農業科技成果轉化與推廣探究

信軍　鄭末　李娟

摘要：改革開放以來國內農業科技創新成果豐碩，文章簡述了獲得國家“三大獎”（國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學進步獎）的重大科技成果典型案例及其推廣成效，表明科技進步對中國農業增產增效、農民持續增收和現代農業建設可持續發展發揮著越來越重要的作用。但現階段國內農業科技成果轉化與推廣還存在著一系列問題，因此要創新農業科技成果轉化與推廣機制，制定科技成果轉化和激勵辦法，提高農民和新型生產經營主體承接成果轉化的積極主動性，促進農業和農村經濟持續穩定發展。

關鍵詞：農業;國家“三大獎”;案例分析;成果轉化;科技推廣

中圖分類號：S-9

文獻標志碼：A

論文編號：cjas19030029

0 引言

新中國成立后，特別是改革開放以來，廣大農業科技工作者各時期在“理論聯系實際，科學為生產服務”、“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”和“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”方針指引下，緊密結合國家農業重大需求和科技前沿，團結協作，聯合攻關，取得了一批重大科技成果，但是成功有效轉化的成果僅占40%左右，遠低于發達國家的70%—85%的水平，影響了農業快速健康發展。2019年中央一號文件明確提出，要強化創新驅動發展，實施農業關鍵核心技術攻關行動，培育一批農業戰略科技創新力量，加快先進實用技術集成創新與推廣應用。

1 農業科技創新成果獲獎情況現狀

近年來，隨著農業領域對研發重視程度日漸加深，國內農業科技取得了舉世矚目的成果。據不完全統計，從1978-2017年，各省、自治區、直轄市確認的科技成果超過5萬項，受到國家、部門獎勵的科技成果約1.3萬項，其中獲國家“三大獎”（國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學進步獎）的重大科技成果達1988項，其中種植業1233項、林業333項、畜牧業294項、水產業128項。

在國家“三大獎”中，獲國家自然科學一等獎l項，即：水稻高產優質性狀形成的分子機理及品種設計;國家技術發明一等獎21項，其中特等獎1項，即：秈型雜交水稻;國家科學技術進步一等獎65項，其中特等獎42項，即：黃淮海平原中低產地區綜合治理的研究與開發、ABT生根粉。這些成果項目均屬國內外首創，具有很高的科學價值和技術水平，也產生了巨大的經濟效益和社會效益。

1.1 國家自然科學獎一等獎——水稻高產優質性狀形成的分子機理及品種設計

這項技術理論與生產結合，率先提出并建立了高效精準的設計育種體系，示范了高產優質為基礎的設計育種，培育出20多個高產優質新品種，推廣面積達23萬hm2。該項研究成果具有重要的理論價值，示范了高產優質為基礎的設計育種，攻克了水稻高產優質協同改良的科學難題，引領了水稻遺傳學的發展;同時也有重要的實用價值，提高了水稻的產量。

1.2 國家技術發明獎特等獎——秈型雜交水稻研究

1964年袁隆平開始雜交水稻探索，1973年實現“三系”配套，1974年對廣西農學院田間試驗小區測產驗收，增產十分顯著，宣布雜交水稻研究取得突破。1975年先后考察了湖南、江西等四省區雙季晚稻現場，并鑒定93hm2早稻的生產表現，宣布雜交水稻試驗研究取得圓滿成功。這是水稻發展史上一個新飛躍，不僅為提高水稻產量開辟了新途徑，而且為自花授粉作物利用雜種優勢闖出了新路，極大地豐富了遺傳育種學理論。

這一重大科技成果1976-1998年全國累積推廣面積2.2萬hm2，增產稻谷約3億t。進入21世紀后，雜交水稻種植面積占全國水稻種植面積的50%，而雜交水稻產量占全國水稻總產量的57%，為糧食增產、農民增收做出了重要貢獻。

1.3 國家科學技術進步獎特等獎——黃淮海平原中低產地區綜合治理的研究與開發

這項技術是在20世紀60年代工作基礎上，進入80年代中期，針對黃淮海平原旱澇鹽堿沙薄等限制農業發展和資源開發的制約因素，研究提出了半濕潤季風氣候區水鹽運動等理論和觀點，作物布局、商品糧基地選建決策;水鹽監測、農田防護林、主要農作物栽培技術、農田灌排技術、經濟施肥培肥、土壤改良技術、中低產田改造等重大關鍵性技術，并建立了12個科技先導型農業綜合試驗區，為大規模綜合治理與開發提供了先進實用配套技術。

該項目歷經超過20年協作研究，“七五”期間取得81項科技成果，應用推廣面積720萬hm2，累計經濟效益74.15億元，林木覆蓋率提高到14%—20%。該成果在理論上和關鍵技術上均有許多重大突破性進展，產生了一定的社會影響。

1.4 國家科學技術進步特等獎-ABT生根粉

這是一種新型廣譜高效植物生長調節劑，自1989年列入國家科技成果重點推廣計劃以來，從扦插育苗、播種育苗、苗木移栽、飛機播種到農作物、蔬菜、果樹、藥用和特種經濟植物應用，都能普遍提高成活率，并有明顯的增產效果。累計在農林業上推廣面積達200萬hm2，增產糧食11.2億kg，林業育苗101億株，己覆蓋全國80%的行政縣（市），獲得顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。

2 科技進步對農業發展貢獻顯著

2.1 “十二五”時期，農業科技進步貢獻率達到56%

在黨的十八大和2012年中央一號文件指引下，積極推進農業科技創新，加快科技成果轉化與推廣。“十二五”期間國內糧食生產實現了歷史性的“十一連增”，農產品有效供給保障能力增強;農村經濟全面發展，“十二五”期間農民收入的增幅連續實現了“兩個高于”，高于GDP增長，高于城鎮居民的收入增長，連續十一年保持較快增長，農民生活水平明顯改善;農業現代化加快推進，物質技術裝備水平大幅提升，農業科技進步貢獻率己達到56%，這標志著國內農業發展己從過去主要依靠增加資源要素投入進入到主要依靠科技進步的新時期。

2.2“十三五”時期，農業科技進步貢獻率將達到60%以上

在黨的十九大精神鼓舞下，在習近平總書記中國特色社會主義思想指引下，充分發揮科技創新驅動作用，實施科教興農戰略，堅持新發展理念，以推進農業供給側結構性改革為主線，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，加強農業科技自主創新、集成創新與推廣應用，提高農業綜合效益和競爭力。2017年根據國家科技部資料，農業科技進步貢獻率己達到57.5%，確保了農業增產增效、農民持續增收和現代農業建設可持續發展。根據《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》，預計到2020年農業科技進步貢獻率將達60%以上。

縱觀改革開放40年來，中國的農業發生了歷史性的變革，實現傳統農業向現代農業的跨越，農業綜合生產能力顯著增強，農業科技創新和技術的巨大進步，使得科技對農業的貢獻率從1979年的27%，提升到“十三五”時期2017年的57.5%。2013年首次糧食總產突破1.2億t大關，2014-2017年連續4年穩定在1.2億t以上，確保了國家糧食安全。主要經濟作物棉花、油料、糖料、蔬菜、水果等保持較高產量水平，全國肉類總產量和水產品總產量穩居世界第一。農村經濟全面發展，農民生活水平顯著提高，極大地提高了中國農業的國際地位。

3 農業科技成果轉化與推廣存在的問題

3.1 農業科技成果轉化與推廣水平低

農業科技成果轉化能更好的促進農業產業轉方式、調結構，對服務“三農”，實現農業科技創新驅動戰略具有重要的現實意義。中國有農業科研機構1220個、高等農業院校67所，約12萬科技人員，每年承擔各類科技課題約2萬個，年產超過7000項科學成果，其中獲各類獎勵成果約2000項，農業科技對農業的貢獻率將達到60%，而科技成果實際轉化率僅為30%—40%，遠不及發達國家70%—80%的水平。這種高產出、低轉化科技成果狀況致使中國農業科技成果轉化與推廣處于低水平。

3.2 農業科技成果轉化與推廣的時效性較差

現行制度下，國內農業科技成果轉化與推廣的主體大部分為各大科研院校，在發展的過程，他們把主要精力集中在科研成果研究中，缺乏相應的中間試驗與工程化的能力和條件，實踐性不強，也無法和市場發展需求適應，致使最新的農業科技成果不能及時轉化為農業生產力，時效性差。

3.3 農業科技成果轉化與推廣經費十分缺乏

國內的農業科研經費大部分依靠政府撥款，經費比例占農業總產值的0.2%～0.5%，而一些發達國家達到近4%。在原本經費比重就嚴重不足的現狀下，再加上現行科研項目評價指標對于科技成果轉化與推廣過程不夠重視，科研人員在研發的過程中將大部分經費用在項目的申報、檢查、驗收及論證，而對于科技轉化與推廣的經費預算和投入幾乎沒有，然而經費支撐是科技成果轉化與推廣的第一推動力，因此沒有足夠的經費投入，致使農業科技成果的轉化較難開展。

3.4 農民對于農業科技成果的重視程度低

農民作為科技成果轉化與推廣最直接的受體，他們在農業生產中的經驗依賴性較強，對新技術、新成果的接受能力有限，也不愿意負擔轉化科技成果所需要的前期生產成本等。農民對科技成果的重視程度低，接受科學種田的意愿也不強，對科技成果推廣與轉化造成極大的阻礙。

4 加快農業科技成果轉化與推廣的建議

4.1 以市場為導向，創新農業科技成果轉化與推廣機制

大力提倡各大科研院所積極與企業橫向加強合作與研究，發揮各自優勢，整合有利資源，努力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的農業科技成果轉化與推廣示范平臺。適應市場發展需求，建立多層次、多成分、多功能的農業推廣體系，完善農業推廣機構的運行機制，不斷增強農業科技成果推廣隊伍的生機和活力，提高科技成果轉化的時效性。

4.2 創新農業科研項目質量評價體系與激勵辦法

科技成果評價是對科研成果的質量、學術水平、實際應用和成熟程度等予以客觀的、具體的、恰當的評估。優質的農業科技成果和先進的技術得到推廣應用對于中國現代農業增速發展至關重要，也是衡量農業科技成果的有效杠桿。因此應將科技成果轉化與推廣的成效納入到科研項目質量評價指標中，并加大對農業科技成果轉化推廣的資金扶持與政策傾斜，構建稟賦結構完善、整體素質過硬的農業科技成果推廣隊伍，進而形成“點對點”、“面對面”的網狀農業科技成果推廣模式。在此基礎上，進一步制定科技成果轉化和激勵辦法，激發成果轉化的積極性。

4.3 提高農民和新型生產經營主體承接成果轉化的積極主動性

引導農民樹立和形成農業科技是農業第一生產力的意識，讓農民認識到承接科技成果轉化、運用科技成果是促進農業提質增效、農民增收的必然途徑。通過各種形式的培訓，提高農民的科學素質和接受科技成果的能力;通過對技術成果推廣進行補貼，提高農民轉化和應用科技成果的積極性。

5 討論

科學技術是第一生產力，是經濟和社會發展的首要推動力量，是保障全國人民豐衣足食、實現傳統農業向現代農業轉變的第一位變革力量。改革開放以來，國家大力實施“科技興農”戰略，高度重視農業科技成果的轉化與推廣，促進了中國農業和農村經濟持續穩定發展。新的歷史時期，要把農業科技創新成果有效轉化為能夠真正推動經濟社會發展的現實動力，推動中國經濟的可持續發展與高質量發展，使得中國農業向中高端邁進。