推動廣西鳳山縣“互聯網+林下養殖”扶貧產業健康發展的措施

摘要：培育“互聯網+林下養殖”產業對打贏脫貧攻堅戰具有十分重要的作用，是全面建成小康社會的重要手段。該文主要論述了推動鳳山縣扶貧產業健康發展的措施。

關鍵詞：互聯網;林下養殖;扶貧;發展

中圖分類號：F326.4

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.105

0 引言

“互聯網+林下養殖”是貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，切實把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，以“攻堅五年、圓夢小康”為主題，全力推進自治區提m脫貧攻堅“八個一批”、“十大行動”，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保鳳山縣貧困村、貧困人口與全國全區同步實現全面小康社會。

1 扶貧產業工作推進情況

全縣累計出欄萬壽谷核桃雞519.22萬羽，養殖總經濟效益41537.6萬元，新增純收入7308.3萬元。該項目已覆蓋6521戶貧困戶34561人，有6109戶31766人依靠林下養殖萬壽谷核桃雞脫貧摘帽，真正實現養殖產業增效、貧困戶脫貧、農民增收。

2 主要措施

2.1 林下養殖，產業發展到戶全覆蓋

（l）精準到戶。除低保托底的貧困戶，選擇10000戶貧困戶核桃林下放養核桃雞。

（2）產業到戶。選擇引進雞苗孵化企業、飼料供應商及加工企業進駐鳳山，統一提供雞苗和飼料，每戶每年飼養400羽，分2批次放養，每批放養200羽，每批養殖時間5-6個月，每羽重量達2-3kg，利潤15 - 20元[1]。

（3）量化雞苗和飼料的數量和質量。雞苗一定保證飼養35日齡以上，重量在0.3 kg以上，所有疫苗都按照免疫程序接種完畢。嚴格控制雞苗和飼料的成本價格，雞苗價格不能高于10元/只;每只雞保證供應20 kg的飼料，且費用不能超過40元。

（4）任務到村。因地制宜、突出特色，以貧困戶為基礎、村為單元，成立村合作社，形成“貧困戶+基地+合作社+公司”的經營模式。縣畜牧水產局統一設計制作雞舍發放給群眾，雞苗、飼料由核桃雞營銷商統一運送到村部所在地，由村委或村合作社統一發放到農戶;由村委或村合作社組織群眾將活雞產品運送到村部所在地，核桃雞營銷商到點上統一收購。

2.2 政府擔保，金融支持到戶全覆蓋

（1）財政擔保。由縣財政出資500萬元，爭取自治區扶貧資金500萬元，共1000萬元存入銀行，作為小額信貸風險補償基金。

（2）農行放貸。縣農業銀行第1年按照1：10比例擴大倍數發放扶貧貸款，根據信用情況，第2年按1：20、第3年按1：30的比例擴大倍數發放扶貧貸款，貸款利率執行人民銀行同期同檔次基準利率。

（3）農戶貸款。農戶白愿申請，每戶貸款最高額度1萬元，作為雞苗和飼料等費用，貸款利率執行政府全額貼息。

（4）村委或村合作社統一辦理貸款。村委或村合作社負責統一接收貧困戶的貸款申請，統一向縣農業銀行申請并辦理貸款，養雞戶每戶一張銀行卡，指定銀行將貸款存入卡內，貸款統一由指定銀行代為監管，需要動用養雞戶貸款時，村委或村合作社或村委會與養雞戶協商同意，才可動用貸款統一為養雞戶采購雞苗和飼料發給農戶，村委或村合作社統一組織群眾銷售鮮活雞產品，統一回收貸款。借貸收貸工作費用由縣農業銀行承擔，農戶貸款由茶佰科公司在養殖戶貸款周期規定時間代養雞戶歸還銀行貸款。

2.3 打造品牌，增收穩定到戶全覆蓋

（1）政府策劃，整合資源傳播。縣財政出資金100萬元，聘請專門機構對核桃雞從產品定位、市場分析、品牌設計、品牌規劃、品牌策略、品牌創意、品牌傳播、品牌營銷等進行完整規劃與設計，運用各式傳播工具，如廣告、直效行銷、促銷活動及公關等推介產品。

（2）統一標準，打造“名、特、優”品牌。采取統一種苗供應、統一飼料采購、統一建設規范、統一防疫用藥規程、統一環境控制標準、統一產品回收、統一品牌打造、統一技術培訓、統一技術管理“九個統一”與貧困戶分戶養殖有機結合，打造品牌，申請核桃雞商標注冊和產品地理標志，拓展市場。

2.4 保險保障，建立風險共擔全覆蓋

（l）財政出資，建立保險基金。對符合保險條件要求的養殖戶統一進行投保。

（2）保險理賠金由縣統一調配使用，主要用于補助養殖戶因疫病、各種自然災害造成的損失。

2.5 科技支撐，技術培訓到戶全覆蓋

（l）切實加強技術培訓。水產畜牧局要制定《養雞須知》，組建培訓隊伍，采用聘請專家、選派高級畜牧獸醫技術人員開展技術講座等多種形式，加強對基層技術人員知識更新，到村、組舉辦養殖農戶技術培訓班，從雞舍選建、雞苗選擇、飼料采用、病疫防控、環境監控等技術進行全面培訓。由縣人社局牽頭，縣水產畜牧獸醫局、商務局、供銷聯社要充分利用就業服務中心、農廣校等培訓陣地對廣大養殖戶、農村電商進行技術培訓。

（2）健全技術服務網絡。建立健全縣、鄉（鎮）、村、組技術服務隊伍，實現縣水產畜牧局技術員包鄉（鎮）、鄉（鎮）畜牧獸醫技術人員包村、村畜牧獸醫技術人員包到組（戶）的四級技術服務機制，執行畜牧獸醫技術人員負責制，全面落實畜牧獸醫技術人員定點指導、掛牌服務制度。

（3）加強防疫工作。縣水產畜牧局要加強防疫工作，采取提前定期防疫、分期分批防疫的辦法，提高防疫密度，做到鄉（鎮）不漏村、村不漏戶、戶不漏雞，指導督促合作社、養殖戶要按時做好日常觀察、定期消毒隔離、接種防疫工作，實施有效免疫計劃，對疾病做到“早發現、早治療”，杜絕疾病感染機會，預防多發性疫病和高致病性禽流感疫情的發生。

（4）狠抓產業保護。采取突出強制免疫、全面消滅毒源、強化疫情監測、加強生產投入品的質量監控和市場監督管理，成立專門的技術監督隊伍，從雞苗選擇、飼料選購、病疫用藥、養殖標準、無害化處理等關鍵環節進行監督，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，積極開展無公害產地（產品）認證（認定）工作，確保產業健康發展。

2.6 搭建平臺，電商互聯到村全覆蓋

（l）切實加強“互聯網+林下養殖”力度。加強全縣各村網絡電商基礎設施、服務網點和物流配送體系建設，依托供銷合作社、郵政和流通企業，建設完善農村電子商務配送和綜合服務網絡。大力發展農村物流快遞服務業，鼓勵和扶持各鄉（鎮）建立電商物流配送門店，貧困村建立快遞服務點，積極推進知名電商落地。對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸等支持。加強村干部、大學生村官、致富帶頭人電商知識培訓，幫助貧困戶對接電商平臺。2016年實現村村通寬帶，完成縣級運營中心、物流配送中心，98個村級（社區）電商服務點（含配送）建設。

（2）引導和支持電商企業進入該縣開展業務，依法給予稅收、信貸等方面的政策優惠。引進一家有實力的電商企業進入，采用電商企業與貧困養殖戶聯盟，從雞苗選擇采購、飼料采購供應、產品回收收購、產品加工銷售等都由該電商企業負責，全縣農村電商也由該電商企業負責組建，做到以電商企業為主，全民支持電商。縣財政給予一定的資金支持，縣政府提供縣運營中心用房，前8年房租由縣財政解決，5年后由電商企業白行解決;村級電商用房在有條件的村，政府出面協調租用村部辦公用房，前8年房租由縣財政解決，8年后由電商企業白行解決，沒有條件的村由電商企業另行解決。縣政府協調相關部門幫助電商企業申請上級有關農村電商補貼，但必須做到專款專用。

（3）按工業用地價格供應土地4萬m-給核桃雞營銷企業建設物流中心和產品加工基地，企業在運作過程中不能改變土地使用用途[2]。

2.7 組織保障，幫扶互助到戶全覆蓋

（1）加強組織領導。強化黨政“一把手”負總責的“互聯網+林下養殖”工作責任制，縣成立“互聯網+林下養殖”工作領導小組，下設辦公室和綜合協調、資金保障、技術保障、電商保障，人員從政府辦、畜牧局、經貿局、供銷社抽調。進一步落實“互聯網+林下養殖”工作領導，按照“87654”的干部幫扶工作機制，抓好養殖戶的落實，以鄉（鎮）為主體、村組落實、部門包村、干部包戶的工作機制，實行“三級書記”一起抓，將本項目納入鄉鎮、縣直單位年度目標綜合考核主要考核內容，實行政府、部門雙向目標管理，加強督查，嚴格考核獎懲。

（2）加強輿論宣傳。堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍，創新宣傳形式，充分利用傳統媒體與新興媒體，廣泛宣傳實施“互聯網+林下養殖”工作的重大意義、方針政策、成效經驗和先進典型，使之深入人心、家喻戶曉，匯聚強大精神力量。

（3）加強資金保障。各部門要整合本部門資金投入林下養殖。縣畜牧水產局積極向上級業務主管部門匯報，爭取上級業務主管部門解決防疫經費;每座雞舍設計制作要控制在1000元以內，縣財政每戶預支500元，包戶扶貧干部每戶預支500元，把雞舍建設獎補資金列入縣年度預算，對包戶扶貧干部投入的資金按1：2的比例獎勵包戶扶貧干部。縣扶貧辦要向白治區扶貧辦爭取資金全額貼息扶貧貸款;縣人民銀行負責評定貧困貸款戶的信用戶評定，保證貧困戶連續申請得到扶貧貸款[3]。

（4）加強溝通協作。各部門要認真履行職責，認真研究制定行業規劃，切實發揮行業和職能優勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為實施“互聯網+林下養殖”工作提供幫助，保證幫扶措施和任務的落實。各部門每月要向縣“互聯網+林下養殖”工作領導小組報告本單位工作落實情況。

3 結束語

互聯網+林下養殖”產業對打贏脫貧攻堅戰具有十分重要的作用。因此，鳳山縣應認真貫徹落實“七個全覆蓋”，以推動全縣扶貧致富。

參考文獻

[1]鄭嵐.互聯網養殖平臺“樂農之家”的發展戰略[J].當代經濟，2017（ 36）：116-117.

[2]蔡梅紅，管葉峰，熊毅雯，等.鎮江市互聯網+畜禽智慧生態養殖模式發展的影響因素及對策分析[J].農業裝備技術，2019，45（1）：9-10.

[3]肖樂，李明爽，李振龍.我國“互聯網+水產養殖”發展現狀與路徑研究[J].漁業現代化，2016，439（3）：7-11，28.

作者簡介：牙占（1973-），男，壯族，廣西東蘭人，大專，畜牧師，研究方向：畜牧養殖推廣與研究。