土地利用信用評價指標體系的研究與建立

李隆君 陳瓊 丁思超 黃瀅瀅

摘要：我國土地利用發展隨著土地制度改革的日趨完善、規劃理念變革的日益成熟逐漸合理與高效，但因發展速度的超前、部分規劃的滯后等因素，造成土地利用依然存在利用率低、改變土地用途等諸多問題，土地利用狀況進行信用評價研究顯得極為迫切。本文采用熵權法研究建立土地利用信用評價指標體系，為后續開展土地利用信用評價工作夯實理論基礎。

關鍵詞：土地利用信用評價;評價指標;指標體系

我國土地利用發展隨著土地制度改革的日趨完善、規劃理念變革的日益成熟逐漸合理與高效，但因發展速度的超前、部分規劃的滯后、土地利用信用評價不完善等導致土地利用存在利用率低等諸多問題。為加強土地利用監管，及時發現土地利用問題，土地利用信用評價尤為迫切。信用評價是按照公平、公正、公開的原則，用科學合理的評價方法對評價對象的進行信用評判，并將評價結果公開的一種行為。本文所研究的土地利用信用評價是指根據土地利用過程中的特性，對某一地區的土地利用狀況進行綜合分析，以此評價其土地利用信用等級。土地利用信用評價具有復雜性、客觀性、動態性、綜合性等特點。目前，國內外對，土地利用方面的誠信建設研究均鮮有報道。本文研究首次建立土地利用信用評價的指標體系，旨在為構建土地利用信用評價模型方面提供基礎，對探索土地利用信用評價方法具有積極意義。

二、土地利用信用評價指標體系的建立

（一）土地利用信用的評價指標

結合土地利用的特征，日常土地管理需要，在分析土地利用信用狀況影像因素的基礎上，從土地利用遙感監測、年度土地利用變更調查、土地衛片執法和日常土地管理工作4個方面著手，構建4個一級指標，下設相應的二級.指標18個（詳情見表1）。

（二）土地利用信用評價的指標權重

熵的概念由C.E.Shannon首次提出，它可以反映出系統無序化的程度，是系統狀態的一種量度，已被廣泛引入到生態環境評價及小微地方信用進行評價等研究中，在土地利用研究領域，熵權TOPSIS法也被廣泛應用于土地利.用績效評價、土地利用效益評價。本文則引用利用熵權法計算土地利用信用評價的指標權重，計算步驟如下。

步驟1：根據樣本數據，構建決策矩陣。

樣本數據計為=（i=12..n，j=1，2...m）。n個樣本的m個數值，構建決策矩陣。

步驟2：指標正向化處理

根據指標數據反映類型，確定計算公式

（1）樣本數值越小，信用評級越高，即逆向型指標，公式如下。

（2）樣本數值越大，信用評級越高，即正向型指標，公式如下。

（3）樣本數值與信用評價既不成正比也不成反比，即為中性指標，公式如下。

步驟3：計算權重（1）計算指標比重

（2）計算指標熵值

（3）計算指標權重

三、土地利用信用評價指標應用結果

（一）樣本與原始數據

本文隨機選取江西省轄區內25個縣（市、區）2016年度土地變更調查、衛片執法等數據，按照DF（地方）代稱，原始數據見表2。

（二）計算指標的熵權

將原始數據按前文公式1～公式3進行標準化處理，構建規范化矩陣R：

通過公式4～公式6對評價指標進行賦權，最后得出各項權重，具體數值參見表3。

四、結語

本文以各項評價指標為基礎，通過熵權法得出各評價指標的具體權重，從計算結果中違法用地指標權重最大，這說明違法用地情況時地方違規利用土地的直接體現，是反映土地利用信用等級直接因素。其余評價指標權重差異不明顯，也間接反映土地利用信用評價的復雜性。基于此，本文可為今后土地管理、土地高效利用和優化配置提供參考，具有重要的現實意義。未來將進一步探討構建土地信用評價模型，研究土地利用信用評價方法，填補我國土地利用信用建設的空白。

（通訊作者：陳瓊）

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作者簡介：

李隆君，陳瓊，江西省自然資源廳國土資源勘測規劃院，江西南昌;

丁思超，江西省地理國情監測遙感院，江西南昌;

黃瀅瀅，江西省食品藥品監督管理局行政受理與投訴舉報中心，江西南昌。