基于互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記便捷受理探討

馬強(qiáng)

摘要：現(xiàn)階段，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)。目前我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進(jìn)展，2016年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要?jiǎng)?chuàng)新政府服務(wù)方式，著力推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)融合發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最大程度地利企便民工作要求。本研究基于互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記模式提出，目的是通過(guò)采用高效便捷的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口延伸、服務(wù)前置、預(yù)約受理、電子支付及全天辦理等多種高效便民手段。進(jìn)一步拓展服務(wù)方式與途徑，由原來(lái)一點(diǎn)受理變多點(diǎn)受理，窗口排隊(duì)受理變網(wǎng)絡(luò)同步受理，登記中心人工受理變申請(qǐng)人智能自助受理，定點(diǎn)受理變移動(dòng)受理，定時(shí)受理變?nèi)旌蚴芾恚龅健耙淮无k好”，真正實(shí)現(xiàn)“讓百姓少跑腿”“讓數(shù)據(jù)多跑路”和“最多跑一次”的便民利民工作目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：基于;互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記;便捷受理探討

基于當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記工作的現(xiàn)狀和未來(lái)，本著“便民、高效”的服務(wù)原則，著眼解決申請(qǐng)人弄懂難、備齊難、排隊(duì)難、受理難、辦結(jié)難等問(wèn)題，本文提出基于互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)受理模式，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)延伸至申請(qǐng)人手里，有效減輕登記中心受理現(xiàn)場(chǎng)的辦理壓力，實(shí)現(xiàn)由申請(qǐng)人自助完成業(yè)務(wù)受理的基本信息錄入、要件掃描上傳、材料分類(lèi)歸檔等煩瑣工作，有效提高登記中心業(yè)務(wù)受理準(zhǔn)確度和受理量，進(jìn)而破解不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的效率瓶頸，為申請(qǐng)人提供便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理的新常態(tài)。

一、實(shí)現(xiàn)方式探析

（一）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+模式

當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入高效的信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信、遠(yuǎn)程辦公、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等與我們息息相關(guān)，成為日常生活中不可或缺的基本保障，各行各業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)客戶(hù)端的應(yīng)用與服務(wù)層出不窮。如“數(shù)字城市”“數(shù)字政務(wù)”“數(shù)字社區(qū)”等，有效提高了行業(yè)管理水平和百姓辦事效率;移動(dòng)智能端的應(yīng)用也遍地開(kāi)花，其特有的普及性、易用性、便捷性、移動(dòng)性、交互性和安全性等優(yōu)點(diǎn)更是為信息的快速傳遞與獲取提供了有力支撐。建立不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，申請(qǐng)人在不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)，充分利用智能終端具備的查詢(xún)、顯示、輸入、攝錄、定位、存儲(chǔ)、導(dǎo)航等軟硬件模塊及功能，以智能的互聯(lián)網(wǎng)+模式，實(shí)現(xiàn)以往必須到登記中心窗口才能實(shí)現(xiàn)的預(yù)約、受理、審核、收費(fèi)等事項(xiàng)，達(dá)到簡(jiǎn)化受理流程、縮短排隊(duì)等待時(shí)間、減少老百姓上門(mén)次數(shù)的目的。

（二）引入空間位置服務(wù)

基于地理空間框架的空間位置服務(wù)是當(dāng)今應(yīng)用非常廣泛的一種信息技術(shù)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作對(duì)空間位置有較高要求，在日常辦理過(guò)程中不動(dòng)產(chǎn)空間定位、房屋落宗等工作需要花費(fèi)大量時(shí)間。通過(guò)移動(dòng)智能端GIS（GeographicInformationSystem地理信息系統(tǒng)）提供空間位置服務(wù)，能準(zhǔn)確地反映宗地、不動(dòng)產(chǎn)及周邊對(duì)象的空間位置關(guān)系，是不動(dòng)產(chǎn)登記中權(quán)籍調(diào)查及不動(dòng)產(chǎn)落宗工作的基礎(chǔ)，還能幫助現(xiàn)場(chǎng)查勘和測(cè)量人員規(guī)劃路徑，為權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)采集提供較大幫助。具體應(yīng)用時(shí)，結(jié)合智能客戶(hù)端不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理APP（Application應(yīng)用程序），利用公共網(wǎng)絡(luò)電子地圖的API（ApplicationProgrammingInterface應(yīng)用程序編程接口），疊加部分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖形和屬性信息，利用移動(dòng)終端自帶的GPS（GlobalPositioningSystem全球定位系統(tǒng)）模塊，申請(qǐng)人只要站在需要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的不動(dòng)產(chǎn)附近或屋頂，標(biāo)注不動(dòng)產(chǎn)所在位置，GPS模塊就會(huì)自動(dòng)獲取不動(dòng)產(chǎn)位置坐標(biāo)信息，并隨其他相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一起，發(fā)送至不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，可為不動(dòng)產(chǎn)信息核實(shí)、定位和落宗提供參考依據(jù)。

二、業(yè)務(wù)辦理基本流程

申請(qǐng)人通過(guò)登陸不動(dòng)產(chǎn)登記中心網(wǎng)站，下載并安裝不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理APP，通過(guò)手機(jī)號(hào)碼校驗(yàn)等方式建立綁定關(guān)系。在智能端GIS功能輔助下，選擇需要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的不動(dòng)產(chǎn)宗地及不動(dòng)產(chǎn)單元范圍線(xiàn)，按要求填寫(xiě)申請(qǐng)人及不動(dòng)產(chǎn)基本信息。選擇需要辦理的業(yè)務(wù)類(lèi)型，根據(jù)軟件提示完成相關(guān)要件及證明材料的上傳工作。在填報(bào)和上傳時(shí)軟件系統(tǒng)將進(jìn)行初步檢查，對(duì)缺項(xiàng)和錯(cuò)誤進(jìn)行提示，直至申請(qǐng)人補(bǔ)充和修改好為止。不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)受理人員對(duì)申請(qǐng)人所提交信息及資料與后臺(tái)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行人工規(guī)范性檢查、比對(duì)和審核，進(jìn)一步找出錯(cuò)誤和缺陷并反饋給申請(qǐng)人。對(duì)審核合格的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型生成業(yè)務(wù)號(hào)及二維碼，并反饋給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人根據(jù)預(yù)約時(shí)間，攜帶相關(guān)證件、資料的原件及業(yè)務(wù)號(hào)等到登記中心指定窗口辦理，登記人員復(fù)核比對(duì)相關(guān)信息與證件后完成辦理工作。通過(guò)將不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理前置，方便申請(qǐng)人提前根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的要求，進(jìn)行基本信息填寫(xiě)、證件掃描、資料準(zhǔn)備、不動(dòng)產(chǎn)位置定位、辦理時(shí)間預(yù)約、辦理狀態(tài)查詢(xún)、問(wèn)題咨詢(xún)與狀態(tài)信息反饋等工作，將目前不動(dòng)產(chǎn)登記窗口的完善信息錄入、要件掃描上傳、材料分類(lèi)歸檔等煩瑣工作交由申請(qǐng)人自助辦理，減少了申請(qǐng)人自身原因造成要件及資料的錯(cuò)、漏、缺等問(wèn)題，避免了多次跑登記中心窗口的情況，同時(shí)減輕了登記中心窗口人員負(fù)擔(dān)，大幅度提高了信息質(zhì)量和工作效率。同時(shí)，登記中心審核人員可實(shí)現(xiàn)移動(dòng)受理，通過(guò)安裝不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理APP，并以審核人員身份登錄，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地審核申請(qǐng)人所上傳資料，甚至全天候不間斷受理。

三、結(jié)語(yǔ)：

本著“便民、高效”的服務(wù)原則，著眼解決申請(qǐng)人弄懂難、備齊難、排隊(duì)難、受理難、辦結(jié)難等問(wèn)題，提出基于互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記模式。該模式基于開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)方式及智能客戶(hù)端，有機(jī)地結(jié)合了互聯(lián)網(wǎng)+的理念與應(yīng)用，核心是實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記線(xiàn)上線(xiàn)下一體化辦理，建立了線(xiàn)上預(yù)審、線(xiàn)下核驗(yàn)、一次辦好的工作機(jī)制。通過(guò)將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口延伸至申請(qǐng)人手里，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人自助模式，提高了信息的準(zhǔn)確性，節(jié)省了排隊(duì)等候的時(shí)間，免去了來(lái)回奔波，減少了各項(xiàng)開(kāi)支，降低了社會(huì)成本，理順了政府職能，“讓百姓少跑腿”“讓數(shù)據(jù)多跑路”“最多跑一次”成為現(xiàn)實(shí)，全面提升了登記中心業(yè)務(wù)受理能力和數(shù)量，深度破解了不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的效率瓶頸，打造未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理的新常態(tài)。

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