當前政府投資項目管理中存在的問題及對策

柳益豐

【摘要】：黨的十八大以來，政府投資的項目逐步增多，這些類型的投資項目往往是大型的民生建設項目，直接關系著黨的政策措施落實，影響著人民群眾根本利益的維護。政府投資項目一般資金投入大，前后持續時間長，社會影響面廣，在推動整體經濟發展，改善城鄉基礎設施建設上發揮著重要作用。但是，從實際來看，由于體制機制等方面的原因，政府投資項目在管理上存在著許多問題，這些都影響了政府投資項目的質量水平，本篇文章主要是對其存在的問題進行了分析，并立足于基本情況提出了針對性整改策略。

【關鍵詞】：政府投資;項目管理;存在問題;基本對策

引 言：政府投資，是我國社會發展的一個重要影響方面，往往關系到大的民生工程項目建設，影響著城鎮基礎設施建設等，政府投資是一個非常復雜的系統工程，包含的內容多，涉及到的方面復雜，不論是哪個環節出現問題，都會影響政府投資的成效。政府投資的項目，往往成本投入非常大，受到社會的廣泛關注，由于政府管理范圍的廣泛性，在政府投資上不可避免的存在著各種問題，這些問題使得政府投資容易滋生各種弊病，降低了投資的基本成效，也容易讓人民群眾產生不滿的情緒。從當前來看，政府投資在不斷加大，為此，一定要從多個方面加大對政府投資項目的管理，圍繞存在的問題制定整改策略，這樣才能更好地發揮政府投資的基本成效。

1當前政府投資項目存在問題分析

據國務院最新統計數據來看，從2015到2016年，我國政府投資項目每年都保持了5%—7.6%的增長速度，政府實際投資額更是實現了成倍增長，政府投資項目的實施，很好的繁榮了社會經濟，對于搞活市場，激發市場活力起到了非常好的作用。結合當前我國經濟發展的基本態勢來看，在今后5年內我國政府投資項目還會持續增加，其社會發展帶動作用也會更加突出。政府投資，是國家建設的重要一環，從以往的政府投資項目上來看，還是存在著不少的問題，這些都極大影響了投資項目的質量成效。

1.1決策機制不完善。政府投資，涉及面非常廣，在決策上一定要慎之又慎，但是，由于以往的官本位思想影響，不少地方的政府決策還是集中在少數人手中，領導拍板決定，沒有充分考慮政府投資項目的基本意義、存在風險、社會影響、群眾意見等這樣就使得政府投資項目的科學性明顯不夠，在實際推進實施上往往也會遇到許多困難和阻力，有的地方耗費大量人財物力建成的政府投資項目卻并沒有發揮實際作用。

1.2招投標程序不規范。由于歷史原因，我國政府在許多方面的還是體現著明顯的“一手包辦”色彩，這在政府投資項目上也體現的非常明顯，政府投資項目尤其是各種建設項目，包含的施工環節復雜，應用的先進技術多，如果不能通過招投標找到合適的具體施工企業，而是由政府暗箱操作，這樣實際最終承擔建設任務的就是一些資質不夠的企業，施工作業中很容易出現質量問題，也使得施工的成本費用不斷加大。但是，雖然當前招投標有了廣泛應用，但是，由于業主單位認識不夠、監管落實不到位等，使得招投標更多的是走了過場。在政府投資項目建設上，政府專業部門的項目評價也沒有完全跟上，這樣很容易導致項目建設出現“失控”現象。

2新形勢下深化政府投資項目管理的對策及建議

2.1認真做好宣傳培訓，提升整體的素質水平。政府投資在啟動之前，就應當組建相關部門共同參與的統一管理機構，對相關的責任人員、辦事人員集中進行教育培訓，從以往成功的政府投資項目切入，重點是對發改、財政、規劃、城建、環保等部門的人員進行教育培訓，這樣可以讓各個部門或者人員知道應當干些什么，如何干，從而為提高整體的政府投資項目管理水平夯實基礎。

2.2健全決策機制，提升決策質量水平。在政府投資項目上，一定要廣泛的聽取人民群眾的意見建議，通過組織聽證會或者借助電視、報紙、廣播等方式向群眾征求意見，把民意融入到項目決策考慮當中，這樣政府投資項目群眾基礎就好。在大型的投資項目上，一定要建立各個部門專家學者參與的人才隊伍，對投資項目從各個方面進行分析、研判，這樣可以提高決策落實的可行性。進一步完善決策失誤責任追究，不少地方建立了終身責任追究制度，這樣領導干部在實際進行決策的時候，自然會進行廣為廣泛的考量，對各種影響因素進行綜合研判，這樣政府投資項目的質量成效也自然能夠得到保障。

2.3嚴格執行建設項目招投標制度。努力健全制度、完善機制、強化監督、規范行為，以此來營造一個更加公平公正陽光的招標環境，從而確保真正擁有資質的企業能夠參與到競爭當中，這樣對于確保政府投資項目的建設質量具有極為重要的意義。在實際進行招投標的時候，要建立由紀委、檢察院、法院、住建局、財政等部門參與的監督小組，對整個招投標過程進行監督，堅決糾正和嚴厲查處擅自發包工程、將公開招標變為邀請招標、轉包、掛靠、違法分包、泄露標底等行為。對政府投資項目，要定期對建設情況、資金使用等進行評估，以此實現對投資項目的動態把握，從而確保不偏離最初的建設目標。

結束語：隨著社會的發展，各種類型的政府投資項目不斷出現，在促進社會發展，繁榮社會經濟的同時，在項目管理上也存在著一些問題，決策不科學、招投標不正規等，這些都影響著政府投資項目建設的質量，為此，一定要針對性的采取整改措施，只有這樣，才能更好地發揮政府投資項目的功效作用。

參考文獻：

[1]羅魏.政府投資項目管理中存在的問題及對策[J].中國管理信息化，2016（24）.

[2]崔麗丹.關于政府投資項目管理模式探討[J].產業與科技論壇，2013（19）.