督導：區域教育發展不可或缺的“尺子”

謝為民

從2014年起，實行“零擇校”政策;

教育集團由2015年的6個增至現在的42個，范圍從城區延伸到鄉鎮，優質教育覆蓋面不斷擴大;

2018年全市一般公共財政預算教育支出108.3億，同比增長11.56%，連續多年高于同期財政收入增幅;

義務教育階段在校學生63萬人，鞏固率96.3%，提前達到全國95%的要求，基本消除56人以上大班額。

一連串數字折射出南昌全市上下凝心聚力抓教育的生動圖景。近年來，南昌市教育事業取得大發展，資源總量持續放大，辦學質量明顯提升，教育生態日漸優良，人民群眾的教育獲得感不斷增強，其重要原因之一，是教育督導發揮了三把“尺子”的作用。

教育督導是“戒尺”，重在督促，強在指導

“以前我們是經常追著書記縣長，要錢要人批項目;現在是書記縣長時常追著我們，問全縣教育系統還有哪些事需要縣里出面協調的。”南昌的一位縣教育局長如是說。

變化緣于教育督導特有的監督獎懲的“戒尺”作用的發揮。近年來，南昌市圍繞網點布局、土地供給、教育投入、教師配備等攸關教育事業發展的關鍵環節，督促縣區政府履好職盡好責;抓住干部考核的“牛鼻子”，開展縣（區）黨政領導干部履行教育職責督導評價工作;采取發布督導報告、通報、約談、問責等手段推動問題整改落實。

基層政府投身教育、支持教育的熱情被點燃了。2018年全市提前兩年實現整體義務教育發展基本均衡。進賢縣是偏遠農業縣，可用財力不足，但他們舉全縣之力，集中人財物資源，開通綠色通道，一次性新改擴建14所城區中小學校，新增2萬個義務教育學位，全縣教育面貌大為改觀。

教育督導是“量尺”，重在標準，強在落實

“尺有所短、寸有所長。”教育督導標準的科學合理，關系到目標考核的客觀公正。基于此，我們圍繞區域教育發展水平、學生學業發展質量等重點關注內容制定了評估標準，并開展質量監測、增值評價，通過評價評估發現并梳理教育發展的短板，分步分類改進提高。

以信息化建設為例，我們調研發現，農村學校教育信息化已成為制約縣域義務教育均衡發展的短板。為此，我們制定了《南昌市教育信息化三年行動計劃》，2018年全市教育信息化建設投入逾4.2億，南昌縣、安義縣、灣里區等縣區還結合自身實際大力推廣“農村在線同步課堂”，讓山里娃和城里孩在“一個教室”上課。

教育督導是“角尺”，重在方向，強在規范

“學校要想好，專家來指導。”督學是幫助學校樹立正確辦學導向，糾正辦學行為偏差，提升教育教學質量的利器。

我市聘任了一批經驗豐富的退休校長、教育專家為責任督學，出臺了《責任督學考核與管理辦法（試行）》等規范性文件，并為責任督學和督學助理提供工作津貼（2019年提高至每人每月3000元，居全省前列）。目前，專業、優質、高效的督學團隊初具規模，全市局屬掛牌督導責任區達17個，實現了義務教育、高中教育、職業教育、特殊教育責任督學掛牌督導全覆蓋。責任督學逐漸成為教育發展的“保健醫生”和教育部門的“得力助手”，更是廣受學校歡迎的“專屬顧問”。

除了外部指導，我們更關注學校內生發展。為破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，我市大力推進學校發展性評價體系建設，立足評估監測本位，積極開展教育質量監測工作。我市還于2017年啟動了增值評價工作，覆蓋義務教育學校百余所，近5萬人。通過增值評價，各學校獲得了一份量身定制的“體檢”報告，學校不再“諱疾忌醫”，主動查漏補缺，有的放矢改進教育教學，形成良好的教育生態。東湖區以協議區參與了國家每年的質量監測，圍繞監測結果，分步分類推進教育質量提升計劃。

立足中心工作，服務教育大局。教育督導以強有力的促、評、改，為教育現代化建設起到了領航、護航的作用。