新時代增強群眾工作本領探究

陳亞紅

【摘要】：堅如磐石的黨群關系是我黨最大的政治優勢和我國社會最強勁的建設基礎。群眾工作方法是我黨在不同歷史階段，遵循社會發展規律，將馬克思主義唯物史觀同中國實際國情充分有效結合的理論產物，是在實踐探索基礎上對理論的深化和創新。探索和發現高度有效的群眾工作方法，力求具備高瞻遠矚、實時有效的群眾工作本領，是我黨一直以來的優良傳統，更是新時代繼續推進群眾工作的基本要求。

【關鍵詞】：新時代 群眾工作 本領

“本領”一詞，從詞意上釋析，一指技能、本事，如“ 段奏曰：‘且請昆侖彈一調。’及彈，師曰：‘本領何雜，兼帶邪聲。’”（段安節《樂府雜錄·琵琶》）特指琵琶才藝；二指主旨、要領，《朱子語類》（卷十二）中“人之為學，千頭萬緒，豈可無本領。”強調做學問在得其要領；三指主要的、要緊的，如《京本通俗小說·錯斬崔寧》：“功名二字，是俺本領前程，不索賢卿憂慮。”形容重要程度；四指本源、根本，“讀書萬卷，下筆有神，此作詩之本領也。”（劉壎《隱居通議·詩歌一》）指明廣博的學問是作詩的根基。“群眾工作本領”中“本領”取第一種釋義，即宣傳教育、尊重依靠、組織引導群眾，提高群眾思想政治覺悟，調動群眾積極性、創造性，動員群眾參加黨所領導的各項工作的本領。“群眾工作”以群眾為中心，旨在服務群眾，為群眾排憂解難。黨的十九大報告將增強黨的群眾工作本領作為全面增強黨的執政本領八方面要求之一，提出“增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。”為做好新時代黨的群眾工作指明了基本方向和主要舉措，為提升新時代黨的群眾工作水平提供了科學指南和基本遵循。

一、新時代群眾工作本領的具體內涵

群眾工作的宗旨就是讓群眾滿意。這就要求黨員干部更加密切聯系群眾，貫徹好“從群眾中來，到群眾中去”的領導方法和工作方法，新時代群眾工作本領具體體現在四個方面：

一是融入群眾的本領。“黨群關系好比魚水關系”，沒有水，魚是活不了的；而黨離開了群眾，也就不會存在。感人心者，莫先乎情。融入群眾，就是最大程度、最大可能地密切聯系群眾，做到“用心”和“深入”：用心要求黨員干部尊重群眾、愛護群眾，與群眾真心交流、真誠交流，了解群眾最真實、最迫切的想法和需要，才能在政策上做到想民所想、急民所急；深入要求黨員干部盡可能定期進村入戶、訪貧問苦、幫困解難，實地深入考察，真正做到察實情聽民意、辦實事解民憂、求實效惠民生。

二是組織群眾的本領。組織群眾，重點是充分發揮工會、共青團、婦聯等基層群團組織的橋梁紐帶作用，通過層層組織、層層帶動，形成隱性預防、隱性動員與隱性應急的三大合力機制。隱性預防機制主要是黨員干部在定期走訪中，能主動發現問題矛盾、化危為安；隱性動員機制，指通過黨員干部的真情服務與率先垂范，培養廣大人民群眾良好的黨性意識、家國情懷與社會責任感；隱性應急機制，面對突發問題，黨員干部能多與群眾了解實情、合理疏導群眾，依靠明事理、有理性、能代言的群眾的幫助，妥善處理問題。

三是溝通群眾的本領。溝通群眾主要是向民眾解讀政策和實時了解民意，形成黨員干部與群眾的平等互動、有效溝通。“只有做群眾的學生才能做群眾的先生。”溝通的過程，也是黨員干部向群眾虛心學習的機會。黨員干部首先要尊重群眾、不恥下問，與群眾多溝通多交流；其次，要多說群眾聽得懂的話，幫助群眾及時獲知、了解黨和政府的良好政策；此外，要暢通民意渠道，拓寬群眾反映意愿、表達訴求、有序參與公共事務的有效途徑。

四是服務群眾的本領。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。服務群眾就是以群眾的根本利益、實際需求、實際困難為出發點，為群眾解難事、辦實事、辦好事。黨員干部要堅持“以人民為中心”的根本立場，樹立服務群眾的核心意識；要增強服務的針對性，深入實際、深入基層、深入群眾，切實服務群眾；要增強服務的實效性，緊緊圍繞改革的具體舉措，不斷提高執行力；要增強服務的目的性，堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾的工作重心。

二、新時代增強群眾工作本領的基本要求

習近平強調：“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線”，善于做群眾工作是黨的優勢，也是黨的重要傳家寶。新時代增強黨的群眾工作本領需要堅持以下基本要求：

一是堅持以群眾利益為前提。為人民謀幸福是中國共產黨的永恒初心，新時代群眾工作為實現“人民對美好生活的向往”而服務工作。堅持以群眾利益為前提就是要把事關群眾利益的每一件事都當作最重要的事情。習近平指出“我們任何時候都必須把群眾利益放在第一位，誠心誠意為群眾謀利益。”群眾往往以自身利益的得失來判斷組織、黨員干部，新時代增強群眾工作本領就要堅持“以群眾的利益訴求和問題為導向”，注重從群眾最關心的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，把群眾最關心、最切身的問題解決好，把群眾生產生活中的具體困難處理好，切實為群眾辦實事、辦好事，使群眾獲得實實在在的利益。

二是堅持依靠群眾的工作方法。群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。依靠群眾就是發揮群眾的積極性和主動性，群眾工作一方面要運用法治方式解決群眾矛盾，另一方面要依靠群眾力量及時化解矛盾，將“黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩定、促進發展”的“楓橋經驗”合理運用，善于在群眾中發現并培養群眾領袖，依靠群眾中那些有威信的人來開展工作；利用群眾的血緣、地緣為依托的熟人關系，制定村規民約，鼓勵群眾用群眾的方法、群眾的思維去化解矛盾，解決問題。

三是堅持求真務實的工作態度。求真就是不斷地認識事物的本質，把握事物的規律；務實則是要在這種規律性認識的指導下去做、去實踐。習近平指出群眾工作一定要“保持求真務實的作風，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫。”群眾工作是做人的工作，人人有需求，個個有要求，應該“因地、因時、因事、因人而異地開展工作”，抓住群眾最關心的問題，扎扎實實辦幾件實事。從“空談誤國、實干興邦”到“踏石留印、抓鐵有痕”，再到發揚“釘釘子”精神抓好工作落實，無不體現群眾工作需要以務實、誠實、扎實、實干取信于民。

四是堅持公開、公平、公正的原則。“公開”就是面向群眾，不加隱蔽，其價值目標是讓事物透明；“公平”就是不偏不倚，讓事物均等化，其價值目標是平等；“公正”就是沒有偏私，其價值目標是正義。“公開、公平、公正”的原則是一個相互聯系、不可分割的統一整體。做群眾工作要堅持將一切置于陽光之下，讓群眾了解，讓群眾監督；群眾工作是一個系統工作，需要統籌協調、妥善處理好各方面利益關系，努力使廣大群眾從深化改革、推動發展中得到實實在在的好處。不留暗門、不開天窗、不搞特殊、不搞例外。

三、新時代增強群眾工作本領的原因分析

在決勝全面建成小康社會的關鍵時期，群眾工作對象與工作主體的新變化，是新時代增強群眾共工作本領要面對的嚴峻考驗：

一是新時代群眾工作對象和環境發生變化。隨著社會經濟的日益發展和社會改革的不斷深化，群眾主體結構隨之發生變化：除廣大工人、農民、知識分子之外，其他新興社會階層勞動群體增多，群眾主體結構的顯著變化，如何協同各階層的群眾工作任重道遠；社會流動普遍，落后地區與發達地區、城市與鄉村的群眾文化素養與文化水平差異明顯，如何針對不同地區群眾對象開展工作難度加大；中國特色社會主義法治建設的逐步推進，群眾民主法治意識與權利意識的不斷增強，亦加大了維護群眾利益的難度；全球化經濟時代與互聯網時代背景下，為群眾提供了更為寬廣的開放環境與虛擬空間，如何做好網上群眾工作成為新挑戰。

二是新時代群眾工作主體工作能力不足。“打鐵必須自身硬”，增強群眾本領首先要增強黨員干部自身本領，但我們必須看到當下：黨員干部群眾工作素質有待繼續提升，存在黨員干部不能及時更新知識儲備、實踐經驗較少、工作方法與能力欠缺等現象；黨員干部工作作風有待繼續強化，目前黨員干部作風普遍良性向好，但黨員干部看低群眾、不信任群眾、忽視群眾意見、忽視群眾利益等脫離群眾現象仍時有發生；黨員干部工作方法有待繼續改善，存在具體工作中調查研究形式化、聯系群眾不緊密、一味遷就群眾等弊病。

四、 新時代增強群眾本領的具體策略

著力增強新時代下黨的群眾工本領，既要繼承傳統，又要務實創新；既要適應新時代新任務的要求，又要研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新規律。四、 新時代增強群眾本領的主要方法主要從三個方面做起：

一是在不斷學習中鞏固群眾工作的基本能力。新時代群眾工作對象和工作主體各自出現的新變化，要求黨員干部加大學習力度，積極響應“學習型政黨”、“學習型大國”建設，從嚴要求自我學習，讓學習成為一種習慣，努力提升群眾工作能力。不聞大論，則志不宏；不聽至言，則心不固。新時代黨員干部要認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，學懂弄通，做好宣傳教育學；要加強國家法律法規知識和黨紀黨規知識的學習，黨員干部從自身做起，知法明規才能更好的引導群眾、團結群眾；要加強做群眾工作方法和技巧的學習。要著力于群眾工作問題和矛盾，學習要與思考相結合，要在學習中認真分析、認真思考，可多寫心得體會。從實踐中學習經驗方法，將學習理論運用于具體群眾工作中去。

二是在具體實踐中探索群眾工作的基本方法。一方面要注重總結和弘揚黨的優良群眾工作經驗和規律，新時代增強黨的群眾工作本領，要不忘初心，客觀研究中國共產黨在各個時期做群眾工作的歷史經驗，有益借鑒。如如延安時期為人民服務的理念、以選舉保障人民當家作主的政策等；井岡山斗爭時期組織群眾、凝聚力量、密切黨群軍民關系的思想；長征時期做好宣傳工作、嚴守紀律、維護群眾利益的工作方式；西柏坡時期尊重人民群眾的首創精神、重視宣傳教育作用的有效方法。另一方面要直面當前群眾工作問題和矛盾，探索有益的工作方法，如協商民主、實地群眾工作與網上群眾工作相結合、群眾上訪和領導下訪相結合、網上群眾路線建設的方法等。

三是在忠實服務中增強群眾工作的中心任務。治國有常，而利民為本。黨員干部和群眾距離最短，兌現群眾獲得感最直接。首先是增強服務功能，黨員干部要創新服務方式、滿足群眾需求，利用現代網絡技術建立多點服務站，如貼心化服務、預約服務、上門服務、網絡服務等；整合各社區、村企組織資源、各行業人才資源，形成方便快捷的服務平臺，最大程度地服務廣大人民群眾；其次是貫徹落實基層黨建工作責任制，把握關鍵、強化黨委主體責任，增強基層黨建工作的考核制度，確保管黨治黨責任落到實處。要依據具體基層情況，逐步提升基層黨組織服務陣地建設水平。最后要發揮好基層黨員立足崗位創先爭優機制。在創先爭優活動中發揮黨員領導干部的率先垂范的關鍵作用，發揮先鋒隊的引領作用、模范作用，發揮基層黨員的輻射帶動作用。通過發揮輻射帶動，以黨組織創先進帶動本單位創先進，以黨員爭優秀帶動身邊群眾爭優秀，使創先爭優成為全社會的價值取向。

新時代增強工作本領就是要落實好融入群眾、組織群眾、溝通群眾和服務群眾的本領，堅持好群眾利益、依靠群眾、求真務實的基本要求，直面新時代群眾工作對象和群眾工作主體的新變化，黨員干部通過不斷學習、實踐探索、忠實服務來增強群眾工作本領。

【參考文獻】

【1】毛澤東.毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991，139.

【2】毛澤東.毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991，864.

【3】習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[N].人民日報，2013-6-18.

【4】習近平.始終堅持和充分發揮黨的獨特優勢[J].求是，2012（15）.

【5】王建軍.習近平群眾工作思想研究[J].學理論，2017（3）.

【6】習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2013.

【7】習近平.如何做好新形勢下的群眾工作[J].求是，2005（17）.

【8】習近平.繼續朝著中華民族偉大復興目標奮勇前進[N].人民日報，2012-11-30（1）.

【9】習近平.要以踏石留印抓鐵有痕勁頭抓作風[N].人民日報，2013-01-23（1）.

作者簡介：陳亞紅（1993-），女，甘肅省平涼人，蘭州大學2016級思想政治教育專業碩士研究生，研究方向：社會發展與公民道德教育研究。