城市設計與城市控制性規劃的關系研究

張中懿

摘要：隨著經濟發展和社會進步，城市化進程步伐越來越快。實現城市經濟可持續發展，要先對城市進行科學合理的規劃設計。控制性詳細規劃是城市規劃設計的理論依據，也是城市規劃體系的核心，在城市規劃設計中起主導作用。城市設計中的設計元素、設計理念以及設計手段與控制性詳細規劃內容有著千絲萬縷的聯系，如果將二者分割開來，城市規劃設計很難取得理想效果。將控制性詳細規劃與城市設計有機結合起來，能夠有效提高城市規劃設計水平，充分發揮城市經濟效益與社會效益，促進城市現代化發展。論文主要探討控制性詳細規劃與城市設計之間的聯系。

關鍵詞：城市設計；控制性詳細規劃；關系

一、城市設計與控制性詳細規劃存在的問題

（一）當前城市設計存在的問題

1、缺乏統一的編制標準

城市設計在定位上缺乏明確性，導致不同城市的設計成果差異較大。設計師在進行城市設計時，由于觀念上的不同而自成一派，這加大了政府相關部門的審批難度。

2、城市設計過于概念化

調查研究表明，一些城市設計脫離了城市建設和發展現狀，無法對當前問題進行有效地解決，實效性不強。對于如何達成城市設計的最終效果，設計方案并未給出明確的實現方法，導致設計方案虛有其表，不能對城市規劃建設起到有效的指導作用。

3、相關法律法規不健全

目前，國內現有的規劃編制體系中并不包含城市設計的相關內容。城市設計貫穿于城市總體規劃和城市詳細規劃的各個環節，內容比較雜亂。由于相關法律法規不健全，導致規劃部門在實際工作中缺乏必要依據。

（二）當前控制性詳細規劃編制存在的問題

1、對用地性質的規定較為單一

隨著城市人口數量越來越多，城市建設用地呈現出愈加緊張的局面，這對土地集約化提出了更高的要求。對于某一塊建設用地來說，其用地性質往往是多方面的，例如，某高層建筑，其底層、中層以及上層分別為商業賣場、辦公區和住宅區。這種形式的建筑在當今城市中越來越常見。但是，現有的控制性詳細規劃對用地性質的規定較為單一，導致土地建設、管理和轉讓難度較大。

2、對用地指標的規定缺乏彈性

在編制控制性詳細規劃時，如果將用地控制指標定得太高，可能會導致城市規劃建設缺乏有序性和基礎配套設施不完善等問題；如果將用地控制指標定得太低，可能會對土地集約化程度造成不良影響，進而無法平衡城市經濟的發展。在這種情況下，規劃師只能憑借自身經驗估算各種用地指標，在具體實施過程中，部分用地指標可能會脫離城市現狀，無法適應城市規劃建設的要求，此時，規劃師會反復調整和修改控制性詳細規劃，導致其權威性受到很大影響。

二、城市設計與控制性規劃的關系分析

（一）控制性詳細規劃同城市設計之間的關系

1、緊密相連的關系

（1）城市規劃設計范圍和深度在很大程度上受到控規內容的決定，控規內容的科學合理性又與城市設計深度有直接關聯。（2）定量、定界以及定位是控制性詳細規劃核心要求，在這種情況下，城市設計必須要對實用性加以重視。同時，城市設計成果及精華一般需要通過控制性詳細規劃的指標、要素等來表現。3）控規內容與城市設計規劃內容應是相一致的，包括城市綠地面積、容積率、建筑體量以及建筑密度等等，城市設計應當根據實際情況對控規內容進行合理調整與補充，建立科學控制性指標，為城市規劃設計工作提供有效指導。

2、相互區別的關系

（1）控制性詳細規劃與城市設計的關注點不一樣

處理數據平衡問題是控制性詳細規劃的重點，包括建筑密度、高度以及容積率等技術參數。而城市設計重點關注人們居住生活體驗，包括環境質量、舒適性以及便捷性等等，它將城市內部各子系統進行組合，包括交通、建筑、文物、綠化及開放空間等內容，這些子系統相互聯系、相互滲透，共同形成一個便捷有序的整體。

①控制性詳細規劃與城市設計規劃空間不一樣

控制性詳細規劃的工作重點主要在二維平面規劃上，其媒介為城市土地區域，城市用地布局平面處理、土地利用的綜合性效益等是控制性詳細規劃的主要研究對象。城市設計需要在三維空間坐標中，協調解決城市中存在的各方面矛盾，同時建立起一個新的立體形態系統，研究重點是人的視覺空間、生活空間以及游憩空間，主要包括綠地環境設計、城市開放空間以及建筑空間格局等等，對城市空間的藝術感、美感和層次感有著更多關注。

②控制性詳細規劃與城市設計作用不一樣

控制性詳細規劃主要為后續的修建性詳細規劃提供支撐，城市設計主要為人們展現城市的感性認識和整體印象。城市設計具有藝術性特點，將視覺秩序作為中介，綜合展現出該城市的地區文化、歷史積淀以及時代精神，同時要與人的感知經驗相結合，以此為基礎營造城市氛圍及意象，并確保其具備良好的整體性、可識別性。

（二）控制性詳細規劃與城市設計的結合點

1、在形態方面，城市設計理念往往體現出一個城市的環境態度和空間特色，宜人的空間尺度在一定程度上指導著控制性詳細規劃的指標體系。2、在技術方面，城市設計也逐漸向控制性詳細規劃靠近，城市設計在技術方面的內容對建筑空間、體量以及環境起到良好引導與控制作用，設計要素之間能夠相互協調，提升城市設計藝術水平。

三、結語：

綜上所述，隨著經濟的發展和社會的進步，城市規劃建設水平越來越高。面對新的城市發展問題，設計師需要及時更新設計理念，充分發揮控制性詳細規劃與城市設計的特色，相互融合，從而適應城市發展要求。無論是在城市總體規劃階段，還是在控制性詳細規劃階段，城市設計都應參與其中，充分考慮城市空間規劃、社會環境以及歷史文化的體現，使城市規劃在科學合理的基礎上更具特色和實操性。

參考文獻：

[1]令曉峰.控制性詳細規劃控制體系的適應性編制研究[D].西安建筑科技大學，2017.

[2]陳榮.城市規劃控制層次論[J].城市規劃，2017（03）：20-24.