淺談新時代社區體育中心的建設

摘 要：國家將普及全民健身上升為國家戰略任務后，便頒布了一系列發育法規，“社區體育”一詞也開始衍生和普及，并區別于學校型體育、家庭型體育等其他區域性體育。本文將從社區體育的發展現狀入手，淺析一些社區體育中心建設過程中所遇到的問題。

關鍵詞：全民健身;社區體育

課題項目：湖南省教育科學“十三五”規劃課題，全民健身背景下星沙大學城體育場館社會化互惠運營研究（XJK016CTW004）。

中圖分類號：G80 ? ? ? ?文獻標識碼 ：A ? ? ?文章編號：1002-7475（2019）07-124-02

1社區體育的定義及新時代化

在研究社區體育之前，對此概念的清楚和了解是十分必要的。我們從以下幾個方面來講解：

社區體育拆開來看就是社區和體育。體育的概念先不做解釋，我們先詳解下社區這個關鍵詞。顯然，社區一詞體現了社區體育的范圍限制。若按進行體育活動的一定范圍來分，可大體分為家庭體育、社區體育、校園體育等。對比也體現出社區體育就是以街道轄區等為運動場所的體育活動。實際上，社區體育嚴格地定義是：社區體育是基層社區為場地范圍，以其內的體育設施及環境資源等為物質基礎，以社區全體成員為主要對象，使其參與并能滿足其體育需求，并增進社區間感情的群眾性體育活動。

社區體育較之于家庭體育、校園體育，同樣有著自己的特點和優勢。這主要體現在社區體育的受限性大大減小，不同于在單位和學校等處進行體育活動。前往社區體育場所進行鍛煉往往時間和場地的限制會少很多，同條件下，家庭體育的場地限制和校園體育的時間限制便突顯出來。因此，在強調自主性的當下，社區體育受限性小這一特點也將大放異彩。

據我國國情來看，老齡化問題日漸突兀，再加上亞健康和青少年缺乏必要鍛煉等現象普遍。社區體育的發展無疑將是解決這些問題的關鍵。有效地賦予社區體育多元化和便民度，不僅能科學持續地提高人民生活質量，更是解決“養老不易” “宅文化”等社會矛盾的有效潤滑劑。

2我國社區型體育建設歷程

2.1自20世紀中期左右，隨著世界局勢相對穩定下來，各國經濟和社會發展迅速，體育活動開始為人們重視。人們在閑暇時，開始尋找可能的時間和地點來進行健身鍛煉，并且不再滿足于在教育機構、健身房等健身設施。此時，社區健身便進入大家的生活。同樣，我國社區體育的雛形順應而生，但主要是以“群眾體育”和“社會體育”等形式存在。

2.2隨著國家的發展和改革開放的進行，經濟帶動著民生發展。我國在城鎮發展研究中發現了社區體育的重要性。因此，在八十年代，社區體育發展正式拉開帷幕。隨后國家一系列法律法規的實施，更加確立了社區體育發展的戰略地位和關鍵作用。我國人民不僅開始依法享有鍛煉身體的權利，更是在生活中切實滿足著體育娛樂需求。

2.3進入21世紀，我國經濟增長愈發迅速，人民在生活上的需求也急速擴張，各類娛樂活動層出不窮，而適宜的體育鍛煉始終是人們閑散時光的娛樂首選。人們開始不單單滿足于免費、單調的傳統體育及常規場地，漸漸選擇更豐富有趣、更強身健體的營利性體育項目。社區體育同樣在向多樣化、組織化、有償化發展。優良的社區體育發展，無論是健身房、公共健身器材、步行專道等器材場地的健全，還是社區在舉行廣場舞、爬山賽、每日計步打卡等活動的舉辦上都應有盡有。這都體現著我國社區體育建設的成熟化和全面化。

3國外社區體育發展先例及可取之處

3.1起步較早

相對于我國的體育發展，國外一些國家的重視程度和發展力度是要領先于我國的。像美國、日本及一些西歐國家等，在20世紀30年代便開始了對社區體育的研究和建設。因此他們在符合自身國情民生的前提下構建了趨于完善的社區體育。我國雖然起步落后一些，但不應揠苗助長，應該從國家法規、政府政策與規劃、轄區管理、民生需求等多方面推進，使其發展提速卻不失穩態。

3.2設施建設完備

社區體育設施是實現社區體育的物質基礎，它的多樣性和合理性直接影響著居民進行社區活動的體驗感。一些發達國家在保障體育設施建設上往往是通過嚴格的規劃方案和政府計劃來實施。拿美國來說 ：從大體上，美國的公共體育設施建設主要有兩個特點，一為多由政府進行投資建設，另為常與公園結合建設使用。但是很多州是允許政府同私人團體及個人來合作建設公共體育設施。再拿新加坡來說，他們的前總理李光耀在任時十分重視大眾體育，策劃并實施了一套金字塔結構的體育政策。對于體育設施的建設，他們有著硬性的基本要求：首先每20萬人左右的社區就必須配備一個社區健身中心，健身中心應包含：一條跑道和一個運動場，一個游泳中心，一個多用途室內體育館，一個健身中心，一個戶外健身站點，一個有氧運動影音室及會議室和辦公室來供居民使用。而這些體育場所所具備的體育活動功能也是多種多樣，來盡可能滿足居民各項體育需求。我國人口基數是相當龐大的，體育設施建設的壓力更是巨大，即使在有政府撥款、體彩捐助、公私合營等有利條件下，我國體育施設在數量和功能上都遠不及當下國民的需求。因此如何以國外優秀案例為標桿，去探索符合我國國情特色的建設模式才是當務之急。

3.3政府的政策規劃和積極宣傳

體育的發展宛如經濟的發展，是不可能一蹴而就的，同樣需要每個國家的政策牽引與宣傳引導。聯合國對社區體育的建設有這兩項標準 ：一是國家的政策，二是人民的參與。這體現了國家的領導作用。像美國，自1979年開始，每十年更新的“健康公民”計劃中都會明確總目標、分目標、子目標等詳盡清晰的公民健身計劃內容。美國在2010年12月2日也及時推出了第四次公民健康計劃“健康公民2020”，更科學全面地立足過去及當下數據來規劃了未來十年發展目標。我國在社區體育發展上雖然研究較晚，但目前國家也極為重視全民健身戰略問題。政府于2015年領導制定的“健康公民2030”規劃綱要便是推進我國接下來15年國民健康工作的行動綱領，這體現了我國以人民為中心的基本發展思想，積極運用科學的理念來推動健康中國建設。還有一點，我國一直以來在競技體育上及“金牌體育”等的傾斜雖有效讓我國在眾多賽事上獲得強大地位，但其背后的長期經濟和思想影響是深刻的，如何以新的思路去進行體制機制改革，是我國進行大眾體育持續發展的難點。

4淺談如何有效促進我國社區體育發展

4.1強化政府指導作用

社區體育具有很強的地域性特點，這對一個城市的規劃和管理是有較高的要求的。而我國在高增速發展的背景下規劃城市時，往往居住區容納能力、建筑密度、綠化程度等設施硬性規定時，卻忽略了健身設施的數量、可用率等的建設。國家并非沒有設立關于居民區建設的體育設施的法律法規，但對于這些配套設施的詳細又嚴謹的說明是不完善的。而國外除已經陳述的新加坡的詳細社區體育設施規定外，像日本也有如：在基層社區層次，應有多用途運動廣場10000㎡、多用途球場2200㎡、社區體育館床面積720㎡、柔劍道場床面積300㎡、游泳池水面積25㎡（6～8泳道）。在市區町村，綜合運動場需達到公用標準、體育館床面積需有3000㎡、柔劍道館床面積需有400㎡、游泳池50或25平方米（8泳道）。最后在都道府縣層次，綜合競技體育設施達到公用標準、還需配備達標的綜合娛樂設施、研修設施和情報中心設施標準等。日本這些設施的規定還有著更為精細的標準，這些標準往往符合著當地各層次情況，科學合理地規劃好了數量和人們所愛好的如棒球、柔劍道等項目的設施種類。

我國在“健康公民2030”規劃綱要的第十九章“主體標配為積極發展健身休閑運動產業”中重點提出了以下內容 ：“進一步優化市場環境，培育多元主體，引導社會力量參與健身休閑設施建設運營。推動體育項目協會改革和體育場館資源所有權、經營權分離改革……”這一段文章中使用“進一步”，“引導” “推動”“鼓勵”等字眼十分多，這表明了我國政府積極承擔著推動體育事業發展的重擔，并循序漸進地摸索著擁有我國國情特色的新時代體育發展模式，引導群眾走出“金牌體育”“競技強國”思維定式，去打造一個更豐富的業余又大眾化的體育氛圍。

4.2體育設施的有效開放和管理

體育設施在健全后如何去達到有效開放率和使用率一直是多方頭疼的問題。政府制定措施來指導場館開放時間等，然后往往場館管理人員陷入了困境。營利還是公益、部分開放還是全開放、限流還是任其使用等一系列影響自身利益的因素便接踵而至。這一點在校園體育和政府機構體育開放上較為突出，據第五次全國體育場所普查顯示，我國學校體育場館占約全國體育設施資源的65%，但開放率不足三成。而一些發達國家做得遠好于我們。像日本，他們99%的公立學校的體育場都是對外開放的，而且校所擁有的場地開放率達80%以上，這成為他們實現大眾運動的重要基礎。實質上，我國很多學校都嘗試盡力對外開放，卻因為我們國家在此類法律法規上的瑕疵，一旦利益受損，便無法可依，無權可維。再加上常常會面臨安全難題、管理和維護成本增加問題。此時，如果沒有政府提供相應援助或有效補助，很多學校也只能再度“閉門鎖校”。這導致在不少地區，即使學校有開放操場等易管理設施，卻仍會將室內體育館等繼續雪藏。

4.3以人為本地進行宣傳教育

民之所望，政之所為。習近平主席曾提出“要把人民健康放在優先發展的戰略地位，發展全民體育事業應順應民眾關切，對健康中國建設做出全面部署，凸顯出中國共產黨堅持人民主體地位的執政本色”的發展要求。因此在建設過程中，一切政策的制定與實施，器材設施的完善與使用等都離不開社區成員們最切實的需求。

缺乏鍛煉身體的積極主動、基本技巧及鍛煉方法的掌握程度低下、對體育鍛煉的消費投入不重視等是我國名字常見的問題。據統計，在閑時，我國國民在看電視、玩手機、閱讀書報占閑時的60%以上，選擇參加運動也往往是體育課、晚飯之后等時間。這往往還得考慮到天氣、場地的使用情況等不定因素。其次，大多數人選擇的鍛煉依舊是散步、羽毛球、乒乓球、廣場舞等常規易操作的鍛煉方式。不單單是場地與器材的受限，更進一步來說，是在缺少正確和足夠體育指導的背景下，大家還是很難掌握其他運動的技術并投入進去。最后，難以改變的消費觀念是具有歷史性的，我國長期以來，人們在物質消費上有著明確的主次，先生活后娛樂的觀念根深蒂固。即使是在當下全面小康的推進下，國民們對體育消費大多仍感冷淡，對健身的當下與長遠價值沒有深刻認識。以上這些問題的存在無不是影響國民運動健康發展的阻礙。

那么社區性、校園性的宣傳動員和指導教育或不可缺，提高社區居民健身觀念的同時，用實際理論武裝自己更為重要。引導出人們健康、合理的體育行為，構造出積極的社區健身氛圍是政府到社區的工作重心，由點到面地掀起全民健身的高潮。

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作者簡介：

邵曉華（1980—），女，碩士研究生，副教授，研究方向：體育教學、運動訓練等。