新時期高校服務型基層黨組織建設思路和對策

[摘 ?要：高校加強服務型基層黨組織建設，對提升高校基層黨建工作水平，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，具有重要意義。本文通過問卷和走訪調研，總結高校基層黨組織在實際工作中面臨的困惑、問題，提出合理化解決對策。

關鍵詞：高校;服務型;基層黨組織]

自黨的十八大召開以來，中國共產黨確立了建設服務型馬克思主義執政黨的目標，并提出了加強服務型基層黨組織建設的重要任務。但隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的發展以及高等教育體制改革的推進，給高校服務型基層黨組織建設工作也帶來了新的機遇和挑戰。本課題組為了更好地了解目前高校服務型基層黨組織建設現狀及未來發展趨勢，對天津大學、南開大學、天津理工大學等6所高校基層黨組織開展了走訪和問卷調研，總結高校基層黨組織在實際工作中面臨的困惑、問題，提出了合理化解決對策，對加強高校服務型基層黨組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，提高高校基層黨建工作科學化水平具有重要意義。

一、高校服務型基層黨組織建設存在的主要問題

1.高校基層黨組織服務意識還有待加強

在調查中，我們可以了解到，高校的基層黨組織、黨員們都有建設服務型黨組織的意識和行動，但不可否認的是，黨組織中依然存在部分黨員的服務理念還不夠深刻，服務意識還不夠自覺的情況。據調查顯示，在黨員學習和黨日活動開展的出發點和內容上，有高達45.24%的黨員認為，在日常開展學習和活動過程中，為了完成任務，更多的把關注點放在了拍照留痕等舉動上，而沒有去真正思考學習和活動的意義，甚至有擺拍的情況發生，沒有達到服務于人民的效果。

2.高校基層黨組織服務質量還有待提升

高校基層服務型黨組織建設，關鍵是看群眾是否對服務滿意。在調查中，當問到“您對目前高校基層黨組織的服務是否滿意”這個問題時，認為“滿意”的被調查者占35.53%;認為“一般滿意”的被調查者占42.14%;認為“不滿意”的被調查者占22.33%。由此可見，高校黨組織服務質量并不盡如人意。調查發現，某些高校基層黨組織在開展活動中，服務落實不到位，存在走過場的現象;部分黨員無法滿足黨建工作的新要求，不能高效地落實新部署，導致高校基層黨組織服務質量不高。

3.高校基層黨組織服務形式還有待創新

通過調查顯示，有65.21%的被調查者認為當前高校基層黨組織存在著“服務內容、形式比較單一”的問題。在調查中發現，一些基層黨組織開展的活動規模小、內容簡單，絕大多數都是一些理論學習或者走訪參觀，形式過于單一，很難調動師生黨員參與活動的積極性和熱情。在實際工作中，還存在高校基層黨組織建設工作與學校中心工作相脫離的現象，導致高校基層服務型黨組織建設沒有達到一定的影響力。

4.髙校基層黨組織服務制度還有待完善

在對黨員和群眾的調查和訪談中，發現部分高校基層黨組織還沒有系統、完善的服務機制。據調查顯示，一是部分基層黨組織缺乏有效的監督制度，對黨支部開展的學習和活動缺乏指導和督促;二是在黨員教育管理機制方面，高校基層黨組織里的學生黨員流動性非常強，有些剛成為預備黨員半年，就面臨畢業，無法接受更深層次的培養和教育，部分學生黨員的集體觀念薄弱，時常會因為個人的就業問題影響支部學習和活動。另外，個別教師黨員思想認識不足，不能夠做到學習和工作兩不誤。因此，高校基層黨組織需要進一步完善服務機制。

二、加強高校服務型基層黨組織建設的思路和對策

1.提升高校服務型基層黨組織的服務理念

在高校服務型基層黨組織的建設過程中，要不斷樹立“以群為本，服務育人”的服務理念，這是高校基層黨組織聯系、團結和服務群眾的重要條件。基層黨組織要不斷加強對黨員的思想引領，提高黨員的黨性修養，踐行“全心全意為人民服務”的宗旨。基層黨組織要持續、深入地關注師生黨員、群眾的實際困難，黨員領導干部要經常性地深入師生一線開展談心談話工作，真正從廣大師生的實際利益出發，以服務為導向，注重人文關懷，為師生做好服務，在服務中彰顯育人效果。同時，基層黨組織要不斷打破固有的管理方式和觀念，變“管理為主”為“服務為主”，開展黨員活動要充分考慮黨員的實際需要，把活動內容和黨員的自身工作相結合，以黨建促發展;黨員做群眾工作時，也不能高高在上，要強化服務群眾的意識，真正做到傾聽群眾的聲音，為群眾辦好每一件事。

2.拓寬高校服務型基層黨組織的服務載體

現如今，隨著互聯網和新媒體技術的高速發展，對高校服務型基層黨組織的服務載體建設也帶來了新的機遇。高校基層黨組織要充分運用“兩微一端”等多媒體平臺，不斷探索“互聯網+黨建”的工作途徑，構建“指尖上的課堂”、“郵件學習系統”等科學化、系統化的學習平臺，實現黨員政治理論學習、交流、研討零距離、零時差，充分調動起黨員干部的學習主動性和積極性。此外，還應注重對高校基層黨建信息網的建設，增強黨組織宣傳黨的方針路線、傾聽師生群眾心聲、服務師生群眾的能力，不斷拓寬網上服務群眾的有效渠道，收集群眾的意見和建議。積極探索鍵盤上的支部、網上的組織生活、不出家門的黨員教育等實質性的黨建服務新內容，充分運用“互聯網+黨建”模式，以網絡技術助推高校基層黨組織服務載體的創新，增強基層黨組織的服務效果。

3.創新高校服務型基層黨組織的服務內容

高校服務型基層黨組織的服務內容要在緊貼師生群眾實際的基礎上，積極創新服務內容，做好服務內容的頂層設計。基層黨組織要不斷拓寬黨建工作思路和視野，以專業特色為依托，充分發揮教師黨員的育人作用，開展系列“弘揚中華優秀傳統文化”課程思政，不斷提高學生的愛國主義情懷。開展“共產黨員示范行動”、“崗位奉獻”等主題活動，不斷提高教師黨員的教學水平和研究能力，使黨建工作和學院的教學、科研、管理工作緊密結合，不斷提高黨建工作在人才培養中的領導力度、參與深度和實施效度。開展“優秀黨員評比”活動，在黨組織中選樹典型，讓入黨積極分子、發展對象、黨員學有榜樣，趕有目標，有效發揮黨支部的戰斗堡壘作用，提升基層黨組織的組織力。以“創最佳黨日”活動為契機，開展內容豐富、形式多樣的主題教育活動，提升黨員服務群眾的能力，增強黨員的參與度和歸屬感、增強黨組織的凝聚力和向心力。

4.健全高校服務型基層黨組織的服務機制

健全高校基層黨組織的服務機制，形成規范化、常態化、長效化的工作制度是建設高校基層服務型黨組織的重要保障。健全高校基層黨組織服務機制主要包括：一是創建高校基層黨組織服務長效機制，規定好師生黨員的服務目標、服務內容和服務要求，促進黨員定期開展服務活動，保證服務常態化;二是完善高校基層黨組織服務監督機制，對黨員領導干部和師生黨員的服務群眾情況進行監督管理，反饋意見和建議，以監督促改進，提高服務質量;三是落實高校基層黨組織服務考核、評價機制，制定服務考核標準，建立服務評價機制，提高師生群眾在考核中的話語權，定期對黨員服務成效進行評價，不斷提高黨員服務群眾的滿意度;四是健全高校基層黨組織服務激勵、幫扶機制，對于工作表現突出的優秀黨員給予褒獎，對于生活困難的黨員給予一定的物質幫扶，定期了解黨員的思想、工作和生活狀況，讓黨員體會到黨組織的關愛，充分調動起黨員工作的積極性和主動性。

5.構建高校服務型基層黨組織的服務格局

高校服務型基層黨組織建設，應當打破原有的簡單條塊格局，建立一個資源共享、互助、暢通的服務格局，融入到社會基層的大黨建體系中。作為高校的基層黨組織，從資源互助共建的角度看，一是要根據各院系的專業特色，找準對口的基層黨組織進行共建，可以文科和理工科共建，文科學院為理工科學院提供語言、文化方面的優勢，理工科學院為文科學院提供計算機、動手操作等方面的技能;二是要在本基層單位實現師生黨支部之間的共建，建立師生互聯機制，以教師黨員定期與學生黨員開展談心談話、講黨課、參加彼此支部學習和黨日活動等方式，來幫助學生黨員健康成長，同時，還可以不斷拉近師生黨員之間的距離;三是高校基層黨組織要放寬視野，走出校園，走進農村、社區、街道等基層黨組織中，與他們進行共建，以實踐育人的方式，不斷提高師生黨員的服務能力，進而為社會發展做出應有的貢獻。

參考文獻

[1]陳剛.高校服務型基層黨組織建設研究[D].北京交通大學，2016.

[2]何凌超.從問題出發促服務型黨組織建設[N].中國組織人事報，2014-04-25.

作者簡介

徐僥（1983.02—），女，碩士研究生，就職于天津理工大學，講師、政工師，主要從事高校黨建和思想政治教育研究。

該論文為天津理工大學基層黨組織建設基金項目。