畜牧產業在精準扶貧中的運用與分析

摘要：該文主要介紹了畜牧產業在脫貧攻堅中的運用、取得的扶貧效果與成績以及遇到的挑戰和問題，并指明了下一步的發展方向。

關鍵詞：畜牧產業;精準扶貧;運用與思考

中圖分類號：F326.3;F323.8

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.201 9.07.1 08

0 引言

習近平提出消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是黨的重要使命。全面建成小康社會，是對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

黨的十九大報告強調：讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

1 畜牧產業在脫貧攻堅中的作用和地位

畜牧產業脫貧的目的主要是帶動當地經濟發展，壯大村集體經濟，讓貧困戶增收。畜牧產業作為鎮寧縣農村經濟的主導產業之一，在縣歷年的產業扶貧中起重要作用，特別是脫貧攻堅期間，鎮寧縣畜牧產業脫貧攻堅3年（2018-2020）滾動項目庫項目安排169個，總扶貧資金38 775.52萬元，扶持建檔立卡40957戶，扶持167361人，可見畜牧業對于全縣脫貧攻堅的作用和意義，為把畜牧產業扶貧工作做大做實，做出成效，要精心謀劃，精準發力，最終實現精準脫貧。

2 鎮寧縣畜牧業發展現狀

截止2018年12月底，鎮寧縣肉牛存欄51935頭，出欄24642頭;肉羊存欄15059頭，出欄13804.00頭;生態家禽存欄268.3362萬羽，出欄156.8萬羽，禽蛋產量23510.88 t;冷水魚產量5030t;生豬存欄195938頭，出欄321755頭;全縣已建成4個種豬擴繁場，年提供二元母豬達到0.5萬頭以上;2個商品瘦肉型豬生產基地，年提供商品瘦肉型豬3余萬頭，已建成投產30個1000頭存欄規模生豬養殖家庭農場，標準化冷水養魚場3個;形成縣、鄉、村三級畜牧獸醫服務和技術推廣網絡，建設了344個村級獸醫防疫室，82個生豬改良網點，生豬養殖小區12個，養豬專業村35個，生豬產銷民營組織（合作社）19個，飼料獸藥營銷網點遍及全縣各鄉鎮。農業冷鏈建設項目已完成，動物防疫設施得到加強。畜產品及投人品的質量檢驗、檢測、監督管理工作得到重視。

3 畜牧產業在脫貧攻堅中的運用

畜牧產業的扶貧資金在脫貧攻堅中運用的主要措施：第一，先建后補，直補到戶，農戶增收明顯，直桿見影。第二，使用權與所有權分置法;通過把與貧困戶利益連接機制作為一個橋梁，采起使用權與歸屬權置方法，進行協議分紅，進行畜牧產業發展項目資金運轉。

（l）項目先建資金后補，直補到戶模式。畜牧產業扶貧資金直補到戶具有項目運行周期短、貧困戶收益平穩、扶貧效果快等特點。采取村開群眾會，收集貧困群眾意見，實行村申報、鄉審核、縣部門論證、扶貧開發領導小組批復實施流程，并全程實行公示。項目戶主要以建檔立卡貧困戶為主，采起直補到戶模式。

（2）村集體畜牧產業扶貧資金，入股企業分紅模式。將某村畜牧產業發展的扶貧資金入股到對應的當地龍頭企業里，到期還本，每年分紅給對應的村集體[l]，分紅資金用來扶持建檔立卡貧困農戶，受益農戶由村擬定年度扶持建檔立卡貧困戶，報鄉（鎮、街道辦）人民政府審核，經公示無意見后確認分紅名單，并進行資金發放。如鎮寧縣畜牧產業項目資金5000萬元，分到全縣14個鄉（鎮、街道辦），從中選出50個深度貧困村，每個村100萬元，入股到縣畜牧龍頭企業，時間為3-5年;到期還本，每年分紅。一是確保扶貧資金安全，實現保值升值;二是扶持到建檔立卡貧困戶，增加貧困戶收入，同時還能壯大企業的生產規模與市場競爭、研發能力[2]。

（3）行業龍頭企業帶動，村集體資產入股分紅模式。政府主導，負責籌措到村的家庭農場基礎設施建設資金及土地協調;家庭農場所有權歸村集體所有，縣級平臺企業參與建設和經營管理，行業龍頭企業負責出資引種、供應飼料、藥品、防治疫病，市場銷售等;村集體收到的家庭農場租金、地租以及一部份分紅收益的資金，全部用來與本村的貧困戶建立利益連接機制;讓貧困戶分紅受益，助推脫貧攻堅，實現貧困戶如期脫貧。

（4）當地能人帶動，采取保底分紅模式。根據扶貧資金使用相關規定，將扶持貧困戶到戶的資金，人股鄉（鎮）村級平臺企業使用，所得收益讓貧困戶參與分享。如村里能人創辦的企業里，按每年項目入股資金的5% - 10%不等分紅給貧困戶，到期還本。由黨員、當地大戶、返鄉創業帶頭致富人建立合作社，給予畜牧項目扶持，帶動貧困農戶脫貧。

（5）貼息特惠貸入股分紅模式。采取“誰貸誰還，誰用誰還”的原則，給貧困農戶每戶5萬元的貸款用于發展畜牧生產，無勞動力和沒條件的貧困戶，可采取入股當地畜牧產業發展、分干紅方式，確保貧困戶增收。

（6）“龍頭企業+基地+貧困戶”生產經營模式。以“企業分紅給合作社、合作社帶動貧困戶脫貧”的利益鏈接機制運作，推動龍頭企業與貧困農戶、合作社、家庭農場等其他經營主體的緊密連接，形成“利益同享、風險共擔”利益聯結機制。有勞動力、愿意勞動的貧困戶，采起以獎帶補，入股分紅，代養、直接參與等多種方式。

4 畜牧產業在脫貧攻堅中遇到的問題與思考

（l）貧困戶除因病、殘致貧外，大多都有以下共同點：第一，思維局限是致貧的重要原因，多數因思想不開放，怕發展、不愿改變，害怕別人占到好處、白己吃虧，甚至不愿意配合畜牧產業的發展等，因此加強思想扶貧和指導將是下一步扶貧和振興鄉村的重要T作方向;第二，大部分貧困戶普遍有等、靠、要、爭被動地接受政府幫扶、不勞而獲的想法存在。因此，有效地調動當地農戶積極性，將是下一步畜牧產業發展的突破點。

（2）畜牧產業發展條件。第一，貧困戶多的地方，大多是深度貧困地區，發展環境和條件制約生產力的發展，需要加大對貧困地區的基礎設施建設力度。第二，畜牧產業落地難。首先選址困難，除基本農田外，就是林地，還有環保、防疫等要求。第三，生產條件的制約。深度貧困地區發展畜牧產業，企業生產經營管理成本高，難以生存和發展。

（3）監督和鞏固精準扶貧成果。畜牧產業扶貧資金落地，與貧困戶利益連接機制的橋梁已建立起來，需要各級監督部門監督相關責任單位或個人是否按時分紅給貧困戶[3]、分紅多少以及到戶情況等。同時，在市場大環境下，幫扶企業在經營管理上會遇到各種挑戰，作為分紅的主體，要優惠政策、項目資金等加大對幫扶企業的支持力度，達到鞏固精準扶貧成果的目的。

5 結束語

作為一名基層扶貧干部，應了解畜牧產業在脫貧攻堅中的作用和地位，下一步希望繼續鞏固畜牧產業脫貧成果，加在對鄉村扶持力度，力爭讓鄉村振興起來，讓祖國更加富強起來。

參考文獻

[1]林建坤，任慧英，李文立淺論我國畜牧業的可持續發展[J].黑龍江畜牧獸醫，2007（10）：25.

[2]王紅寧.健康養殖是畜牧業發展的必然趨勢[J].農村養殖技術，2006 （2）：33.

[3]楊英.山東畜牧業發展現狀與可持續發展措施[J].畜牧獸醫科技信息，2018 （9）：67.

作者簡介：陳文江（1986-），男.貴州鎮寧人，大學本科，從事畜牧產業發展工作。