林業(yè)調(diào)查現(xiàn)狀與對策剖析

高水云

摘? ?要：針對林業(yè)調(diào)查存在的問題，提出了若干解決對策，包括完善制度保障、加大資金投入、加強人才引進與培養(yǎng)、加強基礎數(shù)據(jù)研究以及加強制度建設，以供參考。

關鍵詞：林業(yè)調(diào)查;現(xiàn)狀;解決對策

文章編號： 1005-2690（2019）06-0022-01? ? ? ?中圖分類號： S757.3? ? ? ?文獻標志碼： A

當前我國林業(yè)調(diào)查工作存在較多問題，整體工作質(zhì)量不高，對我國林業(yè)行業(yè)發(fā)展帶來不利影響。因此，規(guī)范林業(yè)調(diào)查、提高林業(yè)調(diào)查質(zhì)量，在現(xiàn)實工作中具有重要意義。

1? ?林業(yè)調(diào)查存在的主要問題

1.1? ?社會認識不夠

整個社會對林業(yè)調(diào)查工作認識上仍顯不足，主要體現(xiàn)在：一是重視程度不夠，對信息數(shù)據(jù)的重要性認識不足;二是一線調(diào)查人員嚴重不足且年齡偏大;三是后續(xù)一線調(diào)查技術人員培養(yǎng)不足，科技投入及人員培訓嚴重不足;四是調(diào)查人員總體待遇偏低。

1.2? ?資金投入不足

資金投入嚴重不足，不能及時改善林業(yè)調(diào)查的儀器設備，無法提高工作效率及調(diào)查質(zhì)量。林業(yè)調(diào)查的社會經(jīng)濟效益并不明顯，也造成了社會資金對于林業(yè)調(diào)查的支持力度較小，從而導致相關設備陳舊并且數(shù)量嚴重不足，在一定程度上制約了林業(yè)調(diào)查工作的長足發(fā)展[1]。

1.3? ?專業(yè)人才匱乏

林業(yè)調(diào)查所需要的專業(yè)人才不僅僅是林業(yè)調(diào)查人才，還需要相關的信息收集、數(shù)據(jù)及邏輯分析等跨學科的專業(yè)人才，他們是林業(yè)調(diào)查領域的稀土，但是這類人才現(xiàn)在嚴重不足，制約林業(yè)調(diào)查的發(fā)展。

1.4? ?基礎數(shù)據(jù)落后

林業(yè)調(diào)查的基礎數(shù)據(jù)庫基本沿用以前的，比如樹木材積表大多是30年前的成果，外業(yè)調(diào)查使用的地形圖還是20年前的等。這些都嚴重影響了林業(yè)調(diào)查的準確性。

1.5? ?從業(yè)人員素質(zhì)不一

由于各種原因，林業(yè)調(diào)查人員的整體素質(zhì)參差不齊，部分法制觀念淡薄，思想作風漂浮，工作主動性不足，嚴重影響了林業(yè)調(diào)查隊伍的整體形象。

2? ?林業(yè)調(diào)查問題的解決對策

2.1? ?完善制度，保障林業(yè)調(diào)查

一是要明確林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的準確對林業(yè)行業(yè)發(fā)展的重要性 ，從制度上落實項目組織、項目保障及項目調(diào)查的主體責任;二是切實提高一線調(diào)查人員的工資水平，從分配制度、稅收制度上予以傾斜;三是提高一線林業(yè)調(diào)查人員的社會福利待遇，將退休、教育、休假在制度上予以保障。

2.2? ?加大資金投入，提高林業(yè)調(diào)查保障能力

一是加大財政資金投入，增加公益性調(diào)查隊伍建設，更新林業(yè)調(diào)查的儀器設備，不斷升級林業(yè)調(diào)查技術手段，提高調(diào)查精度和工作效率，確保林業(yè)調(diào)查質(zhì)量。

二是引導社會參與林業(yè)調(diào)查隊伍建設，逐步將林業(yè)調(diào)查工作推向公共服務市場，實現(xiàn)資源市場配置吸引社會資金的投入。與此同時，建立長遠規(guī)劃引導資金的投入機制，逐步實現(xiàn)林業(yè)調(diào)查走向社會化服務領域的拓展。

三是將原有的公益性林業(yè)調(diào)查單位逐步推向市場，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立動作，與社會林業(yè)調(diào)查隊伍互通互補，實現(xiàn)林業(yè)調(diào)查隊伍的良性發(fā)展[2]。

2.3? ?加強人才引進與培養(yǎng)

在專業(yè)人才方面，一方面是加強外業(yè)調(diào)查技術人員的儲備和培養(yǎng)，另一方面更要加強復合性人才的引進和培養(yǎng)。 通過改善工作條件以及提高福利待遇來吸引高素質(zhì)專業(yè)人才的加入，使人才進得來、留得住;同時，加強對人才的再繼續(xù)教育，特別是新技術的培訓要及時跟進，如遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息處理技術等。提高調(diào)查人員的工作技能，促進調(diào)查水平的提升。通過這些現(xiàn)代科技手段的有效利用，可以將森林資源數(shù)據(jù)和圖面數(shù)據(jù)結合在一起，更加清晰地了解林業(yè)現(xiàn)狀，使林業(yè)測繪數(shù)據(jù)更加準確，為合理的林業(yè)規(guī)劃與設計提供信息。

2.4? ?加強基礎數(shù)據(jù)研究，為林業(yè)調(diào)查提供可靠的理論依據(jù)

建立起全國性的林業(yè)調(diào)查基礎數(shù)據(jù)庫收集處理中心，通過對全國林業(yè)調(diào)查外業(yè)數(shù)據(jù)的收集整理、分析處理，并定期對林業(yè)基礎數(shù)據(jù)進行更新，以便有效提高林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)處理的準確性。從發(fā)展的角度出發(fā)，及時更新林業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，為林業(yè)外業(yè)調(diào)查提供準確的數(shù)據(jù)信息、圖、表[3]。

2.5? ?加強制度建設，強化責任追究

要建立健全學習制度，制定學習計劃及目標，堅持質(zhì)量第一的理念，重視對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)教育，有效地提高規(guī)劃設計工作者的事業(yè)心以及責任心;制定并完善一些與質(zhì)量相關的管理制度，對于質(zhì)量的監(jiān)督以及審查力度要不斷增強;加大對質(zhì)量的監(jiān)察管理、進行公證的評價;建立從業(yè)人員黑名單制度，對于存在重大過錯的技術人員列入黑名單，不得再從事林業(yè)調(diào)查工作。對于調(diào)查中存在的質(zhì)量問題，要做到查找原因，對于人為因素造成的要依法依規(guī)嚴格處理，追究當事人的相應責任。

參考文獻：

[ 1 ] 章名帥.關于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計存在問題與對策探討[J].農(nóng)業(yè)與技術，2017（9）：63-64.

[ 2 ] 石維菊.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計問題與對策探討[J].綠色科技，2018（7）：165-166.

[ 3 ] 董孝平.當前林業(yè)調(diào)查設計工作存在問題的思考[J].現(xiàn)代園藝，2018（4）：209.

（收稿日期：2019-05-09）