行政事業單位預算績效管理工作中存在的問題及對策分析

金榮

摘要：隨著中國社會經濟的飛速發展，我國在行政事業單位的整體管理中提出了新的要求，傳統的績效管理工作模式已經不適應當下社會發展了。在這樣的大環境下各行政事業單位對預算績效管理工作模式進行改進，但是在當下的工作中仍然存在部分問題，影響了單位的發展。因此本文主要根據本人多年的財務工作經驗，對當下工作中仍然存在的問題進行了分析，希望能為行政事業單位的發展提供一定的借鑒。

關鍵詞：行政事業單位：預算績效管理：問題：現狀：策略

在我國市場經濟不斷完善和發展的情況下，我國市場的競爭也日趨激烈，行政事業單位的發展面臨著巨大的壓力。預算績效管理工作可以對單位內部的預算管理、整合、分析和實施工作結合在一起，并采取合理的方法對單位內部預算使用情況進行管理，為單位的發展奠定堅實的內部基礎，從而在一定程度上提高單位的綜合競爭力。只有認清了當下工作中存在的問題并及時改正，才能促進單位的進步和發展。

一、加強行政事業單位預算績效管理工作重要性

（一）提高單位內部資金使用效率

當下很多行政事業單位過度重視收入的多少，卻忽視了對單位內部資產和成本的管理，造成了不必要的損失。加強行政事業單位內部預算及績效管理工作可以平衡單位內部工作效率，科學管理單位內部的各項財務事務，從而提高財政資金的效益，提高資金的利用效率，用最少的資金為社會提供更多的服務和支持工作。

（二）提高單位財政管理透明程度

促進單位財政資金管理的透明化是當下各事業單位都需要重視的工作。由于我國事業單位內部財政資金管理工作的起步較晚，受到多種因素的制約，當下很多的管理工作還不到位，導致當下的財政資金預算績效管理的透明化工作還不盡人意，而隨著社會的發展，社會上對于事業單位各項工作透明化的呼聲卻越來越高，這兩者之間的矛盾不光導致了單位內部財政資金管理工作的效率低，還嚴重影響了事業單位與社會之間的關系。因此在單位財政管理透明化的過程中可以改變當下尷尬的境況，在透明化過程中引導公眾對工作進行監督，從而提高單位預算績效管理工作的效率，拉近單位與社會民眾之間的關系。

（三）增強單位綜合競爭力

單位內部預算績效管理工作可以增強企業綜合競爭力。隨著中國市場經濟的不斷進步，當下各個單位和企業的競爭是非常激烈的，如果企業不能及時的對內部工作進行整理，那么必然會影響其生產成本的增加，導致失去成本優勢。因此對預算績效管理工作進行調整是可以通過降低生產成本提高單位的綜合競爭力，也只有這樣才可以保證單位能在整個國內市場或者國際市場中占據有利地位。

二、當下行政事業單位預算績效管理工作存在的問題

（一）缺乏完善的管理制度和責任體系

與世界上其他發達國家相比，我國整體經濟的發展時間是比較晚的，導致當下很多單位都沒有形成完善的管理體制和責任體系。因為不論是預算績效管理工作的實施還是對相關工作的監督、檢查都是需要有嚴格的管理制度來保證實施的。如果僅僅是依靠日常工作中的工作經驗來保證相關工作的落實必然是缺乏公信力的，從而嚴重影響單位預算績效管理工作的效率。根據本人調查發現，當下很多單位都缺乏嚴格的管理制度，在出現問題的時候又很難追責到個人，工作人員對責任的逃避導致工作中缺乏積極性和責任感，這也是導致當下行政單位內部預算績效管理工作效率低的主要原因。

（二）缺乏完善的績效管理工作流程和體系

要想提高單位內部預算績效的管理工作首先需要建立有效的工作流程。當下很多單位內部沒有對相關工作人員進行培訓，工作人員缺乏高效率工作的意識，導致在工作中耗費了大量的人力、物力，反而得不到較高效率的工作。完善工作流程有利于促使工作人員遵循單位的要求根據單位內部的實際情況進行工作，從而減少不必要的浪費，提高單位預算績效管理工作的效率。

（三）預算績效管理中人員管理問題

導致行政單位預算績效管理工作效率低的原因還有員工自身的原因。因為績效的管理工作跨度大、難度高，因此對工作人員的工作態度和實際工作能力的要求都比較高，但當下很多單位內部沒有完善的相關管理機制，因此沒有及時對相關工作進行改進，導致行政事業單位工作人員的能力和態度都有待提升。工作人員的態度問題主要指的是在工作過程中嚴謹的工作態度和一視同仁的公平公正的態度，如果在工作中缺乏嚴謹的態度就會導致工作中漏洞的出現，績效結果的偏差會直接影響績效管理的結果。不僅如此，在當下的工作過程中有部分工作人員缺乏公平公正的態度，這樣不僅會導致預算績效管理工作結果的失真，還會導致企業內部矛盾的出現，嚴重影響員工與員工之間、部門與部門之間以及單位與員工之間的矛盾。

（四）監管工作不到位

當下單位內部對于績效管理工作缺乏正確的工作態度，忽略了對單位固定資產的核算，導致在工作中無法高效的完成相關工作，無法根據單位的實際情況制定工作任務，盲目制定工作目標，導致單位造成巨大的損失。因此在以后的工作中要及時注意企業固定資產的實際情況，加大監管力度。

三、提高行政事業單位預算績效管理工作問題的具體策略

（一）加強單位預算績效管理內控工作

把內部的控制作為保障。作為另一種重要的管理會計工具，行政事業單位內部的控制是必不可少的。內部控制指的是行政事業單位制定相關制度，解決方案，達到控制的目的，內部控制在行政事業單位中主要分為單位層面和業務管理層面的控制。其中業務層面主要包括預算、收支、采購、資產、建設項目和合同六大方面。全面預算制度一樣，貫穿于整個行政事業單位的運行，形成了一道堅實的屏障。有了內部控制這一道堅固的屏障，可以保障行政事業單位健康、高效、安全地進行業務活動。在工作中全面預算要完全將融合績效考核和成本控制工作結合在一起，做好這些管理會計的工具，只有這樣才可以在行政事業單位的日常管理中發揮其核心作用。抓好行政事業單位中的全面預算管理工作，管理會計的行政事業單位應用中的龍頭，從而提高績效管理的工作效率。

（二）建立完善的績效管理責任機制

在相應領域引進專業素養高，技能技巧熟練的各管理會計人才，可以牽頭引領行政事業單位形成完善的預算績效管理體系。因此政府要加強人才培養和相關責任機制的建設，加大行政事業單位財務人員管理會計理論和實踐的培訓力度，扶持相關培訓機構，建設合理科學的行業準則，行政資格以及培養機制。完善的管理制度和健全的責任機制是所有工作能順利開展的基礎和保障。不僅如此，各單位內部應該建立起從上而下的完善的管理制度和責任機制，讓績效管理人員的工作能有所依靠，從而嚴格按照單位的規定進行績效管理工作，提高其工作效率以及工作結果的公信力。這樣即使在日后的預算績效管理工作中出現問題也可以及時追責到個人，將寬泛的問題細致化，復雜的問題簡單化，這樣不僅可以提高單位內部的工作效率，還可以減少不必要的人力物力的損失。

（三）各領導起到帶頭作用

單位中的領導是各工作人員的指路人，也是單位整體的核心，因此要想提高單位預算績效管理工作的效率，就是要從單位領導做起，為工作人員提供良好的績效管理工作氛圍。首先，各領導班子要擺正工作態度，將預算績效管理工作放在核心的位置，重視單位內績效管理工作的落實和實施：其次，各領導要以身作則，積極落實到預算績效管理工作中去，讓各個員工和財政部門的工作人員知道預算績效管理工作的重要性，提供良好的工作環境和輿論氛圍。不僅如此，各單位負責人還要對單位內部的資金和預算進行合理化分配，加大預算績效管理工作的資金投入，支持相關工作的開展，在保證其他工作順利高質量實施的同時提高預算績效管理工作的工作效率。

（四）預算績效管理工作透明化

隨著中國社會生活的變化，當下越來越多的老百姓開始注重行政事業單位工作流程和資金的透明化管理，因為對預算績效管理工作的透明化不光可以使單位內部各部門自覺接受群眾的監督，提高工作效率，還可以拉近單位與群眾之間的關系，緩解緊張的氣氛，從而改善單位在群眾心目中的地位，促進行政事業單位的進步和發展。

（五）改善監督舉報工作

行政事業單位工作的順利進行離不開群眾的監督和檢查，因此要想促進行政事業單位預算績效管理工作的進步和發展，也不離開公眾的監督工作。在之前的監督工作中，很多單位都沒有重視到其作用，還有部分公眾缺乏監督權的使用意識，導致部分單位內部因為缺乏監督而造成工作效率低。因此在以后的工作中要不斷拓展監督管理工作的實施，依靠群眾的力量對當下行政事業單位預算績效管理工作進行改進。不僅如此，各行政事業單位還要不斷拓寬監督舉報的渠道，方便公眾提意見。例如可以開展行政事業單位公眾號，及時對公眾對單位的看法進行了解，還可以利用官網、調查問卷等方式來尋求公眾的意見，以此改善單位內部自身的預算績效管理工作情況。

四、結束語

綜上所述，我國當下的行政事業單位預算績效管理工作中還是存在不少問題的，這些問題不光嚴重影響了單位的運行效率，耗費了大量的人力物力，還嚴重影響了群眾對單位的態度，導致單位和群眾之間關系緊張，長此以往是不利于單位發展的。因此在以后的工作中要不斷改進預算績效管理工作的模式，用先進的思維模式代替傳統的思維模式，共同促進行政事業單位內部預算績效管理工作效率的提高，從而使得行政事業單位更好地為社會和公眾服務，創造良好的社會工作生活環境。

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