彝族老人養老保障問題和解決策略

曾雅清 袁唯人

【摘要】：彝族老人養老保障事業發展的過程中，面臨著養老制度不健全、社會養老支撐薄弱等問題，其根源在于客觀地理環境、傳統養老思想以及家庭功能弱化等原因。本文從涼山州農村養老保障等基本情況以及涼山州農村彝族留守老人養老保障問題產生的原因這兩個方面進行分析，并結合實際情況提出解決彝族老人養老保障問題的有效措施。

【關鍵詞】：彝族老人 養老保障 解決措施;

引言：

涼山州農村養老保障問題引起的各種矛盾是構架和諧社會中的重大阻礙，能否順利的解決這一系列的問題將會直接關系到我國社會主義的發展進程，也會對涼山州留守老人的生活質量能否有效提高造成巨大的影響。

一、涼山州農村養老保障的基本情況

涼山彝族自治州是四川省下轄自治州，位于四川省西南部，全市6.04萬平方公里，下轄1個縣級市，15個縣，1個自治縣;2017年戶籍人口521.29萬。四川省涼山彝族自治州是我國最大的彝族聚集區，由于受到社會、歷史、環境經濟發展等因素的影響，涼山彝族人口大多居住在邊遠的山區，社會經濟發展水平相較于其他城市來說也更加落后。

根據有關調查顯示，我國農民工數量已經遠遠超過一億，形成了舉世矚目的民工潮，隨著大量勞動力的外出，尤其是青壯年勞動力的外出，對農民工留守家屬在生活、情感等方面的生存狀態都產生了較大的影響，留守老人們的生理和心理上都產生了一系列的問題，所以在有些報道之中我們時常會聽到有留守老人因為過度勞累而癱瘓等問題，農村留守老人的養老問題隨著時代的發展變得越發嚴峻【1】。

我們可以發現，將近九成的留守老人都需要依靠自己的勞動來實現自養，但是從事農業生產或者其他副業的自我勞動收入，往往及能夠滿足基本生活需求甚至不足以自養，涼山州農村地區的彝族留守老人和大多數留守老人一樣，勞動負擔較大，有的還需要承擔照顧孫輩的責任，除此之外，他們還需要承擔著太多家務以及精神上的孤獨，所以說解決涼山州農村彝族留守老人的養老問題是我們建設社會主義國家，實現全面小康建設計劃的首要任務。

二、涼山州農村彝族留守老人養老保障問題產生的原因

老齡化社會的負面效應直接造成農村家庭功能的弱化，老齡化社會的到來，對于社會的服務功能提出更高、更新的要求。為了切實地滿足這一系列的要求，就必須提供一定的財力、物力和人力支持。人口老齡化趨勢的出現，在一定程度上加深了青年人的供養負擔，也間接地導致經濟的可持續發展，經濟轉型期造成了現代家庭關系的變遷，家庭成員的地位不再是按照傳統的年齡和經驗來排列，而是將衡量家庭地位的重點向獲取經濟資源的能力以及對政策制定的影響力和社會關系網來進行排列，而這些能夠提高地位排名的資源恰恰都是老年人所不具備的，客觀環境的變化間接的導致老年的社會地位下降，且可獲得的經濟資源偏低，這些原因的客觀存在是使留守老人數量直線上升的重要原因【2】。

除此之外，因為涼山州彝族農村所處的地理環境較為偏僻、交通運輸系統十分落后，信息傳遞也非常的不暢通，所以直接導致涼山州彝族自治區的經濟發展滯后，政府沒有足夠的資金去完善養老體系，也沒有足夠的能力去完善留守老人的生活質量，所以當地政府首先要做的就是不斷完善留守老人的養老保障，在構建新型和諧農村的同時，找到適合當地留守老人養老保障發展的條件以及優勢。再加上很多彝族家庭認為，按照傳統的思想指示，家中的長子是供養老人的唯一人選，將老人送到養老院是對老人的不孝，對于子女不贍養老人這件事情也只是家庭內部矛盾，外人沒有辦法插手，所以在完善彝族農村養老制度的同時，我們還需要加強農村養老保障問題思想的宣傳以及建設。

三、解決涼山州彝族農村養老保障問題的措施

解決涼山州彝族農村養老保障問題，是應對全國人口老齡化挑戰的一項重要任務，也是我們構建而和諧社會的一項關鍵內容。所以養老保障體系的建立以及完善需要我們每一位社會公民的參與，積極的配合政府所制定的調控政策，共同實現貧困地區留守老人的養老保障問題。

刺激涼山彝族農村地區經濟的快速發展，是解決農村養老保障問題的主要發展方向，也是減輕當地政府以及農村老人養老壓力的重要方式，涼山州彝族農村自治區可以結合當地的實際情況制定適合的發展目標，利用當地的民族特色以及歷史景象大力發展旅游事業，貫徹落實綠色發展的規劃理念，當地政府可以興辦彝族特色服裝制作廠，將彝族地區特有的圖案花紋、搭配樣式等特色和服裝文化緊密的結合在一起，引領時下的時尚狂潮，還可以以彝族民族聚居地特色度假村、彝族美食特色等形式來吸引世界各地游客對于涼州彝族地區的關注，在刺激游客數量的同時，為當地的留守老人以及青壯年提供更多的就業崗位，積極的鼓勵在外勞動力回鄉發展，在一定程度上減輕青壯年勞動力的流失【3】。

除此之外，城府還需要構建完善的養老保障多元化援助體系，為留守老人編制一張安全舒適的保護網。各級政府可以通過走訪調查的形式來深入了解留守老人們的生活狀況，按照政府撥款以及社會捐助相結合的原則積極籌建和社會救濟基金，還應該讓加大新農保資金的投入，提高醫院的報銷比例，讓更多老人花更少的錢看病，減輕老人們的生活負擔，我國政府也需要結合涼山州的實際情況適當的增加對于涼山州地區的項目撥款額度。

總結：能否切實解決涼山州老人的養老問題，并不是一簇而就的事情，這需要我們每一位社會公民的積極參與，只有這樣，才能夠切實提高我國農村地區養老制度的不斷完善以及優化。

【參考文獻】：

【1】趙華英， 李麗嬌. 涼山州農村彝族留守老人養老問題研究[J]. 四川民族學院學報， 2015（1）：43-48.

【2】郭偉. 關于農村“空巢”老人的養老問題與應對策略的探討[J]. 現代經濟信息， 2012（20）：214-214.

【3】姚銀娟. 淺析農村空巢老人養老保障問題及對策[J]. 人才資源開發， 2018， No.373（10）：32-33.

基金項目：本文系：四川省哲學社會科學重點研究基地、四川省教育廳人文社會科學重點研究基地--彝族文化研究中心項目《彝族老人養老負擔和家庭支持力：指數體系構建、測評及其影響因素研究;編號：YZWH1811》研究成果。項目主持人：曾雅清，主要成員：袁唯人。

作者簡介：

作者一：曾雅清，西南石油大學，講師;

作者二：袁唯人，西南石油大學，講師。