淺談中美貿(mào)易戰(zhàn)

劉早嘉

【摘要】：近幾十年來(lái)，中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端一直存在，但它們只能被視為“貿(mào)易摩擦”。 直到北京時(shí)間3月23日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告，指令有關(guān)部門(mén)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口約600億美元商品大規(guī)模加征關(guān)稅。作為還擊，中國(guó)商務(wù)部同天發(fā)布針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，擬對(duì)自美進(jìn)口的約30億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開(kāi)帷幕。本文基于對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)狀和起因了解及分析，探究了中國(guó)視角上中美貿(mào)易戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)策略，以此能為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的和諧發(fā)展提供參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】：中美貿(mào)易;全球化經(jīng)濟(jì);對(duì)策

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)概述

中美貿(mào)易戰(zhàn)即中美貿(mào)易爭(zhēng)端，又稱(chēng)中美貿(mào)易摩擦，是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重要問(wèn)題。貿(mào)易爭(zhēng)端主要發(fā)生在兩個(gè)方面：一是中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口領(lǐng)域;二是中國(guó)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口和技術(shù)知識(shí)領(lǐng)域。前者基本上是競(jìng)爭(zhēng)性的，而后者是市場(chǎng)不完全起作用的，它們對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)福利和長(zhǎng)期發(fā)展的影響是不同的。

北京時(shí)間3月23日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告，指令有關(guān)部門(mén)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口約600億美元商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)，其貿(mào)易制裁意在中國(guó)不言而喻。作為還擊，中國(guó)商務(wù)部3月23日7點(diǎn)發(fā)布針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對(duì)自美進(jìn)口的約30億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開(kāi)帷幕。 2018年9月9日，中方向世貿(mào)組織提出了貿(mào)易報(bào)復(fù)授權(quán)申請(qǐng)。 2018年9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)。 2018年12月1日，王毅表明，中美兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)，停止相互加征新的關(guān)稅。 2019年2月24日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在其推特賬戶上宣布，他將推遲3月1日上調(diào)中國(guó)輸美商品關(guān)稅的計(jì)劃。

當(dāng)前，第八輪磋商正在進(jìn)行中，中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎在向著階段性休戰(zhàn)靠攏，這對(duì)于中國(guó)股民、美國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)或許是個(gè)利好;但搞經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的我們?nèi)绻治鰡?wèn)題只看表象不看本質(zhì)，也是這么淺薄而歡呼雀躍的話，就不應(yīng)該了。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)起因

中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡是特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因，美方要求中國(guó)降低美對(duì)華貿(mào)易赤字1000億美元，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。中美貿(mào)易格局目前是中國(guó)貨物貿(mào)易順差、服務(wù)貿(mào)易逆差，這反映了中美比較優(yōu)勢(shì)。2018年我國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口4.18萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.7%。其中，對(duì)美出口3.16萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.6%;自美進(jìn)口1.02萬(wàn)億元，下降2.3%;貿(mào)易順差2.14萬(wàn)億元，擴(kuò)大14.7%。

其次是修昔底德陷阱。修昔底德對(duì)雅典和斯巴達(dá)長(zhǎng)達(dá)三十年的戰(zhàn)爭(zhēng)總結(jié)說(shuō)，“使得戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)可避免的原因是雅典日益壯大的力量，還有這種力量在斯巴達(dá)造成的恐懼”。修昔底德陷阱翻譯成當(dāng)代語(yǔ)言就是：一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)也必然來(lái)回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。

中國(guó)改革開(kāi)放四十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，已成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。自2009年以來(lái)，我國(guó)成為全球第一大貿(mào)易出口國(guó)，隨后又在2013年首次超越美國(guó)，躍居世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，直到2016年才又被美國(guó)反超。中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，使得美國(guó)越來(lái)越擔(dān)心中國(guó)會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位。盡管我們一再宣稱(chēng)中國(guó)永不稱(chēng)霸，可我們?nèi)匀皇姑绹?guó)坐立不安。習(xí)近平主席也警示了背離新型大國(guó)關(guān)系的危險(xiǎn)性，他指出，世界上本無(wú)“修昔底德陷阱”，但大國(guó)之間一旦發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能給自己造成“修昔底德陷阱”。目前特朗普政府的目的很明確，就是希望通過(guò)各種各樣的貿(mào)易壁壘來(lái)限制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其信奉“臥榻之側(cè)豈容他人鼾睡”的信條，將中國(guó)作為其對(duì)手而不是可以共贏的合作伙伴。

因此，貿(mào)易戰(zhàn)不僅是美國(guó)獲取更多經(jīng)濟(jì)利益的手段，也是美國(guó)遏制中國(guó)的重要手段。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響

中國(guó)方面：出口萎縮，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)由于美國(guó)對(duì)中國(guó)加征稅領(lǐng)域不是中國(guó)更具比較優(yōu)勢(shì)的中低端制造，而是高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空、新能源汽車(chē)、新材料領(lǐng)域等。可見(jiàn)會(huì)對(duì)中國(guó)高端制造發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。

美國(guó)方面：民眾生活成本增加，制約消費(fèi)。美國(guó)加大對(duì)中國(guó)稅收，雖然會(huì)保護(hù)其國(guó)內(nèi)一部分行業(yè)，但也將損害一些行業(yè)及消費(fèi)者的利益。若美國(guó)對(duì)中國(guó)制造進(jìn)一步提高關(guān)稅實(shí)際上將等同于向消費(fèi)者征稅，勢(shì)必增加美國(guó)民眾的生活成本，制約美國(guó)消費(fèi)，影響居民生活水平。

四、中美貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)對(duì)措施

建立、健全貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，后發(fā)制人：為了有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的侵害，中國(guó)需要建立一套政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同協(xié)作的、有效的預(yù)警機(jī)制。對(duì)出口市場(chǎng)份額較大、出口增長(zhǎng)較快的產(chǎn)品要摸清底細(xì)，評(píng)估損失，做足準(zhǔn)備。同時(shí)要研究對(duì)方可能的政策走向，從中尋找出后發(fā)制人的辦法，并通過(guò)借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，建立起符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系。加強(qiáng)政府間的對(duì)話溝通，協(xié)調(diào)好雙邊利益。為未來(lái)可能面對(duì)的挑戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。

堅(jiān)定不移地推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，提高自主創(chuàng)新能力中國(guó)自主創(chuàng)新能力不足，會(huì)阻礙中國(guó)進(jìn)一步的發(fā)展。借中美貿(mào)易戰(zhàn)之機(jī)，我們要以更大決心更大勇氣推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移。只有不斷提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，才能發(fā)展得更好。

通過(guò)“一帶一路”倡議，發(fā)展與周邊國(guó)家的友好關(guān)系美國(guó)的“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略為中國(guó)擴(kuò)大國(guó)際影響力提供了發(fā)展空間，而中國(guó)“一帶一路”建設(shè)為周邊國(guó)家?guī)チ送顿Y和貿(mào)易機(jī)會(huì)，促進(jìn)共同發(fā)展，增進(jìn)理解信任，有利于爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持，擴(kuò)大中國(guó)的影響力。

五、結(jié)語(yǔ)

中美貿(mào)易由來(lái)已久，目前的情況更像是一場(chǎng)游戲。利用貿(mào)易戰(zhàn)平衡國(guó)際收支平衡是典型的“囚徒困境”。在這場(chǎng)博弈中，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦談判的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)復(fù)，因?yàn)樵谑澜缃?jīng)濟(jì)全球化的背景之下，各國(guó)相互依賴，牽一發(fā)而動(dòng)全身。作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，中美雙方合則兩利，斗則兩傷，求同存異、謀求共同發(fā)展反而是最好的選擇。所以中美的貿(mào)易摩擦需要對(duì)話協(xié)商解決，來(lái)維護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作伙伴關(guān)系，也有助于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，中美貿(mào)易戰(zhàn)也讓我們意識(shí)到，只有鼓勵(lì)創(chuàng)新、培養(yǎng)人才、提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)、熟諳國(guó)際規(guī)則，方能使我們?cè)趦蓢?guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中立于制勝點(diǎn)。

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