探討油田地面工程造價(jià)管理模式創(chuàng)新研究

程國權(quán) 陳向陽 李偉 魏巍

摘 ?要：油田地面工程造價(jià)管理作為油田基本建設(shè)基礎(chǔ)管理工作，它的管理模式應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步而進(jìn)行創(chuàng)新改革，這不僅是時(shí)代發(fā)展的要求也是行業(yè)發(fā)展的必要途徑，油田地面工程造價(jià)管理模式的創(chuàng)新即有效提高油田的存續(xù)發(fā)展能力也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高。本文系統(tǒng)分析了油田地面工程造價(jià)管理面臨的新形勢(shì)、現(xiàn)行管理模式存在的主要問題，進(jìn)而分析得出油田地面工程造價(jià)管理模式的創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：油田地面工程;造價(jià)管理模式;創(chuàng)新策略

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高對(duì)石油行業(yè)的管理和發(fā)展提出了新的要求，由于石油資源的特殊性和必要性，使石油行業(yè)無論在資源配置還是管理模式都隨著行業(yè)發(fā)展而面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.油田地面工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與問題

目前我國各個(gè)城市實(shí)施的油田地面工程造價(jià)管理模式中仍存在一些問題，這些問題造成了工程項(xiàng)目造價(jià)管理達(dá)不到預(yù)期效果、工程造價(jià)不科學(xué)不合理造成成本增大、油田地面工程的不可控成本預(yù)算缺失等問題，因此為保證造價(jià)管理在油田地面工程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，我們對(duì)油田地面工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了分析整理。由于中國石油資源的豐富和廣闊造成工程造價(jià)管理難度大、范圍廣，油田地面工程造價(jià)的管理模式主要采用工程預(yù)算成本評(píng)估和竣工結(jié)算審核清查，施工過程缺少一定的數(shù)據(jù)資料和造價(jià)管理，出現(xiàn)“兩頭大，中間小”的情況，不能把重要過程進(jìn)行全面的整體工程造價(jià)管理。油田地面工程造價(jià)管理的問題可以通過三個(gè)方面表現(xiàn)出來，第一方面是設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)方案單一注重功能開發(fā)，為了滿足日后油田開發(fā)、生產(chǎn)、維護(hù)和升級(jí)改造，而不注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重分離的現(xiàn)狀，導(dǎo)致工程造價(jià)的整體管理模式無法開展;第二方面是工程項(xiàng)目管理部門和使用單位不相互聯(lián)系，彼此相互獨(dú)立，從而造成工程現(xiàn)場隨意變更設(shè)計(jì)方案，不申報(bào)投資管理部門、造價(jià)管理部門審批，進(jìn)而造成工程竣工結(jié)算清算超出工程預(yù)算成本評(píng)估，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度和工程造價(jià)管理，導(dǎo)致資金投資效率低;第三方面是工程造價(jià)管理不全面不合理，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理只注重工程前期的立項(xiàng)預(yù)算評(píng)估，不注重施工過程中的工作價(jià)值及重要程度并未充分體現(xiàn)預(yù)算評(píng)估和不可控的預(yù)算評(píng)估，不符合現(xiàn)代行業(yè)全面工程造價(jià)管理的要求，不利于工程造價(jià)管理投資控制作用的充分發(fā)揮。

2.油田地面工程造價(jià)管理模式中各部分的不足

2.1成本與價(jià)值評(píng)估缺乏科學(xué)性

成本及價(jià)值評(píng)估作為油田地面造價(jià)管理的重要組成部分，其評(píng)估過程仍存在嚴(yán)重的不足，首先是建設(shè)方、施工方對(duì)成本及價(jià)值估算的利用缺少重視，并且不了解資源成本的價(jià)格，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行建設(shè)施工，其次相關(guān)部門不合理的評(píng)估方式，不能有效地結(jié)合區(qū)域難度、施工難易度、地區(qū)成本分布等因素進(jìn)行數(shù)據(jù)信息分析，造成工程建設(shè)缺乏科學(xué)的成本評(píng)估和合理的成本結(jié)算，最后在勞動(dòng)力分配方面，由于沒有及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目工程規(guī)模評(píng)估和勞動(dòng)力數(shù)量預(yù)算，出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺和富裕，從而導(dǎo)致施工時(shí)間長短不一，施工質(zhì)量得不到保證，耽誤工程施工進(jìn)度，造成大量的不必要成本浪費(fèi)。

2.2合同管理質(zhì)量低

在工程造價(jià)的合問管理中，在一開始的合同制定中對(duì)工程施工的細(xì)節(jié)沒有做出相應(yīng)的規(guī)定，投資方和承包商不注重合同的審核和提前制定突發(fā)情況處理，導(dǎo)致施工過程中的細(xì)節(jié)問題出現(xiàn)，產(chǎn)生利益沖突，耽誤施工進(jìn)度，損失各自的經(jīng)濟(jì)效益，如材料價(jià)格預(yù)計(jì)、施工數(shù)量評(píng)估、工程時(shí)間預(yù)算、突發(fā)情況處理等合同細(xì)節(jié)問題。

2.3工程驗(yàn)收管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在工程驗(yàn)收過程中驗(yàn)收人員沒有按照相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，給施工人員投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)，出現(xiàn)一部分細(xì)節(jié)工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、危險(xiǎn)系數(shù)增加等問題，如驗(yàn)收人員沒有見證取樣、實(shí)體檢測，造成后期危險(xiǎn)系數(shù)增加，甚至經(jīng)濟(jì)效益損失。

3.油田地面工程造價(jià)管理模式創(chuàng)新策略

3.1科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目成本與價(jià)值

油田地面工程造價(jià)管理的成本和價(jià)值評(píng)估是控制工程成本，合理配置有效資源的重要環(huán)節(jié)，因此我們加大對(duì)成本和價(jià)格評(píng)估的重視，提高建設(shè)方、施工方對(duì)成本及價(jià)值估算利用的重視，幫助他們提前了解資源成本的價(jià)格，配合設(shè)計(jì)部門進(jìn)行有效的施工，嚴(yán)格控制成本，改革相關(guān)部門的評(píng)估方式，進(jìn)行有效數(shù)據(jù)信息分析，推進(jìn)工程建設(shè)科學(xué)成本評(píng)估和合理的成本結(jié)算的開展，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目工程規(guī)模評(píng)估和勞動(dòng)力數(shù)量預(yù)算，避免出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺和富裕，合理利用勞動(dòng)力，保證施工質(zhì)量，控制工程施工進(jìn)度，減少不必要的成本浪費(fèi)，科學(xué)的進(jìn)行項(xiàng)目成本評(píng)估，提高油田地面工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2加強(qiáng)合同管理

為保證油田地工程造價(jià)管理模式的科學(xué)性及有效性，必須加強(qiáng)合同管理，在各個(gè)環(huán)節(jié)都做出相應(yīng)的合同，工程招標(biāo)環(huán)節(jié)制定完善的合同，并且對(duì)投資單位資質(zhì)及信息審查說明，對(duì)施工材料的成本預(yù)算、材料采購、材料應(yīng)用等重要細(xì)節(jié)做出規(guī)定，加強(qiáng)投資方和承包商的溝通交流，及時(shí)交換意見，達(dá)成共識(shí)，制定合同，審查合同，簽署合同，各個(gè)環(huán)節(jié)合同簽定時(shí)，要充分考慮施工工程中的非成本因素，如施工技術(shù)、不同材料使用效果等因素，技術(shù)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場實(shí)際情況審核評(píng)估，確保最后的工程竣工審核清算。

3.3加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收管理

在工程建設(shè)完成后，各方應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)性驗(yàn)收人員對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，在工程驗(yàn)收過程中驗(yàn)收人員要按照相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，重視細(xì)節(jié)驗(yàn)收審查，避免出現(xiàn)一部分細(xì)節(jié)工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、危險(xiǎn)系數(shù)增加等問題，驗(yàn)收人員應(yīng)該見證取樣、實(shí)體檢測，降低后期危險(xiǎn)系數(shù)，如果有突發(fā)情況或者發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時(shí)向各方進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)解決問題，保證施工建設(shè)的質(zhì)量。

綜上所述，在石油行業(yè)的油田地面工程造價(jià)管理中，企業(yè)應(yīng)該高度重視工程造價(jià)管理模式的創(chuàng)新改革，工程造價(jià)管理工作不僅可以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督還能夠有效控制施工成本投入，降低資源浪費(fèi)率，合理配置有效資源。

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