簡析奧運會停辦危機

羅楷齡

摘 要：經濟基礎決定上層建筑，沒有經濟，其他方面就沒有辦法發展，近幾年來，舉辦奧運會所需的資金越來越龐大，導致許多國家無法承擔此筆開支，長此以往，奧運會甚至會出現停辦危機。本文從幾方面闡述舉辦奧運會所需資金越來越龐大的原因，從而解釋為什么奧運會會從一個香餑餑發展到如今出現申辦危機的地步。

關鍵詞：資金;奧運會;舉辦

中圖分類號：G80 ? ? ? ?文獻標識碼 ：A ? ? ?文章編號：1002-7475（2019）07-149-01

前言

在現代奧運會發展初期，其創始人顧拜旦先生就對奧運會出現的成本升高、規模膨脹現象表示過擔憂與警惕：“有一個令人遺憾的現象，那就是最近幾屆奧運會的費用常常過于龐大，其中有相當一部分是用來建造永久性建筑物的，而這完全不必要……”[1]顧拜旦的擔心雖然未能引起足夠的重視，但是從第一次世界大戰后的安特衛普奧運會開始，奧運會項目的擴充、場（館）設施的增加、活動組織的龐大、參加人員數量的劇增等現象逐步進入人們的視野。蒙特利爾現象的出現更是將這種狀況擺到人們眼前，從2004年開始，夏季奧運會的申辦熱情開始下降，甚至出現無人申辦的尷尬境地，一個重要的原因是，各國因為舉辦奧運會，所帶來的財務虧空十分巨大！2004年雅典奧運會的欠債，到現在都沒還清。倫敦奧運會背上巨額赤字，而2016年里約奧運會，更是超支131億美元！

1釋義

1.1舉辦奧運會的費用包含內容說明

在研究奧運會的舉辦費用時，區分主辦國、主辦城市對奧運會的投入費用和奧運會組委會的舉辦費用十分必要，同時要明確與奧運會直接相關的投入與奧運會間接相關投入的區別。主辦國和城市的投入費用主要包括奧運會舉辦費用、場（館）建設及城市建設3個方面[2]。本文以參賽國家的增多、參賽運動員的上升以及參賽項目的增多為例來表現近幾屆奧運會與以前奧運會規模的變化。

1.2奧運會的支出

奧運會的支出主要在以下兩個方面，即組織支出和工程支出。組織支出是指那些在奧運會結束之后不能使用，也沒有任何保留的各個方面的開支，主要是指籌備、舉辦奧運會時所需要的各種活動的具體運作花費;工程支出是指那些在奧運會舉辦完之后能夠繼續使用的各種開支，主要是指為舉辦奧運會興建的各種體育場館設施，城市基礎設施和城市環境改造等方面的花費。奧運會工程的間接支出主要是指為了舉辦奧運會而用于新建、改建、擴建舉辦城市基礎設施，環境保護，賓館飯店與餐飲服務設施和其他方面的支出。城市基礎設施主要包括交通、通信、電力、供水和排水等等[3]。

2奧運會支出不斷變大原因簡析

2.1嚴重的估算超支問題

“從來沒有一個國際賽事能保持這么穩定的超支率，舉辦奧運會超支預算的概率是百分之百。”牛津大學賽德商學院在2013年的一份報告里寫道。而這個超級穩定的超支率背后的原因之一，是國際奧委會畸形的申辦過程。《全球奧林匹克史》的作者David Goldblatt認為，為了在激烈的角逐當中顯現出自己城市的優勢，申奧團往往將估價壓到一個非常低的，幾乎不可能實現的數值。“俄羅斯2014年索契冬奧會則是一屆嚴重超支的‘典范’。這屆冬奧會最初的經費預算為123億美元，但是實際在結束時耗資高達520億美元，總支出驚人地高達預算4.5倍，但是沒有人需要為此付出任何代價，大家大可以在競標的時候信口開河。”“如果從一開始，就更實事求是地估算成本，超支的情況也不會像現在一樣這么嚴重。”而且由于是在預算之外，人們往往很難追蹤多出來的錢究竟花到哪里去了。當近年來幾次超支巨大的奧運會的總結報告出爐后，媒體和社會輿論對于本國奧組委的申奧方案越來越不信任。以致出現大量城市在已經遞交申請后，又迫于國內或是新一屆政府的壓力而撤回[4]。

2.2公共成本過高，基礎設施使用率低

“White Elephant”被用作形容無用的，浪費的事物。這個詞，頻頻出現在關于奧運會的報道里。因為奧運會所需的基建，往往遠超這個城市真正需要的，然而為了舉辦2016年的夏季奧運會，還是多增加了超15000個酒店房間。符合國際奧委會嚴苛標準的運動賽事場館更是支出的一項大頭。里約奧運會被形容成一場持久的“宿醉”[5]。

本想著奧運會結束之后就可以躺著賺錢的市政府，發現為了不讓這些設施荒廢，竟然還要砸更多錢進去改造。不僅長期收益難以保證，預算之外的支出又多出了一項。

2.3奧林匹克委員會內部管理的腐敗

2.3.1奧林匹克運動會內部的問題

a.地區分布不平衡

b.運行機制和管理模式的不合理

2.3.2奧運會內部管理失調帶來的腐敗問題

魏紀中則認為：“奧運會商業化成功運作后主要產生了2個負面效應：一是奧運會規模膨脹到了承擔不了的地步;二是申辦奧運會城市間的激烈競爭導致某些‘不擇手段’現象的出現”[6]。

3應對措施

3.1延長日程，縮減規模。

3.2發揮非政府組織的作用[7]。

3.3加強對基礎設施的利用。

3.4積極推進國際奧委會改革，加強監督機制，促進官員自律。

參考文獻：

[1]董杰.現代奧運會支出的分類與模式[J].體育科學，2003，23（01）：32-35，77.

[2]李威.現代奧林匹克運動可持續發展的困境與出路[A].中國體育科學學會.第七屆中國體育博士高層論壇論文摘要匯編[C].中國體育科學學會：中國體育科學學會，2018：2.

[3]林冬.現代奧運會申辦和舉辦城市分布情況的研究[D].首都體育學院.2018.

[4]李培慶.理想與沖突：論現代奧林匹克運動發展之現實困境[J].廣州體育學院學報.2010.30（04）：11-15.

[5]李佳玲，丁得.里約奧運：預算超支，民意逆轉[J].南風窗.2016（17）：42-43.

[6]張冬梅.體育在應對經濟危機中的作為[J].體育文化導刊.2009（09）：15-17.19.

[7]朱洪軍，非政府組織參與大型體育賽事運作的功能、困境與對策[J].上海體育學院學報.2014，38（2）：28-32.