

4.3 不斷推動技術創新，增加科技支撐

技術創新是一個行業不斷發展的不竭動力，也是降低產品成本，增加收益的有效手段。培育具有國際競爭力的品牌，提升綠色食品產業的可持續發展能力需要不斷打造一流的科技支撐。特別是要大力推廣應用良種選育技術、測土配方施肥技術、新栽培技術、病蟲害綠色防控技術等，支撐綠色食品原料標準化基地建設。可設立“產學研”財政專項資金，加強農業科技基礎前沿研究，支持和鼓勵各省綠色食品企業建設技術研發中心和農業技術推廣聯盟;引導綠色食品企業向優勢產區、主產區和產業園區集中，并在綠色食品優勢產地打造產業集群，推進綠色食品產業的整合，增加對綠色食品產業技術提升的支持力度，開發具有自主產權的生產加工設備;進一步貫徹和落實“科技特派員”制度，支持專技人員與農民合作社、中小型農場、龍頭企業等開展技術合作;發展面向市場的新型綠色食品技術研發、成果轉化和產業孵化機構;加強農村科普公共服務建設，充分利用農村人力資源，重點培育新型職業農民，不斷開展綠色食品的開發和研究，增加綠色食品種類、擴寬產品類型、豐富產品品種。

4.4 “互聯網+綠色食品”，改變產銷模式，保證食品質量安全

（1）大力發展第三方物流，進一步改善流通體系。在綠色食品產業聚集區建立物流園及與之配套的配送中心，打造便捷高速的物流配送系統。持續搭建連接工業園區、物流園、中心城市的快速交通網絡，進一步完善供水、供電、通信等。

（2）不斷創新綠色食品營銷手段，利用“互聯網+綠色食品”拓展產品銷路，著力打造綠色食品電商。充分利用電商平臺，構建專門從事綠色食品電子商務的B2C購物網站。還可利用手機客戶端開設綠色食品微店等，并配套構建線下體驗超市、展銷大廳、餐飲直供、社區供應等綠色食品銷售渠道，擴大綠色食品的市場影響力[9]。

（3）采用物聯網和云計算技術以及IBM的SOA架構技術建立食品質量安全追溯平臺，可全程追溯綠色食品的產品質量，查詢到綠色食品的每個批次、每個過程，保證“從田間到餐桌”的全程透明，進一步提高綠色食品品牌的公信力。4.5 打破地域限制，推動區域綠色食品產業發展

2014年2月，為推進京津冀的協同發展，國家將京津冀協同發展納入發展戰略。京津冀地區作為我國重要的政治經濟中心，其農業的發展也事關全局。《京津冀現代農業協同發展規劃（2016-2020年）》明確提出，到2020年在京津冀地區率先實現農業現代化，著力打造都市現代農業區、高產高效生態農業區。京津冀高產高效生態農業區的主要承載地是河北除環京津的27個縣（市、區）的其他146個縣（市、區）。通過發展高產高效生態農業，保障區域內優質安全農產品持續穩定供給、農業生態修復和環境改善，實現農業增效與農民增收。河北作為京津冀主要區域和發展高產高效生態農業的重點區域，其綠色食品產業將隨之迎來大發展。2017年河北省蔬菜種植面積134.67萬公頃，蔬菜生產供應充足，將以建設環首都、環省會蔬菜保障基地建設為重點，支持永清、豐寧、涿州等12個縣建設環京津1小時蔬菜保障基地[10]。

5 結論

為落實中央關于“加快提升國內綠色、有機農產品認證的權威性和影響力”要求，全國也可效仿京津冀模式，根據地域條件或者氣候條件劃分特定區域，打破地域限制，打造跨地區的生態農業園區、現代農業園區或綠色食品產業集群，以點帶面，進一步推進全國綠色食品產業的發展。

參考文獻

[1]王玉斌，王輝，陳靖.承德市綠色食品產業發展現狀及趨勢[J] 蔬菜，2017 （11）：30-32

[2]劉博言.牡丹江市綠色食品產業發展現狀與前景展望[J]中國 林副特產，2018（3）：87-90.

[3]中國農業規劃網.發展綠色食品產業，讓綠色發展理念“落 地”[EB/OL]. （201 7-06-08） [201 7-06-08]. http：//www. agrip lan. cn/i ndustr y/201 7-06/zy-2135_4. htm.

[4]竇艷芬，姜巖.京津冀綠色食品產業協同發展現狀及對策研究[J】.農業經濟，2017 （12）：127-130.

[5]婁源功，戚建永.信陽市糧油食品產業集群發展模式選擇[J]糧食科技與經濟.2010 （2）：27-29.

[6]代偉河北省居民綠色消費特征的調查研究[J].經濟研究導刊，2016 （26）：40-41.

[7]劉剛，耿玉霞，京津冀協同發展下河北發展高產高效生態農業 探究[J]農村經濟與科技，2018 （11）：186-187.

[8]劉初榮.綠色食品產業發展存在的問題及對策[J]糧食科技與 經濟，2003 （6）：28-29.

[9]王艷蓉，張偉.四川省推進綠色食品產業發展的現狀與對策[J]. 貴州農業科學，2017 （4）：143-145.

[10]河北省人民政府.河北經濟年鑒2017[M].北京：中國統計出版社.2018.