多措并舉，推動長治市學前教育普及普惠優質發展

近年來，長治市高度重視學前教育工作，始終把學前教育工作作為一項嚴肅的政治任務和重大的民生工程，認真落實國家和省委、省政府關于學前教育工作各項決策部署，學前教育工作取得了顯著成效。

多措并舉，落實公益普惠政策

李亞東副局長表示，長治市各縣區近年來都在認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，積極實施學前教育行動計劃，擔負起了縣區政府發展學前教育的主體責任，履職盡責，勇于攻堅克難，堅持政府主導，公益普惠，多措并舉，推動了學前教育普及普惠、安全發展。

就上黨區、長子縣來說，把學前教育作為一項重要的民生工程來抓，分別從2012年、2013年開始，對所有戶籍在本縣的、符合年齡要求的適齡幼兒，不論在公辦還是民辦幼兒園入園，全部實行了學前三年免費教育政策。兩縣區每年分別投入2000余萬元、900余萬元，為本縣幼兒免去了保育教育費，惠及2萬余名幼兒，徹底解決了當地“入園貴”問題。

此外，兩縣區還加大財政投入力度，科學合理規劃布局，新改擴建標準化公辦幼兒園，認定扶持普惠性民辦幼兒園，有力地擴大了普惠性學前教育資源，普惠性幼兒園覆蓋率得到大幅提升。2011年以來，上黨區共投入1.2億元，新建幼兒園8所，改建閑置小學校21所，擴建農村幼兒園30所。2019年又啟動欣欣幼兒園擴建、機關幼兒園遷址工程，積極推行“公建民營”辦園模式改革，吸納民間資金近2000萬元，接手7所工期滯后的農村幼兒園，使之如期投入使用。長子縣籌集建設資金1.4億元，新改擴建了一批公辦幼兒園，高標準新建鄉鎮中心幼兒園11所，基本實現了每個鄉鎮至少有1所標準公辦中心幼兒園的目標。同時，兩縣區切實加強對民辦幼兒園準入、安全、師資、收費、衛生保健及質量等方面的日常指導和監管，全面規范辦園行為。通過綜合獎補、派駐教師、培訓教師、教研指導等方式，引導支持普惠性民辦幼兒園提供面向大眾、質量合格的普惠性服務。目前上黨區、長子縣分別有普惠性民辦幼兒園 23所、19所。

在教師隊伍建設方面，上黨區針對幼兒教師編制不足、數量不夠的問題，一方面統籌編制資源，動態調整中小學教師編制，全區幼兒教師編制由原先的66個調整到206個；另一方面采用政府購買服務的方式，每年面向社會招聘30-50名幼兒教師，目前已通過此方式公開招聘80名幼兒教師，并實現了招聘教師與在編教師“工資待遇、五險一金、評優評模、職稱晉升、在職培訓”五個同步。長子縣則是建立了“聘、調、簽”三位一體的教師補充機制，近年來連續公開招聘在編公辦幼兒教師共82名，調整86名鄉鎮小學的優秀教師到幼兒園工作，與500余名有教師資格證、學歷合格的幼兒教師簽定勞務合同，為全縣學前教育健康發展提供強有力的師資保障。

不斷完善，辦好優質學前教育

近年來，長治市學前教育工作取得了較為明顯的成績，但李亞東副局長認為，與國家、省的要求相比，與人民群眾的熱切期盼對照，還存在著優質學前教育資源不足、教師隊伍建設滯后、住宅小區配套幼兒園建設管理機制尚未健全等發展不平衡、不充分的問題。他指出，在下一步工作中，長治市將繼續深入貫徹落實全國、全省教育大會精神，落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規劃發展的若干意見》，堅持改革創新，完善工作措施，以普及為主題，以普惠為主線，積極推進學前教育普及普惠安全優質發展，從而更好地實現幼有所育。

本刊記者通過采訪了解到，長治市制定的學前教育工作總體目標是：到2020年，全市要新建、改擴建公辦幼兒園39所，認定扶持普惠性民辦幼兒園80所；學前三年毛入園率達到94%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上；全市所有城鄉公辦幼兒園教師配備率達到85%，園長和教師持證上崗率達到85%；基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。

李副局長明確表示，為達成總體目標，長治市在未來將重點抓好以下學前教育工作：

一是科學優化布局。以縣為單位編制本地幼兒園總體布局規劃，并納入控制性詳細規劃嚴格實施。合理規劃農村幼兒園布局，完善縣、鄉、村三級學前教育網絡。縣級政府每年制定幼兒園建設計劃，嚴格實施。

二是大力發展公辦園。將發展公辦園作為抓普惠最重要的路徑，提高公辦幼兒園比重，確保公辦園的主體地位和主導作用。在縣城由教育部門舉辦的公辦幼兒園要達到3所以上，在農村每個鄉鎮至少有1所公辦標準化中心幼兒園，規模較大的鄉鎮要達到2所以上。

三是積極扶持普惠性民辦園。以縣為單位制定普惠性民辦幼兒園扶持計劃，逐年認定扶持一批普惠性民辦幼兒園，擴大普惠性民辦園的占比，引導支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質量合格的普惠性服務。2019年全市認定扶持32所，確保普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右。

四是開展城鎮住宅小區配套幼兒園治理工作。由市政府牽頭成立工作領導組，健全完善治理工作協調機制，落實責任分工，通過摸底排查、全面整改、監督評估等措施，對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題進行專項治理。確保小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后，舉辦為公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

五是加強幼兒教師隊伍建設。落實省委編辦、省教育廳《關于統籌編制資源加強公辦幼兒園建設有關工作的通知》，通過統籌編制資源、調劑余缺等措施解決公辦幼兒園編制短缺問題。繼續采用政府購買服務的方式解決幼兒教師短缺問題。努力縮小在編與非在編教師收入差距，逐步實現同工同酬。依托國培、省培及線上研修加強園長、教師培訓工作，全面提升學前教育師資水平。

六是強化幼兒園監管。加大監管機構及其隊伍的專業建設力度，市、縣教育行政部門要繼續健全學前教育管理機構，配齊配足專職管理人員。嚴格實行幼兒園登記注冊制度和年檢制度。

七是努力提升幼兒園保教質量。深入貫徹落實《幼兒園工作規程》等文件，加強玩教具配備，合理安排幼兒一日活動。加強“幼小銜接”，堅持小學一年級“零起點”教學，堅決防止和糾正幼兒園教育“小學化”。

后記

義務教育是教育的基礎，學前教育是基礎的基礎，辦好學前教育關系億萬兒童的健康成長。長治市有效落實政府主體責任，持續加強幼兒教師隊伍建設，營造尊師重教的良好氛圍，加強幼兒教師培養培訓，提高幼兒教師待遇。相信長治市未來的學前教育工作必將在政府的關心下，在廣大教育工作者的共同努力下，繼續揚帆起航，為全省學前教育水平的整體提升做出新的更大的貢獻。