基于公共管理視角的民辦高校學(xué)生管理研究

劉玲

摘? 要：學(xué)生管理工作直接影響著高校的穩(wěn)定與發(fā)展，文章基于公共管理視角，并結(jié)合民辦高校學(xué)生特點(diǎn)，提出完善民辦高校學(xué)生管理的措施。

關(guān)鍵詞：公共管理;民辦高校;學(xué)生管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2019）08-0183-03

Abstract： The student management work directly affects the stability and development of colleges and universities. The article is based on the perspective of public management， and combines the characteristics of private college students to propose measures to improve the management of students in private universities.

Keywords： public management; private colleges; student management

隨著高等教育的快速發(fā)展，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)變。作為高等教育重要組成部分的民辦高校，學(xué)生管理工作的好壞，直接影響著民辦高校的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、民辦高校學(xué)生自身特殊性

（一）文化基礎(chǔ)較弱，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)

在智力因素方面，民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生相差無(wú)幾，但鑒于民辦高校錄取批次靠后、錄取分?jǐn)?shù)相對(duì)較低的客觀(guān)原因，造成民辦高校學(xué)生的文化基礎(chǔ)相對(duì)較弱。部分學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，缺乏自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)的能力，導(dǎo)致民辦高校學(xué)生總體素質(zhì)偏低、整體學(xué)風(fēng)較差。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)優(yōu)越，但兩極分化嚴(yán)重

相對(duì)公辦高校，民辦高校動(dòng)輒1萬(wàn)5、2萬(wàn)，甚至更高的學(xué)費(fèi)壓力，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，較難完成學(xué)業(yè)。因此，流傳這樣一種說(shuō)法：民辦大學(xué)是貴族學(xué)校，上民辦大學(xué)的都是有錢(qián)人。雖然此說(shuō)法有些片面，但與公辦高校相比，民辦高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)優(yōu)越，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的住宿環(huán)境、教室條件、教學(xué)設(shè)備等有著較高的要求。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，民辦高校的貧困生也不少，他們依靠綠色通道、助學(xué)貸款等資助方法進(jìn)入民辦高校，在學(xué)習(xí)期間，通過(guò)依靠勤工助學(xué)獲得相應(yīng)生活費(fèi)用。貧富不均的狀況處處可見(jiàn)，這種現(xiàn)象易使學(xué)生產(chǎn)生物質(zhì)上的攀比心理。

（三）學(xué)生自信心不足

我國(guó)長(zhǎng)期處于公辦高校一統(tǒng)天下的局面，民辦高校起步較晚、發(fā)展時(shí)間較短，與公辦高校相比，民辦高校的辦學(xué)水平與社會(huì)認(rèn)可度都存在較大差距，易造成民辦高校學(xué)生感覺(jué)低人一等的現(xiàn)象。民辦高校錄取批次靠后、錄取分?jǐn)?shù)相對(duì)較低，學(xué)生帶著高考失意的心態(tài)進(jìn)入民辦高校。在以上主客觀(guān)因素的雙重影響下，民辦高校學(xué)生相對(duì)缺乏自信心。

（四）關(guān)心時(shí)政和國(guó)家大事，但對(duì)深層次問(wèn)題理解不夠

民辦高校學(xué)生普遍認(rèn)同黨的路線(xiàn)、方針、政策，關(guān)心時(shí)政和國(guó)家大事，但因理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏政治洞察力和敏感性，無(wú)法從深層次上理解國(guó)內(nèi)外的一些現(xiàn)象。他們?cè)谡紊戏e極要求進(jìn)步，要求加入黨組織，但部分學(xué)生過(guò)于看中表面，雖有強(qiáng)烈的入黨動(dòng)機(jī)，但缺乏政治學(xué)習(xí)的興趣和實(shí)際行動(dòng)，不能用已有的理論知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（五）組織紀(jì)律意識(shí)較強(qiáng)，自我約束、自我控制力缺乏

大學(xué)生多是成年人，大道理他們都了解，大多民辦高校學(xué)生知道學(xué)校嚴(yán)格管理是為了對(duì)他們本人和家庭負(fù)責(zé)，所以，他們能夠理解學(xué)校的各種規(guī)章制度，支持學(xué)校和老師的管理工作，能夠自覺(jué)的配合管理和接受管理。但由于民辦高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)優(yōu)越，部分學(xué)生已養(yǎng)成了寬松、自由的習(xí)慣，欠缺一定的自控力、約束力。

（六）特長(zhǎng)明顯，但綜合發(fā)展不均衡

民辦高校學(xué)生大多思想活躍，容易接納新思想、新事物，為人處事能力和社交能力較強(qiáng)。不少學(xué)生在文學(xué)、藝術(shù)等方面特長(zhǎng)比較明顯，他們?cè)敢庠谙嚓P(guān)活動(dòng)和比賽中展示自己的特長(zhǎng)，但是不少學(xué)生因?yàn)槲幕A(chǔ)差，偏科嚴(yán)重，綜合發(fā)展不均衡。

二、學(xué)生管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)高校學(xué)生管理目前大多沿用傳統(tǒng)“重管理，輕服務(wù)”的模式，類(lèi)似“保姆”式管理，管理者的工作強(qiáng)度可以套用 “兩眼一睜，忙到熄燈”來(lái)形容。管理者發(fā)揮著主導(dǎo)作用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的是模塊化教育和教條化管理，目的是“管住學(xué)生”，此模式關(guān)注的是學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，而不是專(zhuān)注于學(xué)生的自由全面發(fā)展。學(xué)生管理工作量大面廣，很瑣碎，且與學(xué)生利益相關(guān)的部門(mén)比較多，有院（系）、后勤、學(xué)工、教務(wù)等部門(mén)，各部門(mén)出于各自利益需要，在解決問(wèn)題時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致管理效率較低、管理效果不明顯。同時(shí)管理者出于自身管理需要和節(jié)約管理成本的前提，有時(shí)還會(huì)忽視學(xué)生的權(quán)益。

高等教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，使高校基本職能的學(xué)生管理也具有了準(zhǔn)公共管理的性質(zhì)，公共管理理論為高校學(xué)生管理提供了理論依據(jù)，把公共管理理論運(yùn)用于高校管理，并與高校實(shí)際相結(jié)合，就是樹(shù)立以“學(xué)生”為導(dǎo)向的服務(wù)觀(guān)念，將“為學(xué)生的成長(zhǎng)成才服務(wù)”定為學(xué)生管理的主要任務(wù)，堅(jiān)持以“學(xué)生”為中心的服務(wù)型管理模式，在管理實(shí)際中確實(shí)體現(xiàn)“三個(gè)一切”，即：“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”。

以“學(xué)生”為中心的管理模式，首先要改革傳統(tǒng)的以規(guī)章制度為依托的管理運(yùn)作模式，改革學(xué)校主導(dǎo)所有學(xué)生事務(wù)的管理方式，建立學(xué)校與學(xué)生雙向互動(dòng)的運(yùn)作模式，構(gòu)建行之有效的合作管理模式和對(duì)話(huà)機(jī)制。以“學(xué)生為本”思想為中心，學(xué)生利益無(wú)小事，任何涉及學(xué)生切身利益和實(shí)際困難的事情，都要盡最大努力去做，突出工作服務(wù)性，把以“學(xué)生為本”作為學(xué)生管理工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)生自主性、能動(dòng)性的治理模式，不斷提高管理隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。

在管理過(guò)程中，既要關(guān)注學(xué)生的“成才”教育，更要注重學(xué)生的“成人”教育，以激勵(lì)措施、人文關(guān)懷等代替以前的控制手段，尊重學(xué)生、重視學(xué)生情感的需求，在管理工作中充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。只有管理者真正尊重和關(guān)心學(xué)生，管理工作才能取得成功。同時(shí)，學(xué)生管理工作要重視對(duì)學(xué)生的思想教育，將管理工作與思想教育有效結(jié)合，提高管理工作的成效，做到管教結(jié)合，管中有教、教中有管，脫離教育的管理肯定是沒(méi)有成效的管理，“管理”本就具備教育的屬性，我們要認(rèn)識(shí)管理工作的規(guī)律，在學(xué)生管理中注重關(guān)心和愛(ài)護(hù)學(xué)生，管理中要以學(xué)生的需求和發(fā)展為首位，為學(xué)生排憂(yōu)解難，打造和諧的師生關(guān)系，營(yíng)造溫馨、人性的管理環(huán)境，積極鼓勵(lì)學(xué)生參與管理，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主人翁意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理。

三、公共管理視角下完善民辦高校學(xué)生管理的措施

（一）加大學(xué)風(fēng)建設(shè)力度

良好的學(xué)風(fēng)是高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)民辦院校而言，學(xué)風(fēng)建設(shè)尤為關(guān)鍵。可以舉辦“學(xué)風(fēng)建設(shè)月”類(lèi)似活動(dòng)，弘揚(yáng)校訓(xùn)和校風(fēng)，以此為契機(jī)促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，創(chuàng)建安全、和諧的校園環(huán)境，使學(xué)生能夠進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)目的，樹(shù)立熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，營(yíng)造勤奮向上的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建優(yōu)良的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)一日常規(guī)管理規(guī)定，抓日常管理和規(guī)范，形成學(xué)風(fēng)建設(shè)的約束機(jī)制。通過(guò)“身邊榜樣、前行力量”等主題教育活動(dòng)，抓先進(jìn)和典型，樹(shù)立榜樣，使廣大學(xué)生從身邊的先進(jìn)人物、典型事例中獲取動(dòng)力，增強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的感召力。在做好課堂教學(xué)同時(shí)，民辦高校要適當(dāng)開(kāi)展第二課堂活動(dòng)，根據(jù)學(xué)生的主要特點(diǎn)，開(kāi)展具有教育性和趣味性的活動(dòng)，通過(guò)一系列活動(dòng)來(lái)提高民辦高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和自我教育、自我管理能力。

（二）建立素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)工管理隊(duì)伍

針對(duì)民辦高校的實(shí)際， 建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的學(xué)工管理隊(duì)伍。高校管理者要有較高的政治覺(jué)悟，具有管理能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言表達(dá)等能力，同時(shí)要具有教育學(xué)、心理學(xué)等方面知識(shí)。可以將做學(xué)生日常管理工作的輔導(dǎo)員隊(duì)伍和在課堂上進(jìn)行思想政治理論教育的“兩課”教師合并成一支專(zhuān)職隊(duì)伍，他們既能在日常生活中進(jìn)行思想政治教育，又能在“兩課”課堂上進(jìn)行德育教育，成為既有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)又有理論基礎(chǔ)的“雙師型”人才。學(xué)生管理工作隊(duì)伍建立后，要積極調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，給予管理人員相應(yīng)的待遇，提供一定的管理技能培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，為優(yōu)秀管理人員搭建晉升的平臺(tái)，讓管理者可以安心本職工作，提高管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（三）舉辦豐富多樣的校園文化活動(dòng)

民辦高校要經(jīng)常舉辦豐富多樣、積極向上的校園文化活動(dòng)，使學(xué)生能夠全面接受校園文化的熏陶，人格魅力、個(gè)性特長(zhǎng)得到升華，如舉行“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等多項(xiàng)文體活動(dòng)，舉辦各種類(lèi)型競(jìng)賽項(xiàng)目，辦好學(xué)報(bào)學(xué)刊等。通過(guò)這些活動(dòng)和比賽，不僅營(yíng)造出濃厚的校園文化氛圍，還展現(xiàn)了學(xué)生才能和特長(zhǎng)，增強(qiáng)學(xué)生成人成才、不斷進(jìn)取的信心，以此為契機(jī)促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升。在全校師生的共同努力和參與下，把學(xué)校的校園文化建設(shè)得更加團(tuán)結(jié)、和諧、進(jìn)取和富有文化底蘊(yùn)，以豐富多樣的校園活動(dòng)和濃厚的人文氛圍為依托，努力營(yíng)造良好的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）進(jìn)一步規(guī)范和完善教育管理制度

規(guī)范化的規(guī)章制度是進(jìn)行教育管理的基本保證，高校須在《學(xué)生手冊(cè)》上明確嚴(yán)格的校紀(jì)校規(guī)和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施，引導(dǎo)學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取、自我激勵(lì)、自我約束。制度是開(kāi)展各項(xiàng)工作的依據(jù)和規(guī)范，既要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，也要深入學(xué)生實(shí)際，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，在制度落實(shí)及執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督和管理，使各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。只有進(jìn)一步完善教育管理制度體系，做到制度管人，高校管理才能有依據(jù)，才能更規(guī)范、更順利的開(kāi)展工作。可以推行 “助理輔導(dǎo)員工作制度”，具體方法是培養(yǎng)和選拔高年級(jí)優(yōu)秀的學(xué)生干部擔(dān)任助理輔導(dǎo)員，協(xié)助低年級(jí)輔導(dǎo)員管理學(xué)生，有助于輔導(dǎo)員把學(xué)生管理工作做得更加務(wù)實(shí)、深入、精細(xì)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)和管理才能，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生的“自我教育，自我管理，自我服務(wù)”。

（五）建立健全學(xué)生資助管理體系

為確保不讓一名大學(xué)生因貧困而輟學(xué)，推動(dòng)教育公平和構(gòu)建和諧社會(huì)，按照“應(yīng)貸盡貸”的原則，國(guó)家為符合條件的高校貧困學(xué)生提供了助學(xué)貸款，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。相比民辦高校高額的學(xué)費(fèi)，國(guó)家助學(xué)貸款額度相對(duì)偏少，為了不讓一名大學(xué)生因貧困而上不起民辦大學(xué)，各民辦高校建立了一些資助措施，如建立了緩交學(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等一系列學(xué)生資助手段來(lái)解決貧困學(xué)生上不起學(xué)的問(wèn)題。可通過(guò)舉行“校園勤工助學(xué)雙選會(huì)”貼近貧困生，采用校園勤工助學(xué)“單位與人”現(xiàn)場(chǎng)雙向選擇的招聘模式，學(xué)生可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)選擇相關(guān)類(lèi)別的勤工儉學(xué)崗位，給貧困學(xué)生提供人性化的服務(wù)，為他們提供勤工儉學(xué)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮他們工作的積極性，以此措施相應(yīng)減少他們學(xué)習(xí)生活中的經(jīng)濟(jì)壓力。

（六）注重新生入學(xué)教育

因民辦高校辦學(xué)水平、辦學(xué)成果、社會(huì)聲譽(yù)等方面與公辦高校相比存在較大差距，易造成民辦高校學(xué)生感覺(jué)低人一等的現(xiàn)象。因此，在新生入學(xué)時(shí)，民辦高校管理者就要重視新生入學(xué)教育，圍繞他們?nèi)雽W(xué)時(shí)的焦慮、失落、不自信等心理進(jìn)行疏導(dǎo)教育，淡化高考不是很理想的挫敗感，調(diào)動(dòng)學(xué)生的情緒，細(xì)致、耐心地說(shuō)服教育他們，用真心對(duì)待他們，理解信任他們，增加他們的自信心，增強(qiáng)他們對(duì)民辦學(xué)校的信心，消除他們的后顧之憂(yōu)，以飽滿(mǎn)的熱情實(shí)現(xiàn)高中生到大學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換，順利投入到大學(xué)學(xué)習(xí)生活中來(lái)。

（七）重視思想及心理健康教育

日常管理中，管理者應(yīng)注重觀(guān)察和信息收集，通過(guò)談話(huà)談心等思想和情感的交流，以及日常接觸，了解學(xué)生的具體情況，掌握其思想動(dòng)態(tài)，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不好的發(fā)展苗頭，及時(shí)準(zhǔn)確的把握，有針對(duì)性地疏導(dǎo)教育，把正確的思想、正確的觀(guān)念、正確的認(rèn)知傳遞給學(xué)生，幫助他們看清事實(shí)，從而提高他們的自我約束力。民辦高校生源多元化，學(xué)生身心發(fā)展不均衡，世界觀(guān)和人生觀(guān)也不穩(wěn)定，因此，新生入校后，在全校開(kāi)展一次大規(guī)模的新生心理普查，通過(guò)心理分析軟件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)測(cè)評(píng)，根據(jù)普查的結(jié)果，重點(diǎn)關(guān)注心理異常學(xué)生的動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助他們，給他們以心理疏導(dǎo)，通過(guò)預(yù)防手段切實(shí)提高民辦高校學(xué)生管理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育大眾化、辦學(xué)結(jié)構(gòu)多元化等一系列挑戰(zhàn)，民辦高校與公辦高校相比不同的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，加之民辦高校學(xué)生自身多樣性、特殊性等特點(diǎn)，都給民辦高校的學(xué)生管理工作帶來(lái)難度，照搬公辦高校的學(xué)生管理模式和學(xué)生管理方法是不可行的，所以，必須針對(duì)民辦高校學(xué)生特點(diǎn)實(shí)施相適應(yīng)的學(xué)生管理模式和方法，才能取得理想的效果。

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