新媒體時代大眾傳媒的輿情引導研究

王萌 張青芝

摘 要：新媒體，相對于傳統媒體而言，它是繼報刊、廣播、電視等傳統媒體以后發展起來的新的媒體形態，是利用數字和網絡技術、移動技術，通過互聯網、無線通信網、衛星等渠道以及電腦、手機、數字電視等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態。

關鍵詞：新媒體;大眾傳媒;輿情;引導

一、新媒體時代大眾傳媒輿情的特點

（一）突發性。大眾傳媒輿情爆發沒有周期規律，具有不確定性，其信息的生產、發布、轉載、反饋趨向零時間。一個生硬的態度、一句雷人言語、一次不規范的執法行為隨時隨地都可能被網民通過文字、圖片、視頻上傳網絡受到關注而引發負面輿情。

（二）關注性。隨著我國法治建設的不斷發展和完善，人民群眾對提升司法公信力、加強公正司法的呼聲越來越強烈，對肩負著法律監督職能的檢察工作、公安機關、檢察人員也越來越關注。

（三）關聯性。大眾傳媒輿情的爆發極易引發關聯效應，網絡輿論炒作一般不會簡單地就事論事，往往會根據某一由頭刨根究底，“拔出蘿卜帶出泥”，牽扯出其他相關問題，引發關聯效應。

（四）社會性。社會性是大眾傳媒輿情的共性，而大眾傳媒輿情的社會性表現更為明顯。這與公安機關的職能定位、社會人的心態所決定。

二、公安機關在新媒體時代處置大眾傳媒輿情存在的問題

第一，對新媒體的作用認識不足。目前公安機關在輿論處置以及信息宣傳工作方面，重報紙、電視等傳統媒體，忽視新媒體對司法形象的影響，尚未將微信、微博等新媒體介質作為工作中不可或缺的重要部分。這種思想上的“滯后”是影響新媒體應用的直接障礙，進而導致新媒體在工作中作用的缺失。

第二，人員配備薄弱。大部分公安機關存在人員短缺問題，沒有落實專職網評員編制，一般由宣傳工作的干警兼職網評員，而宣傳工作的干警本身又擔負著大量的文字材料工作，在這種形勢下，做好新媒體檢察工作宣傳、輿情處置有心無力。

第三，輿情應對機制缺乏。輿情應對能力沒有相應的制度保障就成了“無源之水”。縱觀近年來發生的涉檢大眾傳媒輿情事件，歸根到底是缺乏有效的輿情處置辦法及應急預案。一是缺乏輿情監測預警體系。二是缺乏輿情處置聯動工作機制。三是缺乏輿情風險意識。在大眾傳媒輿情出現苗頭后，沒有引起足夠的重視，沒有快速地、堅決地、有效地查清事實真相，對可能引發的輿情更沒有及時預警，沒有上報，沒有做好輿情應對預案，導致該輿情爆發時，連一些基本事實沒有查清，輿情處置措手不及、應對無序。

三、新媒體時代大眾傳媒輿情引導與處置的對策和建議

（一）提高輿情風險意識。負面大眾傳媒輿情的發生往往對檢察形象、檢察司法公信力會造成一定的損害，因此公安機關要充分認識到新媒體形勢下輿情呈現出的新特點，轉變工作理念，提升輿情意識，把涉檢負面輿情的應對處置工作放在更加突出的位置。一是樹立正確的輿情觀念。不斷增強輿情意識，及時捕捉大眾傳媒輿情熱點，增強對有關熱點的預見性，化被動為主動，掌握話語權，自覺防止和克服反應遲緩、應對被動、危機意識缺位等問題。二是規范源頭行為。檢察人員要牢固樹立法治意識，嚴格依法履職、杜絕違法違紀、司法不公正不規范等突出問題，不辦關系案、人情案，確保案件實體和程序正義。三是深化檢務公開。積極搶占新媒體陣地，加強門戶網站、兩微一端等媒體建設，依托新媒體及時向群眾宣傳公安機關的重大活動、檢察隊伍和業務工作的重要成果，專門設立與公眾互動空間，讓網民發表對檢察工作的意見和建議，加強正面輿論的引導，傳遞正能量，提升公安機關的社會形象。

（二）強化輿情源頭引導。把穩網絡輿論的主要方向，正確應對和避免網絡炒作，強化涉檢輿情源頭引導，及時消除涉檢大眾傳媒輿情隱患。一是建立網絡宣傳工作領導機制。成立大眾傳媒輿情危機應對工作領導小組，加強對日常和突發事件的監測、請示和溝通協調，并及時分析應對。領導小組下設辦公室，負責對涉檢大眾傳媒輿情危機的監測、報告，制定引導方案，根據領導小組統一部署，組織開展輿論引導和化解工作。二是建立輿情預警機制。注重源頭治理，建立風險評估機制，深入研究新媒體的特點和定位，加強對檢察工作的輿情風險評估，準確分析研判可能引發輿情危機的敏感領域，及時制定輿情引導預案，盡最大可能將輿情苗頭處理在初期。三是建立輿情引導機制。應直接面對網民，把已經了解和可以確定的事實真相、正在采取的措施、有關部門和責任人員的態度予以公布，只有讓真相站出來，占領輿論的制高點，才能防止流言蜚語，變被動為主動。

（三）完善輿情應對機制。首先，正確認識和處理好互聯網和現實生活、事前與事后，以及本單位與相關部門的關系。嘗試建立對外、對內、對上、對下的輿情處置聯動，形成輿情共同應對機制，有助于發揮各自優勢，在最短時間內，化解負面輿情。涉檢大眾傳媒輿情究其根源，事件本身是發生在現實當中的，而且必然會帶動傳統主流媒體的跟進報道。加強與傳統媒體互動，形成主流輿論強勢，利用傳統媒體的公信力和權威性，發布最及時權威的信息，影響大眾傳媒輿情的走向。其次，堅持事件處理與輿情處置同步進行的原則。輿情往往是伴隨著事件的發生而發生的，輿情往往也是隨著事件真相的公布而平息的，因此，事件的處理對輿情的處置起著至關重要的作用，而正確及時地進行輿論引導又有助于事件的處理。最后，建立常態化、長效化工作機制。面對大眾傳媒輿情，公安機關要在處理涉檢輿情的過程中要及時總結經驗，吸取相關教訓，要以網絡曝光的責任事件為“放大鏡”，及時對照、整改、規范、預防。

當代新媒體的迅速發展對公安機關工作帶來了新的機遇和挑戰，各級公安機關必須主動適應新媒體環境和公眾參與方式的新變化、新發展，把握新媒體傳播規律，加強新形勢下新聞宣傳工作，大力提升新媒體時代的輿論引導能力，努力建構適應大數據時代要求的全媒體、立體化的信息傳播格局。

課題：河北省社會科學發展研究課題：新媒體時代大眾傳媒的輿情引導力研究;編號：201803120164;本文為課題結題論文。

作者簡介：

王萌，女，滿族，籍貫：河北省承德市 生于：1978-12-30，河北公安警察職業學院，職稱：講師 ?本科學歷，研究方向：主要從事計算機與應用方面的研究。第二作者張青芝，出生日期1977年12月1日，專業計算機應用，單位：河北醫科大學附屬第一醫院 ? 信息化建設部

（作者單位：1.河北公安警察職業學院;2.河北醫科大學附屬第一醫院）