加強新的社會階層人士思想政治工作的幾點思考

荊洪生 尹明

摘 要：新的社會階層是伴隨我國社會主義市場經濟的發展產生的新的社會群體。本文以六安市為例，歸納新社會階層人士思想政治方面的基本特征，并分析總結影響思想政治工作開展的原因，如職能部門在開展新階層人士思想政治工作中還存在底數不清、渠道不暢、載體不全、方式不靈活、針對性不強等具體問題，新社會階層自身也存在著政治覺悟有待提高、學習時間沒有保證、思想上存在消極心態等問題。為此建議，要從如下幾方面入手加強和改進新的社會階層人士思想政治工作，即要摸清底數，掌握實情；要齊抓共管，協調聯動；要政治吸納，增加認同；要教育引導，凝聚共識；要創新形式，密切交流；要以人為本，真誠關懷；要典型示范，強化激勵。

關鍵詞：新的社會階層人士；思想政治工作；六安市

改革開放以來，伴隨著社會主義市場經濟的發展，我國的社會結構發生了深刻的變化，并產生了一些新的社會群體。新的社會階層正是在此時逐漸出現，迅速成長，并且不斷壯大。根據中共中央統戰部2017年公布的數據統計，我國新的社會階層人士的總體規模已經達到了7200萬人，其中黨外人士占比為95.5%，約6900萬人。在2015年中共中央印發的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》中，對“新的社會階層人士”這一概念的外延作了明確的界定，即：私營企業和外商投資企業中的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、新媒體從業人員和自由職業人員等四大群體。

可以看出，新的社會階層是一個成分多元、人數龐大的群體，它已經成為我國經濟和社會發展的重要力量。深入研究新的社會階層人士的思想觀念、價值取向、政治訴求、社會心態等，加強對新社會階層的思想政治引領，對于增加和凝聚政治共識，擴大和鞏固黨的執政基礎；對于維護我國意識形態安全，維護社會的和諧穩定；對于夯實共同奮斗的思想政治基礎，更好地發揮其社會主義事業建設者的作用，助推中國夢的早日實現等，都具有十分重要的意義。

一、新的社會階層人士思想狀況的基本特征

新社會階層是在中國所有制結構調整和產業結構變遷的過程中產生和發展的，是社會轉型背景下的產物。與其他社會群體相比，新的社會階層人士的思想狀況具有鮮明的時代特征。我們以中共六安市委統戰部在全市四縣三區開展的“新的社會階層人士調查問卷”的統計數據為參考，分析總結出新的社會階層人士思想狀態的基本特征。

1）思想認識多元。新的社會階層來源于社會各階層和各領域。六安市新的社會階層共接近10萬人，涉及全市民營企業3.9萬家，中介服務組織77家，社會團體276個，民辦非企業單位132個，基金會3個，城市社區110余個，新媒體100余家，有影響力的網絡大V近百人。新的社會階層人士群體人數龐大，構成復雜，由于經濟實力、工作性質、價值觀念、生活方式等各有不同，加上年輕化、高學歷的群體特征，導致他們的思想狀況上呈現出多樣性、復雜性的特點，存在著價值取向、政治取向的多元碰撞。

2）表達愿望強烈。六安市“新的社會階層人士調查問卷”調查顯示，受訪的新階層人士中，有40%的是中國共產黨黨員，有38%是民主黨派和無黨派人士，由此反映出，新的社會階層人士思想覺悟和政治素養高于一般群體，對政治表達和政治參與也有著更強烈的愿望。新的社會階層是時代的產物，新社會階層人士來自社會各個領域，能夠更深入地感受到時代變化帶來的社會問題，能夠更真切地了解本階層利益所在，具有很強的憂患意識和社會責任感，他們也更愿意代表不同社會階層發聲，更愿意通過不同的途徑來表達自己的觀點和訴求。

3）利益訴求突出。調查顯示，六安市新的社會階層人士年收入在5到15萬之間者高達62%，其中“四大行業”中律師與高級會計師的年收入更是達到百萬以上，這對于一個城鎮常住居民人均可支配收入為2.5萬元的城市而言，新的社會階層人士收入水平高，大多具有一定或者雄厚的經濟實力，他們為了維護自身的利益，政治訴求和政治參與的意識也比較主動和迫切。但是也正是由于新的社會階層人士是市場經濟的獲益者，追求利益最大化是這個群體的最重要特征，因此他們的政治參與是隨著自身經濟地位提高和自身發展而逐步增多的，是受一定的利益影響和驅動的，與其他群體相比，其政治參與具有相當程度的功利性和局限性。

4）群體意識淡薄。新社會階層出現的時間短，流動性強，階層規模發展速度快，導致新社會階層中的社會組織或團體不夠健全。2018年成立了六安市網絡媒體協會，會員單位為53個。2019年在六安市黨外知識分子聯誼會下設了六安市新的社會階層人士分會，吸納理事人數為29人。雖然已經成立了相關的組織或團體，但是與龐大的新社會階層群體對比，覆蓋率遠遠不夠。新的社會階層人士主要分布在體制外，大多數又是黨外人士，游離于各種組織之外，不健全的新社會階層組織凝聚力較弱，無法喚起他們的群體意識，其政治參與、思想訴求大部分是每一個新社會階層人士通過個體的形式表達出來的，追求個人理想的要求強烈，個人獨立思考的色彩濃厚，沒有形成團體化、組織化、群體性的言論和行動。

二、新的社會階層人士思想政治工作面臨的問題

新的社會階層的產生和壯大既是社會進步的產物，也是時代發展的要求。新的社會階層人士既是我國經濟建設和社會發展不可缺少的重要力量，也是黨和群眾工作的重要組成部分。加強新社會階層的思想政治工作是當前我國思想政治教育領域的重要課題。但目前，開展該階層人士思想政治工作時，依然面臨著一些具體問題。

（一）職能部門工作困境

新社會階層是在改革開放時代背景下成長、發展并壯大起來的群體，是宣傳部、統戰部等職能部門面對的新對象、迎接的新挑戰。也因為新階層工作是一個嶄新的課題，相關職能部門在開展工作時會存在問題不清、拿捏不準、經驗不夠、底氣不足等主客觀方面的現實挑戰。

1）底數不清。六安市新的社會階層人士分布范圍廣、缺少固定的組織、部分人士職業變動大，加上六安市屬于勞務輸出大市，人員不斷流出的同時伴有大量外出務工人員返鄉就業，流動性較強，因此，對新階層人士的具體人數統計較為困難，需要花費時間和精力。六安市2017年建立了六安市新的社會階層黨外代表人士數據庫，人數為406人，占全市新階層的0.4%左右。此外，新階層人士隨著社會的發展，數量也在不斷變化，這給統計人數、摸清底數帶來了一定難度。

2）渠道不暢。主要是對新階層中的代表人士聯系渠道不通暢。職能部門發現、選拔和聯系新階層人士的路徑不夠寬、工作放不開，缺少針對新階層代表人士常態化、長期性聯系的體制機制。目前統計的全市10萬多新階層人士中，職能部門主動聯系的只有400人左右，聯系面狹窄、聯系效果也有待檢驗。

3）載體不全。有關新階層的統戰沒有建立完善的公益平臺、聯誼形式，缺乏有效載體。我市成立了“六安市網絡媒體協會”，還在“六安市黨外知識分子聯誼會”下設“新的社會階層人士聯誼分會”， 但是數量少，覆蓋人員少，和新階層人士聯系、開展工作的平臺不夠。

4）方式不靈活。很多人對開展思想政治工作認識有偏差，認為思政工作無非是講道理、作報告等說教，職能部門還停留在傳統的工作思路和方法經驗中。目前對新的社會階層人士的思想政治工作仍以說服教育法為主，沒有考慮到新的社會階層人士是產生于計劃經濟體制之外的非公有制經濟領域，尤其是新的社會階層人士屬于學歷層次較高，獨立思考能力較強，個人性格更為鮮明的群體，專門針對新階層人士的工作方式和形式有待創新。

5）針對性不強。新的社會階層本身來源比較復雜，是由四類群體組成，各有不同的思想傾向，各有不同的利益要求。目前針對新社會階層的思政工作，只是籠統地將四類人群看作一大類進行“打包”工作，沒有將這個群體進行細分，針對不同人群的特點因人因事采取針對性的方式和方法，思想政治工作效果不盡如人意。

（二）新的社會階層自身困境

1）政治嗅覺敏銳，但覺悟有待提高。新階層大多分布在體制外，長期缺乏組織的有效引導，對黨的理論路線方針政策的學習和認識、理解和把握能力相對薄弱，政治信仰需進一步加強，政治覺悟有待進一步提高。

2）學習意愿強烈，但時間沒有保證。從六安市關于新社會階層的問卷調查結果看，90%以上的新階層都表達了參加相關培訓的愿望，但普遍反映沒有足夠的時間。該群體大多日常工作繁忙，需要處理的事情頗多，沒有足夠時間去參加培訓。學習滯后帶來的思維固化、思路阻塞和思想保守，與新階層應有的創新性、開拓性、引領性階層特征相矛盾，終將導致新階層內部的優勝劣汰，出現固有階層人士被新的社會精英所取代的現象。

3）思想較為獨立，但存在消極心態。新的社會階層人士學歷層次較高，獨立思想能力較強，對事物有自己獨特見解，敢于提出質疑。但由于新的社會階層出現時間不長，在當前社會多元價值體系中，面臨中西方文化沖突和取舍時，不可避免地有部分成員出現拜金主義、享樂主義、利己主義、自由主義等，有的受各種社會思潮影響，思想認識搖擺不定，表現出與社會主義核心價值觀不相適應的地方。

三、加強新的社會階層人士思想政治工作的對策建議

（一）摸清底數，掌握實情

做好新的社會階層人士的思想政治工作，首要前提是充分了解構成新的社會階層所的四大群體的整體情況、思想狀況和具體特點。要加強市委統戰部與聯合部門、縣區統戰部門之間的協作合力，建立信息共享機制和新階層人士數據庫，實時更新新階層人數統計數據，并對照新階層界定標準進行動態、長效、精準的審核篩選，確保數據來源真實、有效、準確、全面。要通過問卷調查、走訪座談和與相關部門聯系接觸等途徑，開展充分調研，了解實際情況，分級、分類建立人員信息庫，并實時跟進，定位追蹤，準確把握他們的思想新動態，為后續工作的開展奠定基礎。

（二）齊抓共管，協調聯動

新社會階層人士思想政治工作，是全黨全社會的系統工作。直接涉及新的社會階層工作的職能部門有二十多個，每個部門都有一定的資源、經驗和平臺。要建立聯席工作會議制度，發揮聯席會議的重要作用和力量，形成各單位、各部門相互密切配合、通力協作的新的社會階層人士思想政治工作機制，整合資源、分享經驗、擴大平臺，通過信息共享、經驗借鑒、互聯互通，最大限度激發職能部門做好新的社會階層人士思想政治工作的效率。

（三）教育引導，凝聚共識

根據新的社會階層人士正處于快速成長但尚未定型的關鍵可塑期，要將政治共識教育放在首要位置。以堅持中國特色社會主義為主題，以馬克思主義中國化最新成果為重點，以統戰理論、社會主義協商民主等為主要內容，注重向他們推廣代表民族的、大眾的、科學的優秀主流文化，幫助他們學習了解黨情、國情，引導新階層人士緊跟社會發展方向，夯實共同團結奮斗的思想基礎。要用生動的現實來教育新社會階層人士，通過建立新階層人士實踐鍛煉基地，鼓勵他們參加掛職鍛煉、交流任職等社會實踐活動，引導他們全身心投入基層、直面矛盾、解決問題，在工作一線增進對省情、市情、區情、縣情的了解，在實踐中增進對基層和政府工作的了解，在潛移默化中接受思想政治教育。

（四）創新形式，密切交流

在新的社會階層人士中開展思想政治工作，既要注重堅持主旋律，更要研究教育形式的多樣化問題，要從傳統的“說教式”模式，轉變為分散的多樣化形式，從自上而下的單向灌輸和被動接受，轉變為雙向的、多向的直接交流和互動。為此，要充分利用新媒體手段，收集、分析和研判新的社會階層人士的思想動態，關注他們的意識走向，有針對性地在主流媒體形成積極的輿論氛圍，宣傳正面思想，爭取中間思想，消解負面思想。要打通線上線下兩個系統，通過微信、QQ等媒介建立新階層聊天交流群，加強思想交流，強化輿論引導，鼓勵新階層人士開展富有意義、傳播正能量的社會活動。

（五）政治吸納，增加認同

在我國，當人們被政治體系吸納之后，如加入某一政黨、參與某一項政治過程或是成為某一政治信念的追求者等，會形成一種政治激勵，呈現出“被選中”的感覺，這種感覺能夠培育對政治體系的認同。對于整體松散、缺乏組織的新社會階層來說，尋求組織依托，做好政治吸納，增加政治認同，這是做好思想政治工作的重要途徑。一要做好政黨吸納，要按照中國共產黨黨章要求，把在新社會階層中發展黨員納入發展黨員的經常性工作， 及時吸納具備黨員條件的新社會階層人士入黨；要在尊重其意愿的基礎上，鼓勵、支持符合民主黨派成員條件的新社會階層人士加入民主黨派。二要做好社會組織吸納。在發展新社會階層人士加入中國共產黨和民主黨派之外，可以吸納大量新的社會階層人士加入和建立各種社團組織，如由中國共產黨直接領導的工會、共青團、青聯、婦聯、科協等人民團體，由統戰部直接聯系和指導黨外知識分子聯誼會、新的社會階層聯誼會等，也可以加入一些律師協會、會計師協會等行業協會。三是要做好人大、政協吸納。隨著新的社會階層的發展壯大，他們中必然產生一些代表人物。要積極爭取人大、政協、工商聯等拿出部分針對新階層人士的代表名額，適度擴展新的社會階層人士在各級政協組織、人大組織中的任職比例，滿足新社會階層的政治訴求，為他們提供更加廣闊的參政議政平臺。

（六）以人為本，真誠關懷

在開展新的社會階層人士思想政治工作中，應充分體現“以人為本”的工作理念，將切實解決新社會階層的實際需求作為開展工作的突破口。要對新的社會階層人士予以充分的尊重、信任和關心，平時與他們要多接觸、多關心、多溝通，增進相互之間的信任和友誼，使他們感到重視、關懷與溫暖。要從廣大新的社會階層人士的需求出發，及時把握新社會階層的思想動態，準確了解他們的合理訴求，關心他們在事業發展中遇到的各種困難，盡力幫助他們排憂解難，切實維護他們的合法權益。要從他們最關心的的問題入手，提供與他們的工作和生活緊密相關的招商、融資、維權、政策、法律法規等方面的知識和信息，提供相關的配套服務，幫助其實現利益訴求，將思想政治工作寓于利益訴求的實現中。

（七）典型示范，強化激勵

隨著新社會階層人士經濟地位的不斷上升，他們普遍希望得到全社會的認可和肯定，部分新社會階層人士具有追求自我價值，渴望自我實現，期待獲得社會榮耀的進取心態。職能部門要據此制定針對新階層代表人士行之有效的評選表彰機制，選拔出一批政治素質好、業內水平高、社會影響大、為經濟社會發展做出巨大貢獻的新的社會階層人士，對他們發揮代表作用、有效團結階層人員、為黨和國家做出突出貢獻的行為給予必要表彰，給予物質獎勵和精神鼓勵，增強他們的榮譽感和責任感。同時，對他們服務于國家穩定發展大局、支持地方經濟社會建設的行為，要進行大力宣傳，運用榜樣的輻射力和影響力，為新的社會階層代表人士中提供發展的導向、營造積極的氛圍、形成示范效應，激勵和鞭策后進人士，從而激發整個群體創新創業、奉獻社會的內生動力。