新體制下稅務系統紀檢工作研究

張民 刁磊

摘 要 國稅地稅征管體制改革后，稅務系統機構重建，干部隊伍重組，人員倍數增加，紀檢工作面臨的風險和挑戰也同步加大。本文針對新體制下稅務系統紀檢工作特點和面臨的主要風險，圍繞夯實基本教育、完善基本制度、用好基本手段、堅強基本隊伍等四個方面，進行探討和思考，希望在對新體制下稅務系統紀檢監督工作有所助益。

關鍵詞 稅務系統 紀檢工作 基本教育 基本制度 基本手段 基本隊伍

隨著國稅地稅征管體制改革圓滿收官，稅務系統運轉更加順暢、效率明顯提升、成本有效降低，為納稅人繳費人提供了更加高效便捷的服務，受到了黨和人民的歡迎和肯定。與此同時，隨著機構重新構建，隊伍不斷壯大，人員倍數增加，各類違法違紀案件屢禁不絕，從學習通報的情況看，有的里應外合偷稅漏稅、有的無視法律違規放貸、有的不顧法規酒駕醉駕，不僅影響了稅務系統的形象，也給紀檢工作帶來了現實的壓力和考驗。新合并成立的稅務系統紀檢部門，如何在促進干部隊伍“四合”的同時，履行監督執紀問責職能，在遏制規違紀案件高發頻發態勢，營造風清氣正的政治生態中發揮作用？筆者認為，最核心的是抓基層、打基礎，夯實紀律基礎、扎緊制度籬笆、用活監督手段、建強紀檢隊伍，確保紀檢工作邊開局起步，邊正規有序、邊發揮作用，為在新體制下打造新時代稅務鐵軍保駕護航。

一、夯實基本教育

注重堅持教育為主，貫徹警鐘長鳴、防微杜漸的方針，健全完善教育培訓制度，開展多種形式廉政教育，推廣廉政文化，不斷夯實干部政策意識、法規意識和規矩意識。法規學習，用好“廉政講堂”、“勤政廉政教育月”等平臺，組織人員學習政治規矩、學習政策法規、學習黨規黨紀，努力做到入心入腦，引導形成“守紀律、講規矩”的思想自覺和行為自覺。警示教育，采取廉政學校學習、到監獄參觀以及旁聽職務犯罪庭審等辦法，讓干部職工在聆聽別人人生教訓同時，知底線、知敬畏、知戒懼，珍惜職業生涯，遠離職務犯罪。正面引導，持續開展廉政文化建設，制作宣傳欄、設立警示牌、編印廉政手冊，讓廉政文化上桌上墻，入心入腦。組織道德講堂、身邊好人榜和培育好家風活動，帶動和形成清廉清正的文化氛圍。

二、完善基本制度

制度具有穩定性和長期性，能夠管根本、管長遠。新體制起步之際，紀檢部門應按照“于法周全、于事方面”的原則，完善各類工作制度，確保工作開展到哪一步、紀檢工作就跟進到哪一步。有效對接建制度。要對接黨委工作，確保對同級黨委、大事要事的有效監督；要對接重點工作，如機構改革、減稅降費、“不忘初心 牢記使命”主題教育等黨中央重大決策部署，發揮監督執紀功能，推動工作落實；要對接敏感事物，在干部選拔任用、評優評先中發揮監督功能，確保公平公正。緊盯重點建制度。結合稅務工作實際，聚焦征收執法、稅源管理、稅務稽查和工程招標等核心領域、關鍵環節，按照單位自查、聯合審查、會議研究的程序，理清各部門各環節權力清單，分門別類完善監督渠手段，確保監督執紀問責不缺位、不失位。拓寬思路建制度。一方面，會同督查內審、風險防控、稅務稽查等部門，建立情況通報制度，對工作中發現的問題及時掌握、及時跟進、及時處理；另一方面，發揮家庭社會監督作用，建立稅企座談會、家屬見面會等制度，了解干部思想動態、現實表現和對外交往情況，堵塞監督漏洞。

三、用好基本手段

用好信息化監督手段。樹立信息化理念，充分發揮數據信息在實現精準監督、過程管理和延伸監督觸角中的作用，通過大數據分析、過程管控和痕跡化管理，發現在工程招標、物資采購以及干部職工財產變化等疑點信息，提高監督執紀的針對性、有效性。用好社會監督手段。針對稅收執法、稅源管理、稅務稽查和工程招標等核心部門、關鍵崗位面臨誘惑多、風險壓力大的特點，通過發放《稅務人員執法行為和廉政情況監督卡》、依托第三方平臺調查和走訪企業等形式，多方面掌握問題線索，督促人員依法行政、規范執法。用好明察暗訪手段。突出重點對象、重要節點和敏感時期，靈活采取明察與暗訪相結合、定期與不定期檢查相結合、專項檢查與綜合檢查相結合等形式，不斷提高明察暗訪的頻率和針對性，做到提前發現、及時提醒、有效干預。用好執紀問責手段。教育千遍不如問責一回，紀檢監察工作要敢于較真碰硬，對發現的問題案件線索，堅持問責必嚴，嚴字當頭、一嚴到底，該談話的談話、該處分的處分，該移交的移交，不斷提高紀檢監察工作的威懾力。

四、建強基本隊伍

打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢隊伍，是做好稅務系統紀檢監察工作的基礎和前提。堅定政治信仰。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，模范參加“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，帶頭做到“兩個維護”。彌補能力差距。稅務系統紀檢干部多是“半路出家”，素質存在“先天不足”，圍繞法規法紀、黨章黨規、學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，搞好“一周一學”、“一月一講”長期學習，熟練運用。常態化運用集中作戰、交叉執紀等方式鍛煉干部，分期分批組織紀檢干部跟班學習、參與執紀監督，提高政策水平和業務能力。強化自我監督。定期召開紀檢組聯席會議，聽取意見建議，接受管理監督，對一些苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正，防止和解決“燈下黑”問題，努力打造素質過硬、作風優良、敢于擔當的紀檢監察干部隊伍。