沿海灘涂開發利用綜合效益評價

王學哲 郝燕妮 王鵬 于永海 劉豫寧

摘要：為提高我國沿海灘涂的開發利用水平，促進經濟社會和生態環境的協調可持續發展，文章在梳理相關定義和研究的基礎上，探索沿海灘涂開發利用綜合效益評價。研究結果表明：針對具有開發利用價值的潮間帶和潮下帶，其開發利用的綜合效益為從全社會角度出發，以多項指標體現的，可識別和可量化的全部效益的總和;遵循科學性、系統性和統籌性原則，從資源利用、生態環境、經濟增長和社會發展4個方面，選取自然岸線保有率等28項指標，建立評價指標體系，并采用遞階多層次綜合評價模型計算綜合評價值，從而評價沿海灘涂開發利用綜合效益。

關鍵詞：灘涂;綜合效益;自然資源;陸海統籌;可持續發展

中圖分類號：P748? ? ?文獻標志碼：A? ? 文章編號：1005-9857（2019）06-0021-03

Comprehensive Benefit of Tidal Flat Development and Utilization

WANG Xuezhe1，HAO Yanni2，WANG Peng2，YU Yonghai2，LIU Yuning3

（1.College of Urban Planning and Environmental Science，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China;2.National Marine Environmental Monitoring Center，Dalian 116023，China;

3.Jinzhou Fishing Port Supervision Office，Jinzhou 121000，China）

Abstract： In order to improve the development and utilization level of tidal flat in China and promote the coordinated and sustainable development of economy，society and ecological environment，this paper explored the comprehensive benefit evaluation on the development and utilization of tidal flat based on the relevant definitions and research.The results showed that the comprehensive benefits of development and utilization of the intertidal zone and the subtidal zone with development and utilization value were the sum of all the identifiable and quantifiable benefits reflected from multiple indicators of the whole society.The evaluation was followed by the principles of science，system and co-ordination.From the 4 aspects of resource utilization，ecological environment，economic growth and social development，28 indicators were selected such as natural shoreline retention rate and so on，to establish an evaluation index system，and adopt hierarchical multi-level comprehensive evaluation.The model calculated the comprehensive evaluation value to evaluate the comprehensive benefits of development and utilization along tidal flat.

Key words：Tidal flat，Comprehensive benefits，Natural resources，Coordinated development plans for land and sea，Sustainable development

沿海灘涂是濱海濕地最重要的組成部分，也是生產力最高的地球環境之一，具有重大的資源價值和生態價值。隨著城市建設和社會經濟的快速發展，沿海地區對資源的需求日趨迫切，沿海灘涂以其開發利用潛力大和效率高等優勢，不可避免地成為開發利用的重點。世界各海洋國家的發展經驗表明，大部分海洋開發利用活動都依托沿海灘涂開展。

1 相關定義和研究

1.1 沿海灘涂

沿海灘涂原為沿海地區漁民或居民對潮間帶的俗稱，其定義在學術界尚未達成共識[1]，通常有廣義和狹義2種理解。狹義的沿海灘涂僅指潮間帶：方如康[2]認為沿海灘涂是潮漲時被水淹沒、潮退時露出水面的泥質或砂質潮間平地，是陸地和海洋的過渡地帶;全國科學技術名詞審定委員會[3]認為沿海灘涂是由于波浪作用在海濱堆積成的向海緩斜的砂礫質灘地，其范圍上至風暴潮作用帶、下至低潮線。廣義的沿海灘涂不僅包括潮間帶，而且包括潮上帶和潮下帶：楊寶國等[4]認為廣義的沿海灘涂包括部分未被開發利用的生長著一些低等植物的潮上帶以及低潮時仍難以出露的水下淺灘。

本研究主要針對沿海灘涂的開發利用，傾向于廣義的沿海灘涂;同時，考慮到我國以海岸線為界，陸地和海洋的管理政策不同，研究范圍不包括潮上帶。因此，本研究將沿海灘涂定義為具有生物或其他開發利用價值的潮間帶和潮下帶。

1.2 綜合效益及其評價

在經濟學領域，效益通常被定義為勞動（物化勞動和活勞動） 占用、勞動消耗和獲得的勞動成果[5]。在項目經濟評價領域，效益被定義為項目對國民經濟所作的貢獻，包括項目本身產生的直接效益和由項目引起的間接效益[6]。對于綜合效益來說：①應區別于私人效益，即以全社會的共同利益為立場;②應區別于經濟效益，即兼顧生態效益和社會效益;③應可識別和可量化。因此，本研究對綜合效益的定義為：從全社會角度出發，以資源指標、生態環境指標、經濟指標和社會指標體現的，可識別和可量化的全部效益的總和。

綜合效益評價是經濟評價的拓展和延伸，由于二者的立場和目標不同，評價方法也有很大不同。本研究對綜合效益評價的定義為：采用適當的評價指標和方法，量化項目對全社會綜合效益的貢獻。

1.3 研究領域

全球大多數海洋國家對沿海灘涂的開發利用均曾經歷或正在經歷無序和過度的過程，對沿海灘涂開發利用方式的研究主要集中在灘涂綜合管理、海-陸交互作用、灘涂生物技術、灘涂保護和保護區建設、灘涂生態以及灘涂圍墾水利工程6個方面。我國是全球沿海灘涂開發利用規模最大的國家，主要方式包括漁業用海、工業用海、交通運輸用海、旅游娛樂用海和填海造地工程用海等;部分學者開始關注沿海灘涂的可持續開發利用，通過分析其優勢、制約和存在的問題等，提出發展對策和措施[7]。

國外對沿海灘涂開發利用綜合效益的研究主要集中在沿海灘涂開發利用的生態環境影響等方面。國內學者在經濟效益和社會效益評價方面有所涉獵：鄭偉[8]針對不同類型的生態系統服務，采用成本效益分析方法評價生態系統服務價值;張云寧等[9]運用模糊理論，從養殖效益和生態效益等方面分析條子泥圍墾項目的社會總效益，分析各因素對該項目的影響以及該項目對東臺市的影響，得出該項目社會效益巨大的結論。

2 沿海灘涂開發利用綜合效益評價

2.1 原則

沿海灘涂是陸地和海洋交接的重要區域，在開發利用過程中須遵循自然規律，促進人與自然和諧發展;注重自然資源、生態環境和經濟社會等的相互協調，堅持以自然屬性為主，兼顧社會發展需求，并與海洋功能區劃、江河治理規劃和土地利用總體規劃等相銜接，尤其注重陸海統籌。

沿海灘涂開發利用綜合效益評價主要遵循3項原則：①科學性原則，即評價方法和指標的確定須有科學依據，使評價結果具有可靠性和客觀性;②系統性原則，即從多角度全面反映沿海灘涂開發利用的綜合效益;③統籌性原則，即不僅注重陸海統籌，而且注重開發利用與保護的統籌，充分體現可持續發展理念。

2.2 指標體系

根據沿海灘涂開發利用綜合效益評價的需求，選取資源利用、生態環境、經濟增長和社會發展4個方面的指標，構建評價指標體系（表1）。

2.3 方法

沿海灘涂開發利用綜合效益評價指標體系是具有遞階層次的評價指標集。本研究采用多目標線性加權函數法，將眾多指標逐級合成為1個數值進行綜合評價。建立遞階多層次綜合評價模型：

式中：Y表示綜合評價值;r表示效益層要素的個數;Wbi表示效益層指標的權重;Bi表示效益層定量指標的評價值，計算方法為：

式中：Wcj表示指標層各項指標的權重;Cj表示指標層各項指標的標準化值;s表示指標層各項指標的個數。

3 結語

沿海灘涂開發利用綜合效益評價可促進沿海灘涂的集約、科學和高效開發利用，同時可對沿海灘涂的開發利用方式和程度以及相關產業密度進行指導，為政府的規劃和決策以及生態環境保護提供有力保障。

參考文獻

[1] 彭建，王仰麟.我國沿海灘涂的研究[J].北京大學學報（自然科學版），2000，36（6）：832-839.

[2] 方如康.環境學詞典[M].北京：科學出版社，2003.

[3] 全國科學技術名詞審定委員會.地理學名詞（第2版）[M].北京：科學出版社，2006.

[4] 楊寶國，王穎，朱大奎.中國的海洋海涂資源[J].自然資源學報，1997，12（4）：307-316

[5] 陸明.城市軌道交通系統綜合效益研究[D].北京：北京交通大學，2012.

[6] 注冊咨詢工程師（投資）執業資格考試命題研究中心.項目決策分析與評價[M].武漢：華中科技大學出版社，2012.

[7] 朱明君.我國灘涂資源可持續利用戰略研究[J].中國土地科學，2000，14（2）：9-12.

[8] 鄭偉.海洋生態系統服務及其價值評估應用研究[D].青島：中國海洋大學，2008.

[9] 張云寧，苑文利.基于模糊理論的條子泥圍墾項目社會評價分析[J].水利經濟，2012，30（4）：8-16.