新形勢下如何做好法律援助工作

靳敏

摘要：法律援助制度是維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義的一項重要法律制度，是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分。法律援助既是司法扶貧工程，又是重要的民生工程和民心工程。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識做好新形勢下法律援助工作的重要意義。本文首先闡述了做好法律援助工作的必要性，然后就新形勢下如何做好法律援助工作展開了分析。

關鍵詞：新形勢;法律援助工作;有效措施

我國的法律援助所包含的對象，主要是因為自身經濟原因而無法承擔法律服務費用的、相對弱勢的群體以及某些特殊對象。法律援助在一定程度上表現為我國公民所擁有的基本權益，并且也作為實現我國法律保障的有效途徑。所以，可以把法律援助工作看成是人權以及社會保障的融合。做好法律援助工作能夠更好的促進我國社會的穩健發展以及有序運行。

一、新形勢下做好法律援助的必要性

第一，做好新形勢下法律援助工作，是應對當前金融危機、實現經濟“止滑促增”的迫切要求。當前，受國際金融危機影響，宏觀經濟不景氣，下半年保增長的壓力大。為有效應對危機，保持經濟平穩較快發展、維護社會穩定，中央作出了“保增長、保民生、保穩定”的重大決策部署。法律援助是維護困難群眾合法權益、促進解決民生問題的重要途徑和手段。通過法律援助幫助困難群眾依法解決就業、就醫、就學等切身利益問題，對于促進社會和諧穩定，溫暖和凝聚民心，充分調動廣大人民群眾的積極性、創造性，努力實現經濟社會又好又快發展的目標任務具有重要意義。

第二，做好新形勢下法律援助工作，是踐行“以人為本、執政為民”理念的迫切要求。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了偉大成就。但也要看到，我國正處于社會主義初級階段和社會轉型時期，經濟發展快、社會矛盾多、體制不完善，是這一時期的重要特征。法律援助直接面向困難群眾提供免費法律服務，幫助他們依法維護和實現自身合法權益，使他們能夠共享改革發展成果，充分體現了貫徹落實科學發展觀的要求，體現了我們黨以人為本、執政為民的理念，對于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系、鞏固黨的執政基礎具有重要意義。

第三，做好新形勢下法律援助工作，是促進司法公正、保障社會公平正義的迫切要求。社會公平正義，是社會主義法治的價值追求，是廣大人民群眾的強烈愿望。法律援助使困難群眾平等享受法律保護，確保每個公民不因經濟困難而請不起律師、打不起官司，這是“法律面前人人平等”憲法原則的具體落實和體現。法律援助通過依法履行辯護和代理職責，幫助困難群眾平等參加訴訟活動，促進案件公正審理，使他們的合法權益得到有效維護，使更多的困難群眾享受法律的公正，這對于維護司法公正、保障社會公平正義具有重要意義。

二、新形勢下如何做好法律援助工作

（一）大力提升基層法律援助隊伍綜合素質和服務意識。

應當逐步完善法律援助工作中有關承諾、限時辦理、考評以及追責等相關制度，不斷強化對從業人員素養的培訓，提升從業人員道德意識以及紀律意識，使法律援助的隊伍建設水平得以有效提升。并且，要執行嚴格的跟蹤檢查制度，堅決不允許相關人員出現敷衍的情況，避免走過場現象的發生，并嚴厲懲戒法律援助工作中出現有償辦案的行為，這才可以保障法律援助工作的順利、高效開展。

（二）不斷擴大法律援助覆蓋面。

隨著經濟社會不斷發展，困難群眾對法律援助的需求不斷增加，逐步擴大覆蓋面、更好地滿足困難群眾需求，已經成為法律援助工作的一項重要任務。要全面、準確了解困難群眾在民生問題方面的法律需求，不斷擴大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾獲得法律幫助。要適度放寬法律援助經濟困難標準，逐步降低法律援助門檻;適應困難群眾的法律援助需求，按照權利保護優先順序和需求迫切程度，將就業、就醫、就學、勞動報酬、社會保障等與民生問題緊密相關的事項，納入法律援助補充事項范圍。

（三）明確政府責任，增強各級政府的責任感。

法律援助是我國的一項重要的法律制度，直接服務于困難群眾，服務于民生，與人民群眾的利益密切相關，是黨和政府為民辦實事的“陽光工程”。各級人民政府是法律援助工作的責任主體。實踐表明，要使法律援助工作充分發揮作用，關鍵在于取得黨委政府的重視，確保法律援助政府責任真正落到實處。各級黨委、政府要認真學習《法律援助條例》，把落實法律援助工作作為政府的一項重要工作，提高認識，增強責任感。在明確政府責任及各部門職責的前提下，建立完善政府牽頭的法律援助工作協調機制，針對出現的新情況、新問題，及時召集聯席會議，研究解決本地區法律援助工作存在的問題，制定具體的針對性強的法律援助工作政策、措施，充分整合各類法律援助社會資源，形成通力合作、高效有序的工作機制，以推動法律援助事業持續健康發展。

（四）健全完善法律援助便民措施。

完善法律援助便民措施，是適應新形勢下人民群眾對法律援助工作的新要求新期待，充分發揮法律援助工作在保障和改善民生中職能作用的重要舉措。要積極探索完善法律援助便民措施，進一步規范服務行為，完善工作制度，促進法律援助便民工作常態化。要建立健全法律援助便民服務窗口，擴大基層法律援助服務網絡覆蓋范圍，拓寬申請渠道，方便困難群眾及時就近申請法律援助。要簡化法律援助受理審查程序，為符合條件的特定困難群體發放法律援助卡（證），免除經濟困難審查，對情況緊急的案件，可以先行受理，事后補辦手續。要創新服務方式，減輕受援人訟累，提高服務效果。

（五）進一步加大宣傳工作力度，提高法律援助工作的公眾知曉率。

我們要采取多種形式，廣泛宣傳國家有關法律援助工作的重要部署和舉措，宣傳法律援助工作在維護社會穩定、促進經濟社會發展、服務人民群眾和國家法治建設中的重要地位和作用，宣傳推進法律援助工作的措施和成效，讓社會各界更多地了解支持法律援助工作。要大力宣傳法律援助工作先進典型，展現新時期法律援助工作者的良好形象和精神風貌。要創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，增強法律援助宣傳工作的針對性、實效性，營造有利于法律援助事業發展的社會氛圍。

（六）建立全新的法律援助服務模式。

首先，應當發展專業的法律援助律師隊伍，壯大法律援助力量，從而更好地服務社會弱勢群體，提升法律援助工作社會效果。其次，通過政府購買公共服務的方式實施基層法律援助。依據世界上普遍的做法，均是通過由政府出資來購買相應的法律援助服務，并將這種服務用于特定的人群。由于我國人口數量大，應當全面的召集社會中法律人士，盡可能多地讓法律工作人員可以參與其中。受到市場化環境的影響，需要政府在其中加以協調與參與，通過購買公共服務的方式購買法律援助服務，才能更好地發揮法律援助社會職能。

三、結語：

總之，在今后的工作中，我們一定要繼續解放思想，大力開拓創新，把法律援助作為一項重要的“民生工程”抓實抓好，以更優良的作風，更優質的服務，更良好的形象，保障人民安居樂業，促進社會安定有序。

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