湖南省休閑農業資源集聚發展現狀與對策

曾斌　李衛東　文山彪　黃國林　張力

摘要：利用文獻分析法、GIS空間分析和歸納法，對湖南省休閑農莊集聚發展模式、五星級農莊空間集聚特征和湖南休閑農業產業集聚現狀進行綜合分析。農莊按照組織模式和規模大小可分為農家樂、休閑農莊、休閑農業示范園、連片開發、農業產業園區5類不同發展模式。省級五星級農莊在空間上，初步形成長株潭城市、衡山景區、南嶺丘崗山地、湘中盆地、西洞庭、張家界景區與懷化西部山區等6個集聚群。依據區域資源優勢和特點已初步形成4個休閑集聚農業特色區域。但仍存在整體布局和規劃不完善、資源要素集聚不夠以及產業內外融合不夠等問題，建議按照“一心一區三帶”優化整體布局，通過政府引導培育區域優勢特色產業，加強資源要素集聚，以點帶線促面，推進休閑農業與鄉村旅游產業發展集聚化發展。

關鍵詞：休閑農業資源;集聚發展;優化空間布局;湖南省;GIS空間分析

中圖分類號：F323.1，F323.2

文獻標志碼：A

論文編號：cjas18030006

0 引言

休閑農業是依托農業（產業、生態、村鎮、文化）資源、農業生產條件，通過功能拓展，在保障農產品供給的同時，為消費者提供產業觀光、農事體驗、鄉村審美、文化認知、生態養生、休閑度假等消費品的新型產業形態和消費業態。經過20余年的發展，休閑農業已成為了中國推進農業供給側結構性改革、農村一二三產業融合發展、農民就業增收精準脫貧的重要載體。

近年來，湖南省休閑農業呈現出爆發式增長的態勢，社會投資放量增長，但發展重點不突出，低質項目重復建設較為普遍，特色不鮮明，供給結構嚴重失衡，集聚效應未能形成。產業集聚是指同一種產業在特定的地理區域高度集中，即產業資本等要素在一定空間范圍內不斷集中的過程，其形成類型包括指向性集聚與經濟聯系集聚，模式涵蓋市場創造模式與資本轉移模式，“分工一集聚一創新一發展一分工”被視為產業集聚的發展重要循環過程。休閑農業產業具有較強的關聯性，其產業集聚特點主要表現在將多種類別和功能的農業產業和與之相關的配套產業服務進行集聚性的產業鏈條規劃，并且各主體之間進行資源的合理利用，不斷實現資源的優化配置。休閑農業的產業集聚性和規模經濟性同樣重要，休閑農業發展依賴于與休閑農業相關的眾多企業群體的集聚，發揮休閑農業的集聚效應。休閑農業的產業集聚與一般的產業集聚存在一個重要的區別，在于休閑農業的產業集聚是不同類型、不同風格、不同功能、提供不同的休閑農業產品和服務的休閑農業企業的集聚，這樣才能形成和發揮集聚效應、市場效應和品牌效應。基于此，筆者通過對湖南省休閑農莊集聚發展模式、五星級農莊空間集聚特征和湖南休閑農業產業集聚發展綜合分析，客觀審視和評價湖南省休閑農業資源集聚現狀，探討休閑農業產業集聚發展中存在的問題，并提出對策建議。

1 湖南省休閑農莊集聚發展現狀

1.1 集聚過程中農莊發展模式研究

“農莊經濟”是湖南休閑農業產業發展中最具特色的發展模式，是湖南休閑農業發展的主要動能和經濟實體形式，農莊發展集聚模式最大程度代表了湖南休閑農業聚集發展的整個過程。

利用歸納法和文獻分析法，可以將湖南省集聚發展過程中休閑農業農莊發展模式按照發展進程和規模大小分為5類。（1）農家樂模式，主要是個體農戶為主要投資人利用自家庭院、自己生產的農產品及周圍自然田園風光提供消費者吃住玩游娛等休閑旅游活動。主要類型有采摘園、食宿接待農家樂、休閑娛樂農家樂等，20世紀90年代長沙成為“全國農家樂旅游最火的城市”。該模式是發展初期的主要類型。（2）休閑農莊模式，該模式主要是以企業為投資經營主體，利用當地特色產業、自然資源和農耕文化等，通過自主開發、自主經營發展的休閑農業園。包括生態觀光園、休閑度假園、農業特色體驗園、民俗文化園等。這是當前發展的重點模式。（3）休閑農業示范園模式，該模式主要是在政策支持下，以知名農莊或品牌企業為主要載體，并結合當地自然資源優勢、區域特色產業，帶動農民集中連片開發和參與，形成利益共享機制的休閑農業示范園。該模式是正在大力推廣的示范創建發展模式。（4）連片開發模式，該模式以政府投入為主建設基礎設施，利用自然村鎮、名勝古跡或自然風景區等，是引導農民根據市場需求結合當地優勢開發的農業休閑觀光村鎮或觀光園，如民俗文化村、特色小鎮、美麗休閑鄉村等。該模式是在全國同類中集聚發展的亮點。（5）農業產業園區模式，該模式主要是在政府主導和政策支持下，廣大農戶積極參與，利用特定的農業項目，進行商品化、農業產業化、農業現代化的園區建設而發展起來的農業科技示范園。該模式是集聚發展所提倡的高級模式。

1.2 五星級休閑農莊空間集聚分析

自2006年湖南省開始評定星級休閑農莊以來，截至2016年底己評定省級星級休閑農莊6批次共計1057家，其中五星級休閑農莊303家。湖南省正以“五星級農莊+基地+產業示范”方式開展休閑農業示范園創建工程，資源和產業集聚格局正在形成。

截至2016年9月，項目組通過官方公布資料、實地調研、網絡查詢等途徑，共搜集到湖南省五星級休閑農莊298個，其中湖南省農業委員會提供的有160個。按照休閑農莊經營地址，在Arcgis 10.0中進行空間可視化，得到圖1。如圖1所示，五星級農莊在空間布局上呈現集聚特點，形成了6個明顯的集聚區域。長株潭城市集聚群依托經濟、客源、交通、科技等優勢，五星級農莊最為密集，是湖南省休閑農業產業核心區域;衡山景區集聚群與南嶺丘崗山地集聚群依托便利的鐵路、公路及優越的自然生態，成為湖南發展最快的休閑農業區域;湘中盆地集聚群依托交通區位、獨特地域文化等優勢，是湖南休閑農業起步最早的區域;西洞庭集聚群是依托環洞庭湖獨特的自然生態、湖區文化發展起來的休閑農業區域，與南洞庭、東洞庭組成了湖南省環洞庭休閑農業產業區域;張家界景區集聚群與懷化西部山區集聚群則依托得天獨厚的自然生態、濃郁的民族文化等優勢，形成了湖南省休閑農業產業民俗景觀型特色區域。

1.3 休閑農業資源集聚發展現狀

通過實地調查和文獻查閱等方法，研究發現資源要素集聚促使湖南省形成了以長株潭核心區、湘中南區、環洞庭湖區、湘西山區為主的4個休閑農業特色區域，各區域均顯著具有該區特色資源要素。其中長沙、株洲、湘潭地區休閑農業已逐步形成了以現代化農業、體驗農業基地為主的規模化經營模式，是城市居民假日休閑娛樂、購物、農業教育、會務培訓等為主的多功能休閑農業區;常德、岳陽、益陽環洞庭湖區形成了以“漁家樂”、“花家樂”、“竹家樂”、“水上樂園”為主的專業化經營模式，成為湖湘觀光特色休閑農業區;湘西自治州、張家界、懷化等西部山區形成了以原生態、民俗風情、農耕文化為主的特色化經營模式，成為原生態、民俗風情、山林景觀為主的創意休閑農業區;婁底、邵陽、衡陽、永州、郴州等湘中南地區以名人典故、歷史文化、湖湘文化、邊區貿易、休閑健身、體驗農耕文化為主的歷史文化型經營模式，成為山水創意休閑農業區。從現有特色區域看，湖南省己初步形成了點片相連的休閑農業產業集聚，同時產生了一批地方特色休閑農業品牌。

同時有些地方根據自然條件和農業資源稟賦，結合市場消費需求，不斷調整產業布局，集聚成具有地方特色的亮點。如長沙市望城區依托“靖港古鎮”、“喬口漁都”等湘江古鎮，形成了集鮮食果蔬采摘、區域農耕文化體驗、民俗節慶活動、歷史內涵品鑒等為一體的集聚區域。岳陽地區環南湖濕地生態旅游示范區，匯集了洞庭湖博覽園、茶葉博覽中心、萬垅鄉村旅游、南湖水上休閑游等休閑農業企業，注重培育濕地鄉村旅游和休閑運動娛樂，形成了集濕地觀景、湖湘文化體驗、拓展、康養、水上運動等于一體的集聚區域。

2 湖南省休閑農業資源集聚發展存在的問題

2.1 休閑農業產業規劃滯后

休閑農業產業規劃是休閑農業發展的重要基礎，對引導休閑農業融合集聚發展具有指導意義。隨著農業轉型升級與農業供給側結構性改革的推進，休閑農業作為集生產、觀光、休閑、旅游等為一體的新興業態，發展勢頭良好，國家相繼出臺了一系列相關政策，對其提出了新的要求及指導意見，同時，湖南省經濟社會發展迅速，城鄉面貌發生巨大變化，原有相關休閑農業規劃呈現出布局與發展、供給與需求、投資與效益不相適應的狀況，導致全省休閑農業產業融合集聚發展滯后。

2.2 資源要素集聚不夠

許多特色農業資源未被充分挖掘，局部形成的效應也未能達到點、線、面的有機結合。自然資源要素、人文要素、農業特色產業、基礎設施、資本、人才、信息化等要素集聚不夠，不同區域的創意休閑農業發展水平不均衡。

2.3 產業內外融合發展乏力

農業內部的一二三次產業拓展和延伸不夠，與旅游業、信息業、現代工程業等其他產業跨界融合不夠。種植與養殖業相結合等形式的農業內部產業重組型融合，農業與文化旅游等形式的產業交叉型融合，“互聯網+農業”、“物聯網+農業”等形式的先進技術要素對農業的滲透型融合發展滯后，一二三產業融合發展方式還不夠靈活多樣。

2.4 分散經營封閉發展現象嚴重

產品單一，開發力度不夠，缺乏地方特色，同質化嚴重;同時大多還是各自為營，封閉發展，集聚效應不明顯。具有鮮明特色的生態旅游、景區旅游資源與休閑農業未有效集聚融合，沒有形成專業集聚村和休閑度假品牌農莊，規模效應差。

2.5 空間布局導向作用不強

從整體上看布局導向作用仍不強，休閑農業差異化特色發展不足。休閑農業觀光園或休閑農業產業園模式還非常缺乏，趣味休閑、特色餐飲、文化創意、運動健身、養生度假、康體療養等主題形式的休閑農業項目少且挖掘深度不夠。休閑項目重復且單一，不能彰顯鄉村田園風光的特質和區域差異化發展。

3 加強頂層規劃，優化整體空間布局

融合集聚發展要創新發展理念，結合湖南省農業發展特色，以“大農業”的思路深挖農業內涵，整體布局，不斷延伸農業產業鏈，引導產業融合集聚發展。本研究通過湖南休閑農業融合集聚現狀和問題分析，建議湖南省休閑農業空間布局優化為“一心一區三帶”（圖2）。“一心”為“長株潭”都市休閑農業核心，“一區”為環洞庭湖休閑農業區，“三帶”為京廣沿線休閑農業產業帶、二廣高速休閑農業產業帶、大湘西休閑農業產業帶。政府應結合不同區域的實際情況和特點，整合和挖掘特色農業資源，按照“一心一區三帶”培育區域優勢特色產業，加強資源要素集聚，建設品牌農業、品味鄉村，培育品質農民，同時，結合鄉村旅游發展，各區域實現優勢互補，資源共享，強化休閑農業示范創建，培育集聚發展的主體，帶動形成產業帶或集聚區，有效帶動休閑農業發展。另外，政府還應進一步加強生態補償機制的相關政策法規制定，建立完善休閑農業公共信息服務平臺，建立休閑農業發展智庫，完善人才培養工程，給休閑農業發展提供良好的發展環境，促使湖南休閑農業健康、穩定協調發展。

以點帶線促面，推進休閑農業與鄉村旅游產業發展集聚化。吸取全國休閑農業發展突出地區的經驗和發展理念，堅持“一盤棋”思想，處理好示范點（園區）、村鎮、美麗鄉村、示范縣關系，在抓好當前示范點上創建的基礎上，發揮輻射帶動作用。目前湖南省休閑農業創新融合模式中，村園融合模式透出強勁生命力，而美麗鄉村建設也富有成效，建議將休閑農業和美麗鄉村建設統籌推進，更有利于形成“串珠成線、串線成面”的規模效應。同時鼓勵以特色村鎮、田園綜合體為載體，多層次開發生產生態生活功能，多維度策劃創意創新創造形態，形成以休閑農業和鄉村旅游為核心的產業融合體。

4 結語

筆者對湖南省休閑農莊集聚發展模式、五星級農莊空間集聚特征和湖南休閑農業產業集聚現狀的綜合分析，結果表明：湖南省休閑農莊按照組織模式和規模大小可分為農家樂、休閑農莊、休閑農業示范園、連片開發、農業產業園區5類不同發展模式;省級五星級農莊在空間上初步形成長株潭城市、衡山景區、南嶺丘崗山地、湘中盆地、西洞庭、張家界景區與懷化西部山區等6個集聚群;休閑農業依據區域資源優勢和特點己初步形成長株潭核心區、湘中南區、環洞庭湖區、湘西山區為主的4個休閑集聚農業特色區域。充分表明，湖南省休閑農業資源豐富，空間分布集聚特點突出，全省休閑農業規劃布局合理，具有非常大的發展潛力。今后應通過休閑農業布局優化促進產業融合，使各種生產要素集聚到休閑農業發展中，將休閑農業和美麗鄉村建設統籌推進，促進一二三產融合，充分發揮集聚優勢。