探討“城市雙修”對城市發(fā)展建設(shè)的作用

汪文杰 王玉玲

摘要：本文針對“城市雙修”對城市發(fā)展建設(shè)的作用進行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：“城市雙修”；城市發(fā)展；建設(shè)；作用

1“城市雙修”的概述

所謂“城市雙修”具體指的是生態(tài)修復(fù)及城市修補兩大內(nèi)容。生態(tài)修復(fù)，實質(zhì)是指通過一系列有效措施，對已破壞的河流、植被等進行有計劃、針對性的修復(fù)，從而將城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能恢復(fù)，改善其生態(tài)環(huán)境；城市修補，實質(zhì)是指城市空間的修補、環(huán)境的修補及城市功能的修補，其旨在通過科學(xué)的城市修補，不斷將其公共服務(wù)質(zhì)量完善、功能體系完善。

2“城市雙修”應(yīng)用的原則

2.1以人為本原則

城市存在的根本目的是方便居民的居住，因此全部發(fā)展與建設(shè)的理念都要滿足人類自身的需求，要滿足不同社會群體在生活與生產(chǎn)中對于城市的需要，所以我們應(yīng)該秉承著以人為本的基本原則制定與實施城市建設(shè)與發(fā)展的方案。現(xiàn)階段是一個全面追求公平公正的時代，為此在實施城市建設(shè)的過程中要最大化的凸顯均等化，尤其在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候，應(yīng)該對生活在城市中的每一類人進行集中的思考，尤其是那些弱勢群體，更要切實保證他們能夠全方位的享受到同等的待遇，感受到現(xiàn)代城市生活的魅力優(yōu)勢，盡可能的提升城市建設(shè)與發(fā)展水平，提升城市的文化內(nèi)涵與精神特質(zhì)，提升廣大人民群眾的生活質(zhì)量。

2.2因地制宜的原則

所謂因地制宜就是說在落實“城市雙修”理念與政策的過程中，應(yīng)該切實做到具體問題具體分析，應(yīng)該充分結(jié)合城市自身的特點，例如某一個城市所處的地理位置與自然環(huán)境，這個城市在發(fā)展中所沉淀下來的歷史文化，某一個城市的經(jīng)濟發(fā)展實際情況等等，然后再去制定詳實的發(fā)展與建設(shè)計劃，在城市建設(shè)與發(fā)展的過程中充分發(fā)揮城市各方面的優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念去引導(dǎo)城市建設(shè)與發(fā)展，使得城市能夠全方位的展現(xiàn)精神面貌并能夠與社會文明發(fā)展程度相得益彰，并且在這樣的道路上持續(xù)性的發(fā)展下去。

2.3和諧共生原則

和諧共生所涉及到的因素是全方位的，也是多方面的，主要包括人與環(huán)境、人與城市、城市與環(huán)境能夠成為一個和諧統(tǒng)一的有機整體，相生相伴、互相促進、共同發(fā)展。這就要求在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，不要犧牲生態(tài)環(huán)境，不要犧牲人類的健康，積極做好三者之間的平衡工作，使得他們成為一個辯證統(tǒng)一的整體，最終走向可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)“城市雙修”的根本目的。

3“城市雙修”對城市發(fā)展建設(shè)的作用

3.1提升城市功能完善城市基礎(chǔ)設(shè)施

提升城市功能是增強城市競爭力的重要手段。城市雙修工作應(yīng)著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，提高公共安全防治能力，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式，進而提升城市品質(zhì)。針對城市市民活動地點、主要街道、交通樞紐進行系統(tǒng)整治，建立系統(tǒng)性的城市公共空間體系。通過在市民生活集中區(qū)域設(shè)立休閑娛樂設(shè)施，合理布局綠植和硬化鋪裝，加強夜間景觀照明，滿足了城市中不同人群的需求，提升了城市的整體活力。

3.2重塑綠色空間優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境

“城市雙修”理念重視城市綠色發(fā)展，提倡尊重自然。生態(tài)修復(fù)就是要重視自然的系統(tǒng)性以及整體性，注重生態(tài)環(huán)境與城市的共生關(guān)系，自然保護與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)關(guān)系，生態(tài)環(huán)境自身的生長循環(huán)規(guī)律，加快山體修復(fù)、完善綠地系統(tǒng)、開展水體治理和修復(fù)，全面推進海綿城市建設(shè)，秉持“綠色”的發(fā)展理念，打造生態(tài)環(huán)境新高度，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

3.3保障和改善民生提升城市活力

一直以來我國城市發(fā)展的理念都是“輕民生重生產(chǎn)”，過多的關(guān)注城市經(jīng)濟增長以及規(guī)模擴張，而忽視了民生需求。2015年習(xí)近平在中央城市工作會議中特別強調(diào)以人民為中心的指導(dǎo)思想，城市修補、生態(tài)修復(fù)不只是簡單意義上對城市形象方面進行修修補補，而應(yīng)當(dāng)是從和人民群眾生活密切相關(guān)的問題入手，完善人民群眾日常使用的各種基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市的公共性，讓城市更具有活力，構(gòu)建和諧的社會，從而提升城市的活力。

3.4保護歷史文化彰顯時代精神

在城市發(fā)展的進程中，很多決策者將城市的物質(zhì)發(fā)展作為關(guān)注的重點，缺乏必要的文化遺產(chǎn)保護意識，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多拆舊建新現(xiàn)象。很多城市特別是比較有名的古城，將城市中的歷史建筑當(dāng)做落后的產(chǎn)物，逐漸被人們毀滅，這對于城市的文化遺產(chǎn)保護來說十分不利。因此，“城市雙修”工作需要把城市歷史文化遺產(chǎn)的保護以及挖掘當(dāng)作城市發(fā)展的重點內(nèi)容，從而使城市的發(fā)展得到有效的提升。

4強化城市雙修的有效策略

4.1加大資金投入

中央以及省級財政需要積極支持各地區(qū)開展城市雙修工作。各地要鼓勵將城市雙修的項目進行“打包”，整合使用各類的轉(zhuǎn)移支付資金，從而提高資金的使用效益。爭取在每年年度計劃中安排一定比例的資金用于城市雙修項目，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。鼓勵政府和社會資本合作，大力推行“三P模式”即PPP模式，發(fā)動社會各界的力量，推進城市雙修工作的開展。

4.2積極引進城市發(fā)展項目

應(yīng)當(dāng)將城市發(fā)展項目作為城市雙修的主要內(nèi)容，通過成立項目發(fā)展小組對發(fā)展項目進行負責(zé)，確定“城市雙修”工作的具體內(nèi)容以及任務(wù)。在發(fā)展城市項目的過程中，首先應(yīng)當(dāng)明確小組內(nèi)每個成員的主要職責(zé)，在小組內(nèi)部實行網(wǎng)絡(luò)式覆蓋以及鏈條式傳導(dǎo)等發(fā)展模式，進而促進小組成員盡快實現(xiàn)自己的發(fā)展任務(wù)，從而保證高質(zhì)量的完成城市發(fā)展項目。

4.3強化組織領(lǐng)導(dǎo)

城市雙修的責(zé)任主體是城市人民政府，城市主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將城市雙修工作作為主要的任務(wù)，將其提到重要的議事議程上，對這項工作統(tǒng)籌謀劃，親自部署。建立部門協(xié)同、政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進機制，形成工作合力，從而保障城市雙修工作能夠順利進行。此外，應(yīng)該要結(jié)合實際情況，完善城市規(guī)劃建設(shè)管理機制，扎實推進工作，確保城市雙修工作取得實效。

4.4探索引進社區(qū)治理理念

城市雙修涉及到社區(qū)微環(huán)境治理，社區(qū)人居環(huán)境整治。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社區(qū)居民主觀能動性，自上而下與自下而上相結(jié)合，讓社區(qū)居住者、使用者積極參與設(shè)計，參與實施。提升居民主人翁意識，增強居民獲得感。建設(shè)美好家園，營造和諧社區(qū)。

5結(jié)語

就目前發(fā)展實際情況來看，深化貫徹落實“城市雙修”是有效應(yīng)對普遍存在的“城市病”的一劑良藥，它不是一個短期的行動，更不是“口號式”的空談，而是一個推動城市建設(shè)與發(fā)展的長期行動，更是一個指導(dǎo)城市建設(shè)與發(fā)展的理念與理性認識。

參考文獻：

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[2]湯鵬.城市雙修的理論研究與規(guī)劃實踐——初探城市雙修助推城市轉(zhuǎn)型[J].城市發(fā)展與規(guī)劃，2017.

（作者單位：中機中聯(lián)工程有限公司）