現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)研究

鄒源

【摘 要】文章闡述了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)過程中遇到的問題，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的發(fā)展提出了思考和建議。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū);發(fā)展現(xiàn)狀;建設(shè)研究

【中圖分類號】F323.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）04-0024-03

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展與建設(shè)，我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)都通過整合當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基本形成了現(xiàn)代化的示范區(qū)。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益得到充分展示。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)有效地改善了整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡狀況，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起到了重要的支撐作用。現(xiàn)階段，廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)有200余個(gè)，區(qū)級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)有73個(gè)，縣級及鄉(xiāng)級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)各有100個(gè)左右。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的運(yùn)營主要采用以下4種模式：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新的運(yùn)行模式、企業(yè)運(yùn)行+先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施模式、特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶運(yùn)行模式、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化運(yùn)行模式。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)發(fā)展存在的問題

（1）資金缺乏，整合效率低。我國在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的過程當(dāng)中在資金上遇到了兩大問題：一是資金缺口大;二是資金整合效率不高。雖然地方政府盡可能地整合了各涉農(nóng)部門的項(xiàng)目資金投入到水、田、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，然而示范區(qū)涉及面積較廣，建設(shè)量比較大，再加上有十幾個(gè)涉農(nóng)部門，這些部門的計(jì)劃、項(xiàng)目和資金管理等政策制度都有很大差別，導(dǎo)致政府層面很難實(shí)現(xiàn)資金的有效整合。部分資金整合項(xiàng)目由于缺乏中長期的科學(xué)規(guī)劃，資金使用比較隨意，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)時(shí)要么只盯著資金看，要么只關(guān)注項(xiàng)目，整合資金時(shí)也并未充分考慮部門的實(shí)際情況，而是強(qiáng)制性要求進(jìn)行整合，致使一些部門寧可少一事也不愿再爭取項(xiàng)目。

（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。雖然前期加大了對示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的整改，但還不完善。一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的園區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊，且相應(yīng)的水利配套設(shè)施不全，造成整個(gè)園區(qū)灌渠建設(shè)的發(fā)展滯后。示范區(qū)道路建設(shè)政策非常有限，由于資金鏈的不連續(xù)性，常常出現(xiàn)改造項(xiàng)目后期力度不夠的現(xiàn)象，所以不能完成“要想富，先修路”的計(jì)劃目標(biāo)。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，顧名思義就是園區(qū)基礎(chǔ)性的長期發(fā)揮作用的設(shè)施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施不建好就談不上生產(chǎn)發(fā)展，更加談不上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。因此，要改變目前存在的對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的片面認(rèn)識，把科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先考慮的位置。

此外，土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性條件，然而目前我國還缺乏有效的交易市場，使得本地區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)流向非常分散、總體規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)效益有限，農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)難以在較大范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)。因此，在空間上受限會對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)的規(guī)模產(chǎn)生極為不利的影響，不能形成一定規(guī)模，那么示范區(qū)就很難打響名號和提升影響力。

（3）各部門合作能力低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的成功需要大家共同努力才能實(shí)現(xiàn)，包括立項(xiàng)前期的大量準(zhǔn)備工作，示范區(qū)本身的基礎(chǔ)與實(shí)力，國家和地方政府出臺相關(guān)的政策，以及資金、部門和人員等多方面的支持。我國的部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)在項(xiàng)目獲批之后出現(xiàn)了執(zhí)行不到位問題，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的含義理解和建設(shè)等一些關(guān)鍵問題沒有達(dá)成統(tǒng)一共識，沒有用發(fā)展的眼光看待問題，致使項(xiàng)目進(jìn)行不順利。

（4）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)科技含量低。我國在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)上存在起點(diǎn)低、科技含量低的問題。一些規(guī)模不大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其使用農(nóng)業(yè)科技的概率比較低，而且大量農(nóng)村勞動(dòng)力其知識文化水平普遍不高，當(dāng)?shù)卣案飨嚓P(guān)部門在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)上難度比較大。同時(shí)，對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和優(yōu)良品種的普及推廣也不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中信息化水平不高。此外，對于農(nóng)產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目建設(shè)也比較缺乏，加工鏈短，多為初級加工產(chǎn)品，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值較低，所種植生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次低，導(dǎo)致市場競爭水平不高，不能在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。

3 關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的建議

（1）加大資金投入，加強(qiáng)資源整合。針對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)投資缺口大、融資難的情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極整合部門力量，并引導(dǎo)社會力量、工商資本、農(nóng)業(yè)科技投入，同時(shí)爭取對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等項(xiàng)目資金的整合。詳細(xì)規(guī)劃資金的使用內(nèi)容，明確資金的使用方向，加強(qiáng)整合資金的審計(jì)與管理，避免亂整合、假整合等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃將建設(shè)任務(wù)分為長期、中期及短期任務(wù)，并由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門結(jié)合園區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況制定詳細(xì)的資金整合規(guī)劃，依據(jù)年度任務(wù)將其落實(shí)到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，讓整合的資金及其他資源能夠真正投入到農(nóng)業(yè)示范區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中。

（2）提高農(nóng)業(yè)示范區(qū)的科技水平。要提高農(nóng)業(yè)示范區(qū)的科技水平，可以采取抓龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為示范的手段，努力實(shí)現(xiàn)“大園區(qū)+小業(yè)主”的資源優(yōu)化發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和推廣團(tuán)隊(duì)及科研機(jī)構(gòu)、高校之間的合作與交流，讓科研機(jī)構(gòu)、高校專家能夠和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間實(shí)現(xiàn)真正的對接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、教科推進(jìn)一體化的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。此外，政府必須制定并落實(shí)人才培養(yǎng)制度，引進(jìn)具有過硬的專業(yè)技術(shù)的相關(guān)人才，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的科技人才隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供人才保障。

（3）增強(qiáng)各部門的凝聚力。要打響農(nóng)業(yè)示范區(qū)的名號，必須依靠一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。因此，政府要增強(qiáng)各部門的凝聚力，明確我國農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，上級領(lǐng)導(dǎo)要有綜觀全局的能力，在建設(shè)當(dāng)中既要明確分工，又要環(huán)環(huán)相扣，將各個(gè)部門的工作緊密聯(lián)合起來，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)隊(duì)伍的積極性，讓大家意識到一盤散沙是做不好農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作的，只有各個(gè)部門通力合作，才能把農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)工作做到位，才能讓建設(shè)過程中遇到的難題迎刃而解。

（4）努力推進(jìn)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)中存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，因此加強(qiáng)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是非常有必要的。我們不僅要重視和提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的核心基礎(chǔ)設(shè)施水平，同時(shí)應(yīng)該結(jié)合我國農(nóng)業(yè)的具體情況對示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新，突出區(qū)域特色。在建設(shè)過程中必須注意生態(tài)保護(hù)問題，多建生態(tài)護(hù)坡和砂石機(jī)耕路，少建護(hù)砌渠道和田間水泥路，并注意項(xiàng)目建設(shè)之前應(yīng)結(jié)合村莊整治與美好鄉(xiāng)村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以免先建后拆或者重復(fù)建設(shè)情況的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)未來發(fā)展的思考

單向的農(nóng)業(yè)發(fā)展必然單調(diào)，不具特色，自然就沒有那么大的影響力，因此我們要跳出單向農(nóng)業(yè)發(fā)展的牢籠，可以考慮將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合起來，形成地方特色，不權(quán)能提高農(nóng)業(yè)示范區(qū)的影響力，還能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)注入新鮮的活力與更多的建設(shè)資金。

（1）與旅游業(yè)緊密結(jié)合。隨著社會競爭力的不斷提升，身在城市處于競爭旋渦中的工作人群必然會對城市快節(jié)奏的工作和生活壓力感到疲倦，如果農(nóng)業(yè)示范區(qū)能夠給這些人群提供接觸自然又能使身心得到放松的機(jī)會，讓這些人群對農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)生熱愛、產(chǎn)生向往，那么即使農(nóng)業(yè)示范區(qū)不賣力進(jìn)行宣傳，也會讓來這里體驗(yàn)的人群的口口相傳而打響知名度。來休閑娛樂的人多了也能刺激消費(fèi)，為農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)積累資金，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展。本地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到何種程度、何種水平是一個(gè)目標(biāo)問題，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開實(shí)施計(jì)劃，也要立足于本地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平和其他發(fā)展條件。所以，首要問題是對本地區(qū)自身?xiàng)l件的合理評估和未來發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。只有定位合理，充分依據(jù)本地區(qū)的現(xiàn)有條件，才有可能實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。如果好高騖遠(yuǎn)、好大喜功，超出了本地區(qū)能力可以承受的發(fā)展預(yù)期，只能事倍功半，甚至是無法完成。

（2）與加工產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。既是農(nóng)業(yè)示范區(qū)，那么示范區(qū)的產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量必然有優(yōu)勢，在示范區(qū)就地建設(shè)加工企業(yè)，能夠就地取材，一方面大大節(jié)省了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)某杀荆硪环矫嬉材鼙ＷC農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度，一定程度上能提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量。建于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的加工企業(yè)相對于遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)示范區(qū)的加工企業(yè)更有競爭力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的發(fā)展并不是孤立的，而是要與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)形成協(xié)調(diào)和融合。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)中應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品加工、新型農(nóng)業(yè)裝備的使用、農(nóng)業(yè)配套的服務(wù)建設(shè)等工作。

（3）與發(fā)展載體緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)良，因此可考慮作為相應(yīng)題材的影視劇和婚慶拍攝基地，將農(nóng)業(yè)示范基地與影視、婚慶產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，對二者都會產(chǎn)生互利共贏的影響。在農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)過程中，要特別重視農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展載體的選擇，要有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。這種載體的選擇，要便于實(shí)際工作中的實(shí)現(xiàn)，又便于將農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的總體任務(wù)進(jìn)行分解。這是值得各地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展決策者仔細(xì)思考、付出精力的重要問題。

5 結(jié)語

總而言之，我們應(yīng)該繼續(xù)加大資金投入、加強(qiáng)資源整合，提高農(nóng)業(yè)示范區(qū)的科技水平，加強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍的凝聚力及推進(jìn)示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這幾大策略的共同作用下，農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)將會更上一層樓。同時(shí)，我們還要將目光投得更遠(yuǎn)，在農(nóng)業(yè)示范區(qū)的未來發(fā)展中與旅游業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)及影視產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，為農(nóng)業(yè)示范區(qū)打響知名度，也為農(nóng)業(yè)示范區(qū)籌集更多的建設(shè)資金。

參 考 文 獻(xiàn)

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