沿海灘涂開發(fā)利用綜合效益評(píng)價(jià)

王學(xué)哲 郝燕妮 王鵬 于永海 劉豫寧

摘要：為提高我國(guó)沿海灘涂的開發(fā)利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，文章在梳理相關(guān)定義和研究的基礎(chǔ)上，探索沿海灘涂開發(fā)利用綜合效益評(píng)價(jià)。研究結(jié)果表明：針對(duì)具有開發(fā)利用價(jià)值的潮間帶和潮下帶，其開發(fā)利用的綜合效益為從全社會(huì)角度出發(fā)，以多項(xiàng)指標(biāo)體現(xiàn)的，可識(shí)別和可量化的全部效益的總和;遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性原則，從資源利用、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展4個(gè)方面，選取自然岸線保有率等28項(xiàng)指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用遞階多層次綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值，從而評(píng)價(jià)沿海灘涂開發(fā)利用綜合效益。

關(guān)鍵詞：灘涂;綜合效益;自然資源;陸海統(tǒng)籌;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：P748? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1005-9857（2019）06-0021-03

Comprehensive Benefit of Tidal Flat Development and Utilization

WANG Xuezhe1，HAO Yanni2，WANG Peng2，YU Yonghai2，LIU Yuning3

（1.College of Urban Planning and Environmental Science，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China;2.National Marine Environmental Monitoring Center，Dalian 116023，China;

3.Jinzhou Fishing Port Supervision Office，Jinzhou 121000，China）

Abstract： In order to improve the development and utilization level of tidal flat in China and promote the coordinated and sustainable development of economy，society and ecological environment，this paper explored the comprehensive benefit evaluation on the development and utilization of tidal flat based on the relevant definitions and research.The results showed that the comprehensive benefits of development and utilization of the intertidal zone and the subtidal zone with development and utilization value were the sum of all the identifiable and quantifiable benefits reflected from multiple indicators of the whole society.The evaluation was followed by the principles of science，system and co-ordination.From the 4 aspects of resource utilization，ecological environment，economic growth and social development，28 indicators were selected such as natural shoreline retention rate and so on，to establish an evaluation index system，and adopt hierarchical multi-level comprehensive evaluation.The model calculated the comprehensive evaluation value to evaluate the comprehensive benefits of development and utilization along tidal flat.

Key words：Tidal flat，Comprehensive benefits，Natural resources，Coordinated development plans for land and sea，Sustainable development

沿海灘涂是濱海濕地最重要的組成部分，也是生產(chǎn)力最高的地球環(huán)境之一，具有重大的資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。隨著城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿海地區(qū)對(duì)資源的需求日趨迫切，沿海灘涂以其開發(fā)利用潛力大和效率高等優(yōu)勢(shì)，不可避免地成為開發(fā)利用的重點(diǎn)。世界各海洋國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，大部分海洋開發(fā)利用活動(dòng)都依托沿海灘涂開展。

1 相關(guān)定義和研究

1.1 沿海灘涂

沿海灘涂原為沿海地區(qū)漁民或居民對(duì)潮間帶的俗稱，其定義在學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成共識(shí)[1]，通常有廣義和狹義2種理解。狹義的沿海灘涂?jī)H指潮間帶：方如康[2]認(rèn)為沿海灘涂是潮漲時(shí)被水淹沒、潮退時(shí)露出水面的泥質(zhì)或砂質(zhì)潮間平地，是陸地和海洋的過渡地帶;全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)[3]認(rèn)為沿海灘涂是由于波浪作用在海濱堆積成的向海緩斜的砂礫質(zhì)灘地，其范圍上至風(fēng)暴潮作用帶、下至低潮線。廣義的沿海灘涂不僅包括潮間帶，而且包括潮上帶和潮下帶：楊寶國(guó)等[4]認(rèn)為廣義的沿海灘涂包括部分未被開發(fā)利用的生長(zhǎng)著一些低等植物的潮上帶以及低潮時(shí)仍難以出露的水下淺灘。

本研究主要針對(duì)沿海灘涂的開發(fā)利用，傾向于廣義的沿海灘涂;同時(shí)，考慮到我國(guó)以海岸線為界，陸地和海洋的管理政策不同，研究范圍不包括潮上帶。因此，本研究將沿海灘涂定義為具有生物或其他開發(fā)利用價(jià)值的潮間帶和潮下帶。

1.2 綜合效益及其評(píng)價(jià)

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，效益通常被定義為勞動(dòng)（物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)） 占用、勞動(dòng)消耗和獲得的勞動(dòng)成果[5]。在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)領(lǐng)域，效益被定義為項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，包括項(xiàng)目本身產(chǎn)生的直接效益和由項(xiàng)目引起的間接效益[6]。對(duì)于綜合效益來說：①應(yīng)區(qū)別于私人效益，即以全社會(huì)的共同利益為立場(chǎng);②應(yīng)區(qū)別于經(jīng)濟(jì)效益，即兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益;③應(yīng)可識(shí)別和可量化。因此，本研究對(duì)綜合效益的定義為：從全社會(huì)角度出發(fā)，以資源指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)體現(xiàn)的，可識(shí)別和可量化的全部效益的總和。

綜合效益評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的拓展和延伸，由于二者的立場(chǎng)和目標(biāo)不同，評(píng)價(jià)方法也有很大不同。本研究對(duì)綜合效益評(píng)價(jià)的定義為：采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，量化項(xiàng)目對(duì)全社會(huì)綜合效益的貢獻(xiàn)。

1.3 研究領(lǐng)域

全球大多數(shù)海洋國(guó)家對(duì)沿海灘涂的開發(fā)利用均曾經(jīng)歷或正在經(jīng)歷無序和過度的過程，對(duì)沿海灘涂開發(fā)利用方式的研究主要集中在灘涂綜合管理、海-陸交互作用、灘涂生物技術(shù)、灘涂保護(hù)和保護(hù)區(qū)建設(shè)、灘涂生態(tài)以及灘涂圍墾水利工程6個(gè)方面。我國(guó)是全球沿海灘涂開發(fā)利用規(guī)模最大的國(guó)家，主要方式包括漁業(yè)用海、工業(yè)用海、交通運(yùn)輸用海、旅游娛樂用海和填海造地工程用海等;部分學(xué)者開始關(guān)注沿海灘涂的可持續(xù)開發(fā)利用，通過分析其優(yōu)勢(shì)、制約和存在的問題等，提出發(fā)展對(duì)策和措施[7]。

國(guó)外對(duì)沿海灘涂開發(fā)利用綜合效益的研究主要集中在沿海灘涂開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境影響等方面。國(guó)內(nèi)學(xué)者在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)方面有所涉獵：鄭偉[8]針對(duì)不同類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，采用成本效益分析方法評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值;張?jiān)茖幍萚9]運(yùn)用模糊理論，從養(yǎng)殖效益和生態(tài)效益等方面分析條子泥圍墾項(xiàng)目的社會(huì)總效益，分析各因素對(duì)該項(xiàng)目的影響以及該項(xiàng)目對(duì)東臺(tái)市的影響，得出該項(xiàng)目社會(huì)效益巨大的結(jié)論。

2 沿海灘涂開發(fā)利用綜合效益評(píng)價(jià)

2.1 原則

沿海灘涂是陸地和海洋交接的重要區(qū)域，在開發(fā)利用過程中須遵循自然規(guī)律，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展;注重自然資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等的相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以自然屬性為主，兼顧社會(huì)發(fā)展需求，并與海洋功能區(qū)劃、江河治理規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接，尤其注重陸海統(tǒng)籌。

沿海灘涂開發(fā)利用綜合效益評(píng)價(jià)主要遵循3項(xiàng)原則：①科學(xué)性原則，即評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)的確定須有科學(xué)依據(jù)，使評(píng)價(jià)結(jié)果具有可靠性和客觀性;②系統(tǒng)性原則，即從多角度全面反映沿海灘涂開發(fā)利用的綜合效益;③統(tǒng)籌性原則，即不僅注重陸海統(tǒng)籌，而且注重開發(fā)利用與保護(hù)的統(tǒng)籌，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念。

2.2 指標(biāo)體系

根據(jù)沿海灘涂開發(fā)利用綜合效益評(píng)價(jià)的需求，選取資源利用、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展4個(gè)方面的指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

2.3 方法

沿海灘涂開發(fā)利用綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是具有遞階層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)集。本研究采用多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法，將眾多指標(biāo)逐級(jí)合成為1個(gè)數(shù)值進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。建立遞階多層次綜合評(píng)價(jià)模型：

式中：Y表示綜合評(píng)價(jià)值;r表示效益層要素的個(gè)數(shù);Wbi表示效益層指標(biāo)的權(quán)重;Bi表示效益層定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，計(jì)算方法為：

式中：Wcj表示指標(biāo)層各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重;Cj表示指標(biāo)層各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值;s表示指標(biāo)層各項(xiàng)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

3 結(jié)語(yǔ)

沿海灘涂開發(fā)利用綜合效益評(píng)價(jià)可促進(jìn)沿海灘涂的集約、科學(xué)和高效開發(fā)利用，同時(shí)可對(duì)沿海灘涂的開發(fā)利用方式和程度以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)密度進(jìn)行指導(dǎo)，為政府的規(guī)劃和決策以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力保障。

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