白馬關運動休閑小鎮創建發展的思考與研究

李金和

摘 要：本文首先對運動休閑特色小鎮的內涵、特點進行再認識，運用文獻資料法、邏輯分析法對白馬關運動休閑小鎮的創建現狀進行實地調研、討論研究，全面反映白馬關運動休閑小鎮建設現狀，深挖制約特色小鎮創建的深層次問題，探索未來發展路徑，并對白馬關運動休閑小鎮的創建發展提供有針對性、操作性、實效性強的建議。

關鍵詞：白馬關;運動休閑小鎮;創建

中圖分類號：G80 ? ? ? ?文獻標識碼 ：A ? ? ?文章編號：1002-7475（2019）07-131-01

1運動休閑小鎮再認識

1.1運動休閑小鎮的內涵

十八大以來習近平總書記關于體育工作發表了一系列重要講話、批示，形成了關于體育工作的重要思想，提供了建設體育強國的行動指南。建設運動休閑特色小鎮，是新型城鎮化背景下助推城鎮化建設的重要舉措，實施全民健身和健康中國戰略背景下發展全民健身事業的重要舉措，是供給側結構性改革背景下發展體育產業的重要舉措，是脫貧攻堅背景下推動體育扶貧的重要舉措。

1.2運動休閑特色小鎮的基本要求

運動休閑特色小鎮是以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好體育產業基礎，集運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地。

1.3運動休閑特色小鎮的特點

小鎮，就是小而精，規模適度。具有特色鮮明、產業發展、綠色生態、美麗宜居的特征。“特色小鎮”與傳統的產業園區和工業園區有本質區別，是以產業為核心，項目為載體的特定生產、生活、生態區。

2白馬關運動休閑特色小鎮的創建現狀分析

2.1有利因素

2.2.1市委、區委的高度重視。2016年1月22日中共羅江縣委、羅江縣人民政府頒布的《關于加快白馬關運動休閑特色小鎮建設的實施意見》，為保障白馬關運動休閑特色小鎮的發展，推出一系列政策措施。羅江區著力打造白馬關運動休閑特色小鎮是以白馬關為龍頭打造全域旅游、全區“1234”發展戰略的重要一環。

2.2.2白馬關景區規劃持續完善。按照特色鮮明、布局合理、業態豐富、著眼長遠、滿足需求、兼顧旅游的要求，委托中國體育報業總社編制白馬關運動休閑特色小鎮規劃，規劃總面積14平方公里的4個特色功能區。打造集文化觀光、旅游購物、運動養生、休閑娛樂、生態農業于一體的綜合旅游景區。

2.2.3體育旅游持續升溫。2015年我國體育旅游實際完成投資791億元，同比增長71.9%，體育市場旅游市場規模近2065億元，到2020年我國體育旅游市場預計將達到5138億～7667億元的水平，保持20%～30%的年增長率。2016年，國家旅游局、國家體育總局共同印發《關于大力發展體育旅游的指導意見》，部署體育旅游發展。

2.3制約因素

2.3.1管理效率還有待提高。目前景區與政府，政府與旅游局，旅游局與景區三個部門之間還沒有形成有效對接，權、責、利有待進一步細分，沒有形成有機統一推動白馬關景區發展的強大合力。歷史遺留問題較多，部門職能部分重合，對工作開展帶來了不小的難度。

2.3.2深挖文化內涵不夠。從各產業主體來看，龐統祠是白馬關體育+三國文化的重要載體，有別于其他小鎮的特色，但在“講解三國故事，唱響三國聲音”與文化深度挖掘不夠，品牌效應不高。三國文化在羅江傳承發展提煉不足。體育項目的文化內涵、健身指導的宣傳在景區沒有特別體現。

2.3.3特色突顯不明。白馬關鎮目前采用的是規模種類繁多的體育項目來突顯小鎮特色，三國文化+體育特色突出，但在運動項目上沒有形成特色和優勢。雖然已經開展了全國全地形車錦標賽、山地自行車等全國運動項目，但沒能起到核心引爆的效果。白馬關鎮打造運動休閑主要是體現樂途戶外運動、滑草場和小球訓練場，正在建設的低空飛行項目?，F有的體育項目的小眾化特點突出，大眾化參與不足。

2.3.4配套設施不完善。白馬關鎮配套設施建設不夠完善，部分公共服務功能建設明顯滯后于產業打造，景區內停車場，品質餐飲店，住宿等相關配套設施建設力度還不夠，全天候產業不多，留不住客人也是白馬關景區的一大難點問題。景區內管網、綠化配套建設年成已久，部分管網老化破損，導致小鎮內供水不足，這是制約小鎮發展的一個重點問題。

3白馬關運動休閑特色小鎮建設發展的思考與對策

3.1提升管理效率

轉變政府職能，發揮政府引導、啟動和推動的作用，變“政府主導”轉向“政府引導、社會主導、商會助力、企業參與”的良好局面，明確推動景區發展的責、權、利，探索旅游局、景區管委會、白馬關鎮政府如何更大程度形成合力，凝心聚力推動小鎮發展。

3.2整合政策資源

梳理現有扶持小鎮建設的各類政策，重點對財政、金融、土地等政策進行統一管理，最大限度發揮已有政策的集聚效益，繼續完善配套扶持政策。繼續加強與國家重要政策的對接力度。在供給側改革、城鄉一體化、鄉村振興、脫貧攻堅、污染防治等國家重大決策部署上下功夫，統籌協調，全面提升小鎮品質，構建吸引力強的旅游休閑目的地。

3.3品牌賽事活動為抓手

繼續承接國內外知名賽事，在現有的中國全地形車錦標賽、ATV全地形車錦標賽、山地自行車等賽事的基礎上，舉辦年輕人喜聞樂見的大型燈光秀和無人機表演，擴大規模和宣傳力度，打響白馬關品牌。

3.4以核心運動為主線

以引爆運動項目為引領，重點打造品牌項目，加快配套項目的引進，以熱點項目為突破，逐漸形成“小空間大集聚”的復合型體育特色小鎮。引入國內外知名戶外品牌項目進駐，形成景區熱點，推動發展。

3.5賦予運營公司權限

在涉及小鎮建設方面需要政府決策的項目外，堅持市場化運作模式，鼓勵支持在股權投資基金、專項基金、民間資本、銀行信貸等方面創新。開展有針對性的招商引資，盤活市場資源，在經營模式上大膽創新，激發小鎮活力。

參考文獻：

[1]白惠豐，孟春雷.新常態背景下運動休閑特色小鎮創建問題及路徑研究[J].體育文化導刊.2018（03）：87-91.